六安市叶集区农业农村局 六安市叶集区供销合作社联合社
关于印发《六安市叶集区2024年中央财政支持
农业生产社会化服务项目实施方案》的通知

 

 

 

 

 

 

 

叶农〔2024〕17号

 

 

六安市叶集区农业农村局  六安市叶集区供销合作社联合社

关于印发《六安市叶集区2024年中央财政支持

农业生产社会化服务项目实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处：

现将《六安市叶集区2024年中央财政支持农业生产社会化服务项目实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

六安市叶集区农业农村局    六安市叶集区供销合作社联合社

2024年8月30日

六安市叶集区2024年中央财政支持农业生产

社会化服务项目实施方案

 

为认真做好2024年中央财政支持农业生产社会化服务项目实施工作，根据《安徽省农业农村厅关于印发安徽省2024年中央财政农业社会化服务项目实施方案的通知》（皖农函〔2024〕573号）、《安徽省农村合作经济经营管理总站关于做好2024年中央财政提前下达资金支持农业社会化服务项目实施工作的通知》（皖农经管〔2024〕1号）等文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、基本情况

全区粮食生产面积稳定在53万亩以上，稻虾综合种养面积发展至15.6万亩、果岭种植总面积6万亩。全区确权耕地面积40.68万亩、农户43580户、户均承包地面积9.33亩。

二、目标任务

以促进小农户和现代农业发展有机衔接为目标，围绕粮食和油料等重要农产品生产，支持各类符合条件的服务主体提供专业化、便利化服务，着力推进规模化、专业化、集约化的现代农业生产方式，为保障粮食安全和重要农产品有效供给提供支撑。2024年，中央财政支持我区农业生产社会化服务项目资金1404万元、任务面积14.04万亩（其中供销部门资金714万元、任务面积7.63万亩。2023年我区农业社会化服务项目资金剩余68.19万元滚存到2024年使用）。

三、实施内容

（一）实施范围。支持在全区范围内实施水稻、小麦、油菜生产托管服务为重点的社会化服务，区农业农村局实施小麦、油菜社会化服务，区供销社实施水稻社会化服务。

（二）补助对象。采取先服务后补贴的支持方式，分别补助服务主体和服务对象，各补助标准的50%，单环节服务主体原则上不少于3个。服务主体应具备以下条件：一是具有农业社会化服务实践经验，原则上从事社会化服务两年以上。二是拥有与其服务业务范围、服务能力相匹配的专业农业机械设备、技术人员以及其他基础条件。三是在农民群众中享有良好的信誉，所提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的普遍认可。四是自觉接受农业社会化服务行业管理部门的监管，纳入名录库管理。五是供销合作社系统的服务主体主要包括基层供销合作社和由供销合作社持股50%以上的社有企业，不包括农民合作社和农民合作社联合社。

（三）补助环节及标准。财政补助占服务价格的比例不超过40%，单季作物亩均各关键环节补助总量不超过130元，单一作物种植面积超过90亩为规模经营主体，90亩及以下为小农户，对接受服务的单个规模个人或经营主体补助不超过10万元，安排服务小农户的补助资金或面积，占比应高于60%。具体补助标准如下：

1．水稻。水稻机械化旋耕环节25元/亩；水稻机械化育插秧环节45元/亩；水稻飞防环节5元/亩（2次）。规模经营主体补助标准按照70%执行。

2．小麦。小麦机械化旋耕开沟环节，小农户补助20元/亩、规模主体补助18元/亩；小麦机播（不含机撒播）环节，小农户补助20元/亩、规模主体补助18元/亩；小麦智能机械化一体播种环节，小农户补助30元/亩、规模主体补助26元/亩；小麦飞防环节（2次），小农户补助5元/亩、规模主体补助4元/亩。

3．油菜。油菜机械化旋耕开沟环节，小农户补助20元/亩、规模主体补助16元/亩；油菜智能机械化一体播种（含旋耕开沟）环节，小农户补助30元/亩、规模主体补助26元/亩；油菜飞防环节（2次），小农户补助5元/亩、规模主体补助4元/亩；油菜机械化收割环节，小农户补助30元/亩、规模主体补助26元/亩；油菜育苗移栽环节，小农户补助30元/亩、规模主体补助26元/亩。

（五）服务标准。按照《安徽省水稻农业社会化服务规范（试行）》《安徽省小麦农业社会化服务规范（试行）》《安徽省油菜农业社会化服务规范（试行）》等标准执行，结合我区农业生产实际，明确相关标准如下：

1．水稻机械化旋耕。旋耕深度≥15cm，田块平整无残茬，高低差不超过3cm，高不露墩，低不淹苗。

2．水稻机械化育插秧。秧龄20天左右，苗高15—18cm，机插到大田的秧苗应稳、直、不下沉，漏插率≤5%，伤秧率≤5%，均匀度合格率>85%。

3．水稻、油菜、小麦飞防。根据病虫发生实际，采用无人机精准施药防治，恒速作业、喷雾均匀，无漏喷、重喷、后滴。

4．小麦、油菜机械化旋耕开沟环节：旋耕深度≥15cm，开沟 ：畦宽4m～5m，畦沟深0.2m，腰沟深0.25m，田边沟深0.35m，整地后，同一田块高差≤10cm；

5．小麦机播（不含机撒播）环节，稻茬麦行距18cm～20cm、播种深度3cm～5cm，旱茬麦行距23～25cm、播种深度4cm～5cm，落籽均匀，无漏（重）播，覆土均匀严密，播后镇压。

6．小麦、油菜智能机械化一体播种（含旋耕开沟）环节，旋耕深度≥15cm，稻茬麦行距18cm～20cm、播种深度3cm～5cm，旱茬麦行距23～25cm、播种深度4cm～5cm，落籽均匀，无漏（重）播，覆土均匀严密，播后镇压。油菜播种要苗匀、苗齐、苗壮，出苗率>85%，油菜出苗株数应>37.5万株/公顷。

7．油菜机械化收割环节，留茬高度：20—30cm，秸秆切碎并抛撒均匀，茎秆切割合格率≥90%。

四、实施步骤

（一）服务主体申报

1．发布公告。区农业农村局、区供销社在区政府网站面向社会发布遴选主体公告，公告服务主体申报条件和项目实施内容。

2．自主申报。社会化服务主体根据申报条件自愿申报，并提交《六安市叶集区2024年中央财政农业生产社会化服务主体申请表》《承诺书》、营业执照、章程、开户许可证、机械购置发票等相关资料复印件和简介、照片等材料。

3．乡镇初审。区农业农村局遴选的主体由乡镇政府（街道办事处）对照申报条件实地核查、审核同意后上报区农业农村局；供销系统服务主体由区供销社负责遴选。

（二）遴选服务主体。区农业农村局根据乡镇街审核推荐的申报主体，按照择优原则提交区农业农村局党组会议研究审定后，在区政府网站上公示7天无异议，确定为2024年我区小麦、油菜项目服务主体。区供销社遴选的主体，经党组会议研究审定后，在区政府网站上公示7天无异议，确定为2024年我区水稻项目服务主体。鼓励和支持村集体经济组织兴办或入股农业服务主体参与项目实施，优先选择符合条件的村集体经济组织或有村集体经济入股的主体作为项目实施主体。

（三）规范项目实施

1．签订服务合同。乡镇街根据农业生产实际，合理确定各环节服务作业时间，指导服务组织规范使用《安徽省农业生产托管服务合同示范文本》，与村委会、农户、种植大户签订服务合同，合同明确服务内容、标准、期限、费用、支付方式等，确定双方的权利和义务，违约责任、争议处理和其他约定事项，服务主体和服务对象按照2024年市场价格签订合同。

2．监管项目实施。项目实施主体按照合同组织开展社会化服务，接受区农业农村、供销、财政等相关部门和乡镇街的监督指导，做好服务资料留存，按照服务环节实时填写《六安市叶集区2024年农业生产社会化服务项目作业面积统计表》和服务对象到户清册。所在乡镇街负责实时核实作业进度、服务作业质量及服务主体按服务合同约定履行情况等。每个环节作业结束后，须经村委会、服务主体、服务对象在作业面积统计表（附件7）中签字、盖章予以确认。

3．乡镇初验。各环节作业结束且签字确认后，服务主体向所在乡镇人民政府（街道办事处）提出初验申请。乡镇人民政府（街道办事处）根据服务合同、到户清册等资料和农机精准作业平台农机作业记录，对服务主体申报的补助面积、服务质量进行调查核实，乡镇街核查确认后，人员须在验收申请表签名，并加盖乡镇政府（街道办事处）公章。

4．区级验收。区农业农村局、区供销社对各自实施的环节，分别抽调人员对乡镇街初验确认结果按照服务对象不低于20%的比例进行抽查。如抽查情况属实予以确认验收，如有不实情形服务主体需重新核对报送，区级重新抽查，如再次出现不实，则取消该服务主体补助资格。

5．项目审计。经区级验收后，经政府采购确定审计单位，对项目结果进行审计，审计结果作为资金拨付的最终依据。

6．拨付项目资金。按照“完成一个环节、验收一个环节、报账一个环节”的要求，及时组织验收，经过审计后上报党组会议研究，经公示无异议后直拨到服务组织和服务对象（农户）。对挪用、套取、骗取财政资金等行为的，要坚决予以查处，涉嫌犯罪的及时移送司法机关处理。

五、保障措施

（一）加强组织领导。区农业农村局、区供销联社统筹协调项目实施工作。各乡镇街要认真落实各自职责，加强政策宣传、规范项目实施，明确专人负责，抓好各环节工作落实，确保项目顺利实施。

（二）明确工作责任。各乡镇街负责组织申报、主体初审、合同签订、任务落实、作业质量和合同履约监管、面积核实、项目初验等。项目实施所在村集体要全程参与项目实施，现场核实服务作业质量面积。区农业农村局、区供销社负责项目实施方案制定、技术规范制定，落实项目管理措施，并做好统筹协调。区财政局做好项目资金的拨付和监管，按照资金管理办法及时拨付项目资金。

（三）强化监督指导。积极做好农业生产社会化服务项目的宣传和监管，指导服务主体按照规范的服务流程为广大农户提供优质服务。探索通过中国农服平台“项目管理”板块，对项目进行数据化、智能化管理，将终端作业监测数据作为补助面积核定、补贴资金发放等工作的重要参考依据，“自我服务”“相互服务”面积不享受补助。

（四）全面公示公开。严格落实项目公开公示要求，通过区政府政务公开网站，公开公示项目方案、项目申报、主体遴选、实施验收、补贴标准、补助对象、资金安排以及农业和财政部门服务监督电话等信息。项目所在的乡镇街、村要在政务公开栏公示相关信息，让农户和服务组织了解中央财政补贴政策，广泛接受社会监督。

 

附件：1．六安市叶集区2024年度农业生产社会化服务项目补助标准指导清单

2．六安市叶集区2024年中央财政农业生产社会化服务项目主体申请表

3．承诺书

4．农业生产托管服务合同示范文本

5．六安市叶集区农业生产社会化服务承接主体成员情况登记表

6．六安市叶集区2024年农业生产社会化项目作业面积统计表

7．六安市叶集区2024年农业生产社会化服务项目验收申请表

8．六安市叶集区2024年农业生产社会化服务作业补助资金结算申请表

9．2024年度中央财政农业生产社会化服务项目实施计划表

附件1

 

六安市叶集区2024年度农业生产社会化服务项目补助标准指导清单

附件2

 

六安市叶集区2024年中央财政农业生产

社会化服务项目主体申请表

主体名称（加章）：                                 年   月   日

附件3

 

承  诺  书

 

区财政局、区农业农村局、区供销联社：

根据实施中央财政支持农业生产社会化服务项目有关规定，xxx（填写项目服务主体名称全称）申报了叶集区2024年农业生产社会化服务项目，对提交的项目申报材料真实性、有效性负责并承诺：本服务主体自愿接受乡镇街和区农业农村部门、财政部门监管，坚决按照项目实施各项要求完成作业，为农户提供优质服务。如弄虚作假：

一、退回项目补助资金；

二、取消各项涉农补贴，并列入补贴黑名单；

三、承担套取国家补贴资金相应的法律责任。

 

 

 

承诺人（签字、盖章）：

 

年   月   日

附件4

 

合同编号：

 

 

农业生产托管服务合同

示  范  文  本

（双  方）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

使  用  说  明

 

1．《农业生产托管服务合同示范文本（双方）》为参照使用文本。

2．农业生产托管指农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下，将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给农业生产性服务组织完成的农业经营方式。

3．合同当事人甲方一般为农户和农民合作社、家庭农场等新型经营主体。乙方一般为专业服务公司、服务型农民合作社、农村集体经济组织、供销合作社、服务专业户等服务组织。

4．合同当事人可结合农业生产托管服务具体情况，根据《农业生产托管服务合同示范文本（双方）》订立合同，并按照法律法规规定和合同约定承担相应的法律责任及合同权利。

5．本示范文本由安徽省市场监督管理局和安徽省农业农村厅共同制定、解释，在全省范围内参照使用。

农业生产托管服务合同

（示范文本）

 

甲方（接受服务方）：____________________________________

法定代表人及身份证号：_________________________________

统一社会信用代码：______________________________________

通讯地址：_____________________________________________

联系方式：_____________________________________________

 

乙方（提供服务方）：___________________________________

法定代表人及身份证号：_________________________________

统一社会信用代码：_____________________________________

通讯地址：_____________________________________________

联系方式：_____________________________________________

 

根据《中华人民共和国民法典》、有关法律法规、政策规定，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，就农业生产托管服务有关事项协商一致，订立本合同。

第一条  服务内容

甲方将位于__________县（市、区）__________乡（镇、街道）___________村（社区）__________村民小组（居民小组）的________亩___________（作物，如：水稻、玉米、茶叶等）的___________（如：生产资料供应、耕种防收等农机作业、烘干仓储或全程种植技术解决方案）委托给乙方开展生产托管服务。（托管面积以甲乙双方实际测量为准，甲方如托管两个地块以上作物的，可按本款格式补充。）

第二条  服务标准

甲乙双方就服务的技术标准、质量标准等协商达成约定，作为本合同附件，（甲乙双方可参照附件《农业生产托管服务标准指引》，就服务事项协商约定相关标准附于本合同之后。）

第三条  服务期限

乙方根据农时需要和生产技术要求，在_________年_____月_____日至_____年___月__日期间完成甲方委托的__________作物____________环节的生产托管服务。（如乙方提供的生产托管服务需在不同时间内进行，甲乙双方可根据实际情况分项约定具体服务时间。）

第四条  服务费用

乙方为甲方提供的生产托管服务价格为人民币_________元/亩，服务面积_________亩，总费用人民币__________元（大写：_____________）。（如乙方提供的服务无法按照上述方式计算服务费用，甲乙双方可根据实际服务过程中的具体情况协商约定服务费用。）其中，__________（环节）服务费用_________元（大写：____________________）。

第五条  服务费用支付

（一）服务费用支付方式

支付采用以下第____种方式。

1．乙方所有服务完毕并经甲方验收合格后，从甲方委托乙方销售农业收益中扣除服务费用。

2．约定乙方完成生产托管服务后，甲方一次性支付全部服务费用。

3．约定甲方于本合同签订当日，支付乙方服务费用总额的百分之_______（小写：____%）计人民币______元（大写：________________）作为定金。乙方所有服务完毕并经甲方验收合格后，甲方于_________日内支付乙方剩余服务费用人民币

_________元（大写：_______________）。

（二）收益分配方式

开展全程服务的可按“产量保底+收益分红”方式分红。

1．甲乙双方根据田块往年生产情况，约定亩均农作物（如：小麦、水稻、玉米等）产量______斤或千克。

2．高出保底产量收益部分，甲方、乙方按照____：___比例进行分红。

3．乙方按上述约定，于每个生产季结束后____个工作日前将分红收益交给甲方。

第六条  甲乙双方的权利和义务

（一）甲方的权利和义务

1．托管服务期间始终享有对托管地块的承包经营权，托管地块产出品归甲方所有。

2．有权阻止乙方实施破坏农用地和其他农业资源的行为。若因乙方故意或过失破坏托管地块种植条件、给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境的，有权要求乙方赔偿由此造成的损失。

3．按照合同约定接受乙方提供的生产托管服务，要求乙方按照约定《农业生产托管服务标准》开展服务。对乙方服务及时进行监督和评价，验收服务成果。

4．为乙方开展生产托管服务提供必要条件。（甲乙双方可根据实际情况约定甲方应提供必要条件的具体内容和时间）

5．法律法规、规章和政策所规定的其他权利和义务。

（二）乙方的权利和义务

1．要求甲方在约定时间内提供必要的作业条件。

2．按照合同约定为甲方解读服务内容、提供符合《农业生产托管服务标准》要求的生产托管服务，有权要求甲方对服务结果及时进行验收。

3．对服务过程中发现可能对甲方产生重大不利后果事宜时，应第一时间向甲方汇报，并根据自己的专业判断提供符合甲方利益的解决方案供甲方参考。

4．法律法规、规章和政策所规定的其他权利和义务。

第七条  违约责任

1．甲方逾期未支付服务费用的，从逾期之日起每日按应支付服务费用总额的万分之______向乙方支付违约金。

2．乙方未按本合同约定提供服务，造成甲方损失的，应予以赔偿，具体赔偿金额和方式双方可协商确定。

3．任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。

4．因战争、自然灾害等不可抗力致使本合同无法继续履行的，双方互不承担违约责任，受不可抗力影响的一方应及时书面通知对方，经双方协商后，可以解除本合同。

第八条  争议处理

甲乙双方发生争议，双方尽量协商解决或者向服务所在地农业行政主管部门申请调解。

如协商不成，可按以下第___种方式处理。

1．向服务所在地仲裁委员会申请仲裁。

2．向_____方所在地的人民法院提起诉讼。

第九条  其他约定事项

1．本合同自甲乙双方签名或盖章之日起生效。

2．未尽或需调整事宜经甲乙双方协商一致可签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。补充协议与本合同不一致的，以补充协议为准。

3．服务所在地村委会或村集体经济组织可对甲乙双方的托管服务关系予以指导和监督。

4．本合同（包括《农业生产托管服务标准指引》）一式两份，甲乙双方各持一份，具有同等法律效力。

5．其他约定事项：

 

 

 

甲方（签名或盖章）：        乙方（签名或盖章）：

 

委托代理人：                委托代理人：

 

时间：     年    月   日      时间：     年   月   日

 

附件5

 

六安市叶集区农业生产社会化服务承接主体成员情况登记表

服务组织名称（盖章）：                               核查日期：2024年   月   日

核查组长签字：                   核查人员签字：

备注：本表由乡镇街负责审核，并加盖乡镇人民政府（街道办事处）公章。

附件6

 

六安市叶集区2024年农业生产社会化项目作业面积统计表

服务主体（盖章）、村委会（盖章） 法人代表（签字）：     联系电话：         村委会负责人（签字）：      日期：2024年  月  日

注：1．本表以村为单位填写；2.本表需服务对象、村委会负责人同时签字确认，服务主体和村委会均需加章；3．本表一式三份，服务主体、服务对象所在村委会、乡镇人民政府（街道办事处）各一份。

附件7

 

六安市叶集区2024年农业生产社会化服务项目验收申请表

服务主体名称（盖章）：                法定代表人（签字）：               联系电话：                     日期：    年   月   日

 

附件8

 

六安市叶集区2024年农业生产

社会化服务作业补助资金结算申请表

附件9

 

2024年度中央财政农业生产社会化服务项目实施计划表

 

监督电话：

六安市叶集区农业农村局咨询电话：0564—6559101

六安市叶集区财政局咨询电话：0564-6496343  

六安市叶集区供销社咨询电话：6489806