【其他文件】六安市叶集区洪集镇党委政府办公室关于坚决遏制农村新增乱占耕地建房实行网格化管理工作实施方案

各村（社区）、镇直各单位：

为认真贯彻落实7月3日国务院农村乱占耕地建房问题专项整治工作电视电话会议精神，坚决遏制我镇农村新增乱占耕地违法建房行为，根据叶农房办〔2021〕2号文要求，制定本实施方案。

一、指导思想

为深入贯彻习近平总书记关于严格耕地保护、整治农村乱占耕地建房重要指示批示精神，切实落实好《自然资源部  农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔2020〕127号）和《安徽省自然资源厅  安徽省农业农村厅关于贯彻农村乱占耕地建房“八不准”的通知》（皖自然资执〔2020〕4号）要求，按照《六安市人民政府办公室关于贯彻农村乱占耕地建房“八不准”的通知》（六政办秘〔2020〕113号）和《六安市叶集区人民政府办公室关于贯彻农村乱占耕地建房“八不准”的通知》（叶政秘办[2020]23号），以加强耕地保护为目的，以网格化为管理单元，以信息化手段为技术支撑，通过实施镇村组三级管理、网格到人、责任到人的方式，形成覆盖全镇的网格化管理模式，构建耕地保护长效机制，不断提高全镇土地管理的科学化、规范化、制度化水平。实现土地管理主体明确、职权明确、责任明确。

二、网格化管理的组成和职责

一级网格的组成和职责。以各村党建指导员（联系村班子成员）为一级网格的第一责任人。工作职责是：加大监管力度，采取得力措施，以“零容忍”的态度坚决遏制新增的农村乱占耕地建房行为，特别是占用永久基本农田建房，强占多占耕地建房，买卖、流转耕地违法建房，在承包耕地上违法建房，巧立名目违法占用耕地建房，违反“一户一宅”规定占用耕地建房，非法出售占用耕地建房，违法审批占用耕地建房等8类行为。

二级网格的组成和职责。以行政村为单位，将全镇划分为11个二级网格。驻点干部、各村社书记是第一责任人。其职责是：1、加强耕地保护和制止查处违法用地法律法规的宣传，增强网格内干部群众的法律意识；2、认真落实网格内的土地利用总体规划、城镇建设规划和美丽镇村建设规划，制止各种非农业建设违法违规占用耕地，严禁占用基本农田；3、负责网格内土地利用情况的日常巡查和动态监管，尤其对网格内乱占耕地违法建房行为进行劝阻和制止；4、定期向村社党建指导员（联系村班子成员）报告，对破坏乱占耕地的行为及时予以制止，对网格内违法违规建设依法进行拆除，并督促落实复耕；5、及时报告辖区内重大违法违规用地和破坏耕地案件，并做好相关工作。

三级网格的组成和职责。以村（居）民组为单位，将全镇划分为三级网格。包组村干部是三级网格的第一责任人。其职责是：1、对网格内的土地利用情况进行全天候、全方位动态巡查，及时发现违法用地、建设等行为；2、对巡查发现的网格内违法用地、违规建设等行为进行劝阻和制止；3、对劝阻和制止无效的，要立即向村（社）主要负责人和镇包村干部报告；4、负责本辖区耕地保护工作；5、负责本辖区内的基本农田标牌、界桩管护工作，在三级网格的基础上，积极创造条件，将网格延伸到组、户，落实到人。

三、工作制度

（一）工作例会制度。镇农村乱占耕地清理整治领导小组每季度定期召开工作调度例会，听取网格化责任制管理工作汇报，分析和协调解决工作中遇到的重难点问题，安排部署下季度工作。

（二）部门协作制度。在镇政府统一领导下，各村、镇直有关部门各司其职、各负其责，紧密配合，协调联动，形成网格化管理工作合力。镇农村乱占耕地清理整治领导小组办公室做好日常资料收集。

（三）日常巡查制度、零报告制度。强化日常监管，切实做到“早发现、早制止、早处置、早报告”。一级网格责任人负责组织土地日常巡查，对所辖区土地管理的统筹指导、综合协调，对重大违法违规建设行为进行处置；二级网格责任人采取全面巡查制，每周对本区域内的土地巡查不少于3次，并据三级网格责任人每日报送的巡查结果和本级巡查、制止情况向镇农村乱占耕地清理整治领导小组办公室进行报告，未发现违法建房的实行零报告；三级网格责任人巡查采取日巡查制，并将巡查情况每日向二级网格责任人进行报告，未发现违法建房的实行零报告。三级网格责任人巡查自违法行为发生时起当日内发现并制止报告的视为及时报告（附现场制止照片）；二级网格责任人接到报告后1日内采取措施，视为及时制止，自制止无效之日起1日内书面报告（附违法制止材料及停工通知书）一级网格责任人，视为及时报告。超过时限的视为不及时。

（四）公开举报制度。鼓励社会公众对乱占耕地违法建房人和事进行举报。（镇举报电话：0564-6851001），镇领导小组将安排专人受理群众和企业的投诉、举报、咨询，落实交办督办制度。

（五）拆违督办制度。对下发通知后，再违法占用耕地建房的，必须依法处理到位，该拆的拆，该设收的没收，该复耕的复耕，该问责的问责。各村（社）依法加大对下发通知后乱占耕地违法建房的拆除力度，拆除确有困难的，要及时向镇农村乱占耕地清理整治领导小组办公室汇报，由镇农村乱占耕地清理整治领导小组办公室牵头，组织有关部门依法予以拆除。逾期未报告或未按要求拆除的，按照有关规定和制订的责任追究办法进行责任追究。

（六）责任追究制度。实行耕地保护年度目标责任制考核制度，将违法用地占用耕地比例、土地违法案件执行到位率、违法用地责任人查处到位率、共管责任落实到位、等内容纳入目标责任制考核体系，严格考核和责任追究。

附件：洪集镇农村乱占耕地建房网格化巡查信息表

六安市叶集区洪集镇党委政府办公室

2021年3月25日

洪集镇农村乱占耕地建房网格化巡查信息表

关于印发《洪集镇网格化巡查及责任追究制度》的通知.pdf 

关于印发《洪集镇网格化巡查及责任追究制度》的通知.docx