【其他文件】六安市叶集区平岗街道党政办公室关于印发《六安市叶集区平岗街道2022年度农村户厕改造实施方案》的通知

各村、街直相关单位：

现将《六安市叶集区平岗街道2022年度农村户厕改造实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

六安市叶集区平岗街道党政办公室

2022年2月17日        

六安市叶集区平岗街道2022年度农村

户厕改造实施方案

为全面贯彻落实“十四五”末普及卫生厕所的总目标和省、市区有关工作会议精神，进一步做好我街道农村改厕工作，现就深入推进我街道2022年度农村户厕改造工作制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）目标任务

本年度我街道计划完成270户无害化卫生厕所改造任务。主次干道沿线农户带头改厕；所在地的行政、企事业单位带头改厕，所有行政村的村部、学校、卫生室等公共场所带头改厕；党员、干部、国家公职人员及其直系亲属带头改厕。在集中改造阶段，同步实施粪污治理。

（二）任务分解

2022年我街道总任务270户，其中五楼村80户、富岗村60户、双井村40户、芮祠新村60户、五里桥村30户。

（三）基本原则

1．以人为本，尊重民意。建立完善公众参与机制，保障群众的决策权、参与权和监督权，动员广大群众参与农村改厕工作。

2．政府引导，协同推进。建立政府统一部署、公共财政扶持、专业服务相结合的推进体制，实行区、街道、村、户四级联动，分级负责。

3．示范带动，整村实施。通过示范村、示范户的示范作用，引导群众主动改厕；以行政村为单位，整村组织实施农村改厕工作。

（四）加强标准宣贯执行

要严格按照《农村三格式户厕建设技术规范》《农村三格式户厕运行维护规范》《农村集中下水道户厕建设技术规范》3项国家标准执行农村改厕工作，严把农村改厕技术模式、产品质量、施工质量、竣工验收、维修服务、粪污处理等关键环节。要将技术规范作为农村改厕技术培训班必学内容，对街村干部和改厕施工人员进行系统培训。要将标准主要内容向广大农民群众宣传，特别是已改户、在改户和有改厕需求的农户。

二、改厕对象、补助标准和实施主体

（一）改厕对象。农村户用无害化卫生厕所改造的重点是达不到卫生厕所标准的农村户用厕所。举家外出（1年以上）且书面征求意见不愿改厕的农户数、三年内有搬迁计划的农户以及空挂户和书面征求意见放弃改厕的农户可暂不列入改厕计划。

（二）补助标准。按照政府补助引导、群众投工投劳相结合的原则，多方筹集改厕资金。针对此次农村户厕改造区财政每户补助2200元（含省、市补助资金），由街道统一组织招标实施。以下情形不列入补助范围：一是不按规定标准建设；二是验收不合格的户厕。鼓励农户以自备砖、砂石、水泥建筑材料或以出工等形式参与改厕。

（三）实施主体。街道作为农村户厕改造的实施主体，负责将任务落实到农户，组织招标、施工、验收及农户改厕信息系统录入等工作。按照应数量服从质量，任务服从时效，改一户、成一户、用一户，在具体实施过程中，超任务数完成的，超出部分原则上仍按照每户2200元进行补助。户改厕造价低于每户2200元的，剩余资金作为改厕后期管理维护资金使用，超出每户2200元的，超出部分由街道自行筹措。

三、实施步骤

（一）科学制定改厕计划。综合考虑本街道的农村人居环境整治任务、建设管理能力、地方财力等因素，合理制定改厕工作实施方案，明确政策措施、工程进度计划、资金安排，按照优先入室、确保进院原则，积极稳妥有序推进，提出改厕任务和时间节点安排，对于饮用水水源保护区、风景名胜区、生态保护区（带）内的村庄优先安排。

（二）合理选择改厕模式。按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，因地制宜，合理确定农村户用无害化卫生厕所改造模式。在污水管网覆盖地区使用完整下水道式水冲厕所；在污水管网覆盖不到的地区推广使用三格或四格化粪池式厕所；对已建有沼气池并符合改造条件的农户，推荐使用三联通沼气池式厕所。在饮用水水源保护区、旅游景区、生态保护区（带）内及其它有条件的村庄，推荐以自然村为单位配建相适应的污水处理设施，使用完整下水道式水冲厕所，实现生活污水达标排放。

（三）严格执行改厕流程。充分考虑农民长远需求，超前谋划，按照统一设计、统一验收的原则实施改厕工作。充分尊重农民意愿，农民是乡村的主人，也是乡村振兴的主体。农村厕所是为农民而建，要坚持一切为了农民、一切依靠农民的导向，充分尊重农民意愿，在农民自愿的前提下推进改厕，不能替农民做主、搞强迫命令，暂时不愿改的可以缓一缓。做好宣传发动，通过发放明白纸、入户讲解、实地参观等方式，充分调动农民参与改厕的积极性和主动性，做到农民知情、农民自愿、农民参与、农民满意。研究完善先建后补、以奖代补资金投入机制，避免政府大包大揽。鼓励探索政府定标准，农民自愿改厕，验收合格进行补助的方式。不能简单推行农民零费用改厕，要让农民承担适当费用，引导他们自觉建设、使用、爱护、维护厕所设施设备。

（四）加强施工技术指导。区农业农村局、环保、爱卫、住建等部门负责对改厕工作进行培训指导，各街道在工程开工前要对具体负责人员和施工人员进行改厕技术规范专业培训，保证管理和施工人员掌握技术，按规范施工。

（五）强化工程及产品质量监督管理。建立健全农村改厕工程及产品质量监督管理制度，加强改厕施工现场质量巡查与指导监督。每批产品必须由区市场监督管理局进行抽检，抽检合格后方可使用，改厕施工必须由有资质的施工队伍承担，施工人员需经过培训。落实工程质量和安全责任制，施工队伍要承担保修和返修责任，确保工程质量符合施工及验收标准。

（六）合理安排年度时间节点

第一阶段：2月10日前。主要任务是宣传发动，利用春节期间大多数群众在家，进行调查摸底，将任务落实到农户，确定本年度改厕户数、改厕模式和产品。

第二阶段：2月11日-3月10日。主要任务是组织招标、对改厕工作管理人员和施工队伍进行培训。

第三阶段：3月11日-9月30日。主要任务是施工、验收及农户改厕信息系统录入等工作。

第四阶段：10月1日-12月31日。区级核查验收，总结经验，完善档案、迎接省、市核查验收等工作。

（七）组织开展项目验收

根据市委农办《关于进一步加强和规范农村改厕建设与管理工作的通知》和《农村三格式户厕建设技术规范》为标准，街道安排相关部门对改建厕所进行核查验收，验收环节必须要求群众参与验收。

（八）完善信息报送制度

严格执行工作进度旬报制度，各村每月10日、20日、30日前将农村改厕进度情况报农村建设发展中心。各村要以简报、信息等形式，定期或不定期报送改厕工作成效、经验做法、存在问题和工作建议等情况。

四、改厕技术标准

要严格按照《农村三格式户厕建设技术规范》《农村三格式户厕运行维护规范》《农村集中下水道户厕建设技术规范》3项国家标准执行农村改厕工作。

五、长效机制

（一）建立改厕长效管护机制

长效机制是巩固改厕成果的根本保证，在厕所改造结束后，要继续做好检查维修、定期清理、粪渣资源化利用等后续管理工作，形成建、管、修、用并重的长效管护机制，做到“六有”：有服务场所，建立健全农村改厕管护服务站；有制度，明确粪污收集处理具体实施办法和责任人；有标准，明确维修、抽取、转运、处理的具体要求；有队伍，配备精干高效、责任心强的管护人员；有经费，保障日常管护专项经费，保障工作正常开展；有督查，通过督查等多种途径推动管护机制的落实。发挥市场主体作用，鼓励企业或个人参与厕具检查检修、粪污收运以及粪液粪渣资源化利用等工作，形成管收用并重、责权利一致的改厕长效管护机制。

（二）建立厕所粪污治理长效机制

对不能直接进入管网的厕所粪污，制定厕所粪污收集处理长效机制，确保改厕之后产生的粪污管控率达到100%。积极招引粪污处理企业，接纳改厕后产生的粪渣，并进行资源化利用。由政府引导，与苗木培育、林果种植、有机农作物种植等大型种植企业（户）对接，将收集后的粪液作为有机肥使用。对有使用需求的散户，鼓励农户自行抽取粪液，自行施肥。粪液粪渣严禁随意倾倒，造成新的环境污染。

探索政府购买服务、市场化运作等运行维护机制，研究制定对粪液粪渣资源化利用企业在用地、用电、用水等方面的优惠政策。同等条件下，优先使用粪肥资源化利用企业的产品，培育粪液粪渣资源化利用市场。

附件：  1.六安市叶集区农村改厕项目过程管控表

2.六安市叶集区农村改厕项目验收表

3.六安市叶集区农村无害化卫生户厕移交书

4.农村三格式户厕建设技术规范

5.农村三格式户厕运行维护规范

6.农村集中下水道户厕建设技术规范

附件1

六安市叶集区农村改厕项目过程管控表

乡镇街        行政村             村民组

附件2

六安市叶集区农村改厕项目验收表

乡镇街        行政村             村民组

附件.3

六安市叶集区农村无害化卫生户厕移交书

甲方:                                  (移交方)

乙方:                            项目户(接收方)

依据《六安市叶集区      年农村厕所改造及粪污资源化利用实施方案》,特制定此移交书,具体内容如下:

—、甲方     年度建造(改造)的三格式无害化卫生厕所,验收合格准予使用。现正式移交乙方使用,由乙方负责维护管理。

二、厕所化粪池、厕具质保期1年,质保期内厕具、化粪池出现质量问题,维修由施工单位负责。超出质保期或因使用不当造成的问题,维修费用由乙方承担。

三、乙方使用过程中应注意以下几点:

1、保持厕所内环境卫生,加强日常打扫清理,保持地面、墙壁清洁,附属器具完好。

2、及时清理便器内粪渍尿垢,不将杂物丢入便器或化粪池，安全盖板不得堆放杂物。

3、第三格粪池满时,及时清掏粪液,不得直排,确保无粪液溢流。

4、不将洗澡水、厨房用水等生活污水接入化粪池。

5、室外温度达到0℃以下时,注意做好防冻,防止水管、水箱冻坏。

6、注意排气孔防火安全:清掏后及时盖好安全盖板,

甲方签章：                乙方签字：

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