六安市叶集区农业农村局局长孟凡德关于对《关于做好2023年乡村振兴重点工作的实施意见》的解读

为指导推进全区2023年乡村振兴工作，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，区农业农村局牵头起草了《关于做好2023年乡村振兴重点工作的实施意见》

一、制定背景和依据

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。党的二十大从全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的全局出发，对“三农”工作作出一系列重大部署。年初，中共中央、国务院印发了《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，这是新世纪以来指导“三农”工作的第20个中央一号文件。文件锚定加快建设农业强国目标，突出年度任务和阶段性任务，对全面推进乡村振兴作出了具有很强指导性和针对性的细化部署，是我们做好今年“三农”工作必须遵循的纲领性文件。为全面贯彻落实2023年中央一号文件精神，省委、省政府，市委、市政府均出台了《关于做好2023年乡村振兴重点工作的实施意见》。为深入贯彻中央、省委、市委农村工作会议精神，根据中央、省委、市委一号文件，结合我区实际，制定本实施意见。

二、制定意义和总体考虑

该方案的制定，主要是为了部署落实2023年乡村振兴重点工作，坚决守牢粮食安全、防止规模性返贫等底线，以“138+N”“6969”工程为抓手，推深做实乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，推进我区乡村振兴样板区建设再上新台阶。

三、研判和起草过程

2023年3月3日至6日，区委农办以书面形式向区委组织部、区委宣传部、区发改委、区财政局、区交通局、区人社局、区乡村振兴局、区水利局、市自然资源和规划局叶集分局、叶集生态环境分局、姚李镇、洪集镇、三元镇、孙岗乡、史河街道、平岗街道等有关区直单位以及各乡镇街征求意见，并根据征集意见对相应内容进行了修改。并经2023年3月7日区农业农村局党组会、3月9日区委农村工作领导小组专题会议、3月10日区政府第24次常务会议、3月17日区委常委会讨论通过，3月30日正式行文发布执行。

四、工作目标

农业发展基础更加牢固，保障供给能力显著增强，现代经营体系更加完善，乡村产业韧性充分彰显，市场竞争能力明显提高，农业经济发展综合实力全面提升。全年粮食播种面积稳定在53万亩，产量4.7亿斤左右。建设高标准农田5万亩，新增稻虾综养面积5万亩、江淮果岭面积0.5万亩，实施3个省级美丽乡村中心村建设，持续开展农村人居环境整治，完成农村改厕3000户，打好村庄清洁行动四季战役。

五、主要内容

该《实施意见》主要包括十个方面，共计37项重点工作。一是坚决落实粮食安全党政同责，不折不扣完成粮食生产年度任务，扛稳粮食安全重任。二是加强农业基础设施建设，守牢耕地红线，通过建设高标准农田、完善水利基础设施建设等方式，不断提升农业防灾减灾能力。三是巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，坚决守住不发生规模性返贫为底线。四是抓好产业振兴“牛鼻子”，做好“138+N”“6969”工程，重点推进“江淮果岭”建设、稻虾综合种养主导产业提档升级。五是继续实施“两强一增”行动，科技强农、推进机械强农，多渠道促进农民增收。六是建设宜居宜业和美乡村，常态化整治农村人居环境，打造美丽乡村“升级版”。七是建立健全乡村治理体系，全面提升基层党组织的战斗力。八是深化拓展农村改革，激发农村市场活力。九十落实“四个优先”，推动农业农村优先发展，加快建设城乡融合发展示范区。十是不断加强党对“三农”工作的绝对领导，完善乡村振兴工作体制机制，凝聚全区上下共同推进乡村振兴工作的强大合力。

六、创新举措

一是责任分解明确。制定了2023年乡村振兴重点工作任务责任清单，共有68项重点任务，均明确了责任单位，确保工作任务有效落实。

二是工作机制完善。将“无事”找书记党建引领基层社会治理工作、乡村振兴创先争优擂台赛这两项我区创新工作纳入乡村振兴重点任务，为实施乡村振兴战略提供坚实的组织保障。

七、保障措施

（一）强化组织领导。压紧压实三级书记抓乡村振兴责任，全面落实《乡村振兴责任制实施办法》，乡镇党委和政府主要负责人是本地区乡村振兴第一责任人，主要精力要放在乡村振兴工作上，亲自谋划、部署、推动工作，当好“一线总指挥”。涉农领域和基层干部要解放思想，开阔视野，学习借鉴外地成功经验和先进模式，进一步提高抓“三农”工作的能力。严格落实粮食安全党政同责，强化风险防范意识，提高应对风险挑战能力。

（二）强化资金投入。加大资金统筹整合力度，完善农业产业发展投资有限公司市场化运营机制，设立农业产业发展基金，重点支持骨干龙头企业培育、优质原料基地建设、仓储冷链和烘干设施建设、农产品电商销售和民宿产业发展，带动村级集体经济收益。把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，创新金融支农方式，提高土地出让收入用于农业农村比例，确保财政投入稳定增长。

（三）强化科技人才支撑。推深做实“科技特派员+”制度，支持科技特派员在农业新品种、新技术、新模式、新装备等方面，开展科技研发、成果转化和推广服务。深化科技特派员“四个一”机制，提升行政村“一对一”服务实效，探索建立科技特派员与产业发展有偿服务机制和利益联盟，推动产学研深度融合。通过引才聚才用才留才，聚集一批扎根基层、服务农业农村实用型人才，推动实施科技下乡、能人返乡、青年留乡、企业兴乡“四乡工程”，带动更多信息、资本、技术、先进经营理念进入乡村。

（四）强化用地保障。完善新增建设用地保障支持农村新产业新业态发展机制。保障农业加工园区、骨干龙头企业、重大招商项目等用地需求。落实好农村集体建设用地通过入股、租用直接用于产业发展政策。严格落实耕地占补平衡政策和设施农业、畜禽水产养殖等用地政策，积极支持农产品冷链、初加工、休闲采摘、仓储等设施建设，保障乡村发展用地。

（五）强化监督考核。建立健全重点工作闭环式、清单化管理机制，量化分解工作任务，实行月点评、季调度、年考核，定期分析“三农”工作形势，开展赶超发展激励评比，并将结果作为乡村振兴战略实绩考核的重要依据，对工作成绩优异的乡镇街予以激励表彰，对工作滞后不能按时保质保量完成的乡镇街进行通报批评。

八、解读人和解读单位

解读机关：六安市叶集区农业农村局

解读人：孟凡德

政策咨询电话：0564-6559009

政策咨询地址：叶集区政务南区四楼411办公室。