《六安市叶集区基层群众文艺表演团队、民间艺人奖励扶持办法》征集小结

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规及我区政务公开工作实际,我局草拟了《六安市叶集区基层群众文艺表演团队、民间艺人奖励扶持办法(征求意见稿)》,于2022年1月12日至2022年2月11日通过向社会征集相关意见和建议,本次收到意见1条,具体情况如下：

叶政办〔2022〕11号

六安市叶集区人民政府办公室关于印发《六安市叶集区基层群众文艺表演团队、民间艺人奖励扶持办法》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

《六安市叶集区基层群众文艺表演团队、民间艺人奖励扶持办法》已经2022年5月22日区政府第6次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

六安市叶集区人民政府办公室

2022年6月5日

六安市叶集区基层群众文艺表演团队、民间艺人奖励扶持办法

第一章  总  则

第一条  为满足广大人民群众的精神文化和健康生活需求，积极推动本区乡村和社区群众文艺活动的发展，加快推动全区群众性文艺活动的开展和繁荣，特制订如下办法。

第二条  申报扶持的本区文艺表演团队，需具备以下条件：

（一）指导思想正确。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，拥护党的方针政策，积极宣传社会主义核心价值观，传承红色基因。

（二）团队组建规范。团队属于区级团队、乡镇（街道）团队、行政村（社区）团队等非营利性团队，由区文旅体局作为业务主管单位，以音乐、舞蹈、戏剧、曲艺等艺术表演形式开展活动。团队组建应符合以下条件之一：

1．在区民政部门注册登记的社会组织，同时在全国志愿服务系统注册志愿服务队。

2．未达到社会组织登记条件的，在乡镇人民政府（街道办事处）依法进行备案的社会组织。乡镇人民政府（街道办事处）可授权所在地综合文化站办理备案事宜。备案后抄送区文旅体局、区民政局。

（三）组织管理有序。有一套完整的组织管理制度，有活动经费和活动阵地，有专人负责，有队员花名册。团队活动有计划、有记录、有档案，辖区文化站有备案。

（四）积极开展活动。依托新时代文明实践中心（所、站）和乡村大舞台等阵地，以项目化的形式，常态化开展各类文化文艺志愿服务活动。组织开展活动有一定规模，有一定的知名度和影响力，能够形成地方特色志愿服务品牌。坚持区域外文化交流和展示，积极参加相关比赛，取得一定成绩。

第三条  申报民间艺人扶持，需具备以下条件：

（一）基本条件。拥护中国共产党领导和社会主义制度，遵守政府法令。

（二）技能条件。继承和发扬优秀民间文化传统，促进民间文艺事业的发展，长期分散活动在乡村，以从事曲艺、皮影、杂技等民间艺术演出活动为职业，参与地方组织的文艺活动，有创作的作品，有一定社会知名度、影响力。在乡镇人民政府（街道办事处）依法进行备案，备案后抄送区文旅体局。

第二章  扶持对象评选及标准

第四条  文艺表演团队评选项目与补助标准

（一）评选项目标准

1．“六安市叶集区一级群众文艺表演团队”

（1）团队建制：具有比较固定的团队人员，人数不少于20人，团队在本地域内有较大的社会影响力；具有固定排练的场所，有完整的章程、年度计划和总结。

（2）团队活动：团队经常性开展公益性文化活动，积极参加市、区、乡镇（街道）重大节庆活动，能自行组织60-90分钟以上的综合性文艺活动，演出形式多样化，全年举办专场演出活动不少于3场，参与文化演出活动不少于6次，全年活动队员参与率80%以上，受惠群众不少于3000人次。

（3）创作能力：团队具备一定的创作、演出水准，拥有一批文艺成果，每年能创作或移植具有时代特色和地方特色的文艺演出作品不少于3件。

2．“六安市叶集区二级群众文艺表演团队”

（1）团队建制：具有比较固定的团队人员，人数不少于15人，团队在本地域内有较大的社会影响力；有完整的章程、年度计划和总结。

（2）团队活动：团队经常性开展公益性文化活动，积极参加市、区、乡镇（街道）重大节庆活动，全年举办专场演出活动不少于2场，参与文化演出活动不少于4次，全年活动队员参与率70%以上，受惠群众不少于2000人次。

（3）创作能力：团队具备一定的创作、演出水准，拥有一批文艺成果，每年能创作或移植具有时代特色和地方特色的文艺演出作品不少于2件。

3．“六安市叶集区三级群众文艺表演团队”

（1）团队建制：具有比较固定的团队人员，人数不少于10人，有年度计划和总结。

（2）团队活动：团队经常性参与基层公益性文化活动，积极参加市、区、乡镇（街道）重大节庆活动，全年举办专场演出活动不少于1场，参与文化演出活动不少于2次，全年活动队员参与率65%以上，受惠群众不少于500人次。

（3）创作能力：团队具备一定的创作、演出水准，每年能创作或移植具有时代特色和地方特色的文艺演出作品不少于1件。

（二）补助标准

被评为“一级群众文艺表演团队”，一次性奖补3万元；“二级群众文艺表演团队”，一次性奖补2万元；“三级群众文艺表演团队”，一次性奖补1万元。受扶持团队所获奖补资金，一半以上需用于购置演出器材设备并提供发票、照片等证明材料。原则上一个行政村不超过两个民间文艺团队。5年内获得过市级或区级同类扶持奖励的，不再重复补助。

已评过级的文艺表演团队以后根据每年演出情况予以奖补，每支队伍每年奖补不超过5场，仅补助纯公益性文艺演出活动，政府购买服务或补助过的项目不再重复补助。奖补标准为“一级群众文艺表演团队”每场公益活动2000元，“二级群众文艺表演团队”每场公益活动1500元，“三级群众文艺表演团队”每场公益活动1000元。未评级的文艺表演团队不予奖补。

第五条  “民间艺人”评选项目与补助标准

（一）评选项目标准

1．基本条件：拥护中国共产党领导和社会主义制度，遵守政府法令。

2．专业技能：以从事曲艺、木偶、皮影、杂技等民间艺术演出活动为职业，有一定业务水平和一定数量的演出节目，能维持经常性文艺演出。每年参与基层公益性文化活动4次以上，演出活动（时间、场次、节目等）经乡镇街文化站签章备查。

（二）补助标准

每人每年补助1000元，每个班组申报不超过4人。

第三章  申报与审批

第六条  成立六安市叶集区群众文艺表演团队、民间艺人扶持工作领导小组，由区委宣传部牵头，会同区民政局、区财政局、区文旅体局、区文明办、区文联等单位有关负责同志组成，负责对申报扶持的团队进行评审。领导小组下设办公室，办公室设在区文化馆，承担申报评选的日常事务。

第七条  文艺表演团队、民间艺人扶持，采取团队、个人申报、集中审批的方式进行，原则上一年一次，申报受理时间为每年10月份，评审时间为每年11月份，复评时间为每年10月份。

第八条  各群众文艺表演团队、民间艺人按标准向所在乡镇文化站提出评估申请，乡镇文化站对本乡镇注册备案的团队、民间艺人进行初评，再向区文化馆提出评估申请。由区委宣传部牵头，会同区民政局、区财政局、区文旅体局、区文明办、区文联，组织评审小组进行综合评定。

第九条  公示无异议后，区财政局根据评审小组评定的奖励项目和数额，据实拨付奖励资金，资金从区文化发展专项经费中统筹安排。

第四章  法律责任

第十条  评审人员应当严格遵守评审纪律，认真执行评审标准，坚持质量第一和公平、公正、择优的原则，团结协作，秉公尽职。评审人员徇私舞弊的，区群众文艺表演团队、民间艺人扶持工作领导小组将撤销其评审资格，并提请所在单位或主管部门给予批评教育，视情节轻重给予严肃处理。

第十一条  文艺表演申报团队所获补助主要用于团队建设、服装道具、演出活动等方面。年度奖补经费由团队申请（附影像资料）、所在村社签字盖章、文化站审核、乡镇街人民政府审定、区文化旅游体育局和区财政局审批。区文化馆在每年复评时，将对上一年度团队补助资金的使用情况进行抽查审核。发现擅自改变经费用途的，取消其评定等次，三年内该团队不得参与评级，对获得的奖励扶持予以追回。

第十二条  文艺表演申报团队、民间艺人弄虚作假或剽窃他人成果的，取消其评定等次和评定结果，三年内该团队和申报人不得参与评级，对获得的奖励扶持予以追回。

第五章  附  则

第十三条  本办法由区群众文艺表演团队、民间艺人扶持工作领导小组办公室负责解释。

第十四条  本办法自发布之日起执行。

附件：1．群众文艺表演团队扶持申报表

      2．民间艺人扶持申报表

      3．六安市叶集区群众文艺表演团队、民间艺人演出服务回执单

附件1

群众文艺表演团队扶持申报表

团队名称：

附件2

民间艺人扶持申报表

附件3

六安市叶集区群众文艺表演团队、民间艺人演出服务回执单

注：本回执一式三份，区文旅体局、所在村社、乡镇街文化站各保留一份。

六安市叶集区人民政府办公室关于印发《六安市叶集区基层群众文艺表演团队、民间艺人奖励扶持办法》的通知.docx
六安市叶集区人民政府办公室关于印发《六安市叶集区基层群众文艺表演团队、民间艺人奖励扶持办法》的通知.pdf

局长台运兵：近日，六安市叶集区人民政府办公室印发了《六安市叶集区基层群众文艺表演团队、民间艺人奖励扶持办法》，现就该《办法》解读如下：

一、制定背景和依据

为满足广大人民群众的精神文化和健康生活需求，积极推动本区乡村和社区群众文艺活动的发展，区文旅体局、区文联在征求区内相关文艺协会（社团）、文艺爱好者意见和参考《六安市群众文艺表演团队扶持办法》后，特制定本办法。

二、制定意义及总体考虑

为促进我区群众文艺表演团体的发展，进一步发挥群众文艺表演团体在我区公共文化体系建设中的作用。此次《六安市叶集区基层群众文艺表演团队、民间艺人奖励扶持办法》的制定，对于繁荣文化市场、丰富群众文化生活、弘扬民族民间艺术、推进城乡文化建设具有重要意义。

三、研判和起草过程

（一）启动编制工作                               

在调研过程中发现，群众性文艺表演团队和民间艺人普遍存在人员老龄化、设备老旧、创作力低、经费紧张等一系列问题，且六安市在2019年出台了《六安市群众文艺表演团队扶持办法》，解决了部分文艺团队的实际困难。故叶集区文旅体局于2020年12月启动了我区群众文艺表演团队、民间艺人奖励扶持办法的制定。

（二）研究周边政策

区文旅体局立即收集研究六安市及周边县区关于群众文艺表演团队、民间艺人奖励扶持办法的政策，把各个地方的奖励补助的要求、标准、监管程序等仔细对比，提出符合叶集地域特色的奖励扶持建议。

（三）公示征求意见

1、座谈征求意见

为了解基层文艺表演团队、民间艺人对于奖励扶持的需求和实际的困难，区文旅体局两次组织召开文化站长、文艺骨干座谈会，现场进行交流，征求意见，对于大家提出的较为合理的意见，区文旅体局予以完善。

2、征求部门意见

2021年5月18日，叶集区文旅体局书面征求宣传部、人社局、财政局、各乡镇街等部门的意见。一周后，收到书面意见回复。

3、反复讨论打磨

在形成基本的办法后，区文旅体局与区委宣传部、区文联召开两次讨论会，逐字逐句对奖励扶持办法的内容进行审查，校对，对于不合理之处，予以修正。在第二次修改之后，以较为成熟的办法向区分管领导汇报，随即召开了区分管领导、宣传部、人社局、财政局等部门共同参与的讨论会议，对奖励扶持办法再次讨论。

4、公开征求意见

2022年1月12日至2022年2月11日，在区政府网站公示《六安市叶集区基层群众文艺表演团队、民间艺人奖励扶持办法》，向社会公开征求意见，一个月公示期满后，收到1条意见。

（四）进行合法性审查

经过反复修改完善，文旅体局按照合法性审查的流程，准备了文件送审稿、起草说明、参考文件，修订奖励扶持办法的政策依据等，向区司法局递交了基层群众文艺表演团队、民间艺人奖励扶持办法提请合法性审查的函，区司法局于2022年3月2日进行回函，此奖励扶持办法经过审核，无异议。

（五）申报会议议题

文旅体局按照区政府常务会议申报流程，逐级审批，于2022年5月22日列为区政府第6次常务会议议题，审核通过，区政府于2022年6月5日正式发文修订《六安市叶集区基层群众文艺表演团队、民间艺人奖励扶持办法》。

四、工作目标

为促进我区群众文艺表演团体的发展，进一步发挥群众文艺表演团体在我区公共文化体系建设中的作用。积极推动本区乡村和社区群众文艺活动的发展。

五、主要内容

《六安市叶集区基层群众文艺表演团队、民间艺人奖励扶持办法》全文共分为总则、扶持对象评选及标准、奖励范围与标准、申报与审批、法律责任、附则五个部分，约3200字。

（一）总则部分，主要论述了文艺表演团队、民间艺人申报扶持的条件。文艺表演团队需具备：指导思想正确、团队组建规范、组织管理有序、积极开展活动四个基本条件；民间艺人需具备基本条件和技能条件。

（二）扶持对象评选及标准部分，从团队建制、团队活动、创作能力方面将文艺表演团队分为三个级别，“一级群众文艺表演团队”奖补3万元；“二级群众文艺表演团队”奖补2万元；“三级群众文艺表演团队”奖补1万元。5年内获得过市级或区级同类扶持奖励的，不再重复补助。已评过级的文艺表演团队以后根据每年演出情况予以奖补，每支队伍每年奖补不超过5场，仅补助纯公益性文艺演出活动。奖补标准为“一级群众文艺表演团队”每场公益活动2000元，“二级群众文艺表演团队”每场公益活动1500元，“三级群众文艺表演团队”每场公益活动1000元。从基本条件和专业技能方面对民间艺人进行评选，每年参与基层公益性文化活动4次以上，每人补助1000元，每个班组申报不超过4人。

（三）申报与审批部分，主要论述由谁负责评审及申报时间、流程问题。成立六安市叶集区群众文艺表演团队、民间艺人扶持工作领导小组，办公室设在区文化馆，承担申报评选的日常事务。申报受理时间为每年11月份，评审时间为每年12月份，复评时间为每年11月份。

（四）法律责任部分，主要论述违反述评审纪律、违规使用资金的处理方式。

（五）附则部分，主要规定了本办法由区群众文艺表演团队、民间艺人扶持工作领导小组办公室负责解释，本办法自发布之日起执行。

六、创新举措

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以一系列文化政策和文件为依据，按照体现战略引领、改革创新、重点突出、底线思维和可操作性的要求，注重加强编制技术与方法、内容与形式等方面的创新，提高规划透明度和社会参与度，做好资源要素的综合平衡。

七、下一步的工作考虑

为了保证《六安市叶集区基层群众文艺表演团队、民间艺人奖励扶持办法》实施，采取以下措施：

（一）充分发挥奖励的导向作用。用奖励扶持办法吸引文艺骨干和民间艺人参与公益性志愿演出活动，用作品说话，用作品传情，歌颂党，歌颂叶集区人民群众的美好幸福生活。

（二）健全规划落实责任制。《六安市叶集区基层群众文艺表演团队、民间艺人奖励扶持办法》由叶集区人民政府颁布并组织实施，各部门须按照职责分工，落实申报作品的审查、公示、拨付奖励等过程。

（三）任何部门不得随意更改经政府批准公布的基层群众文艺表演团队、民间艺人奖励扶持办法内容。确需调整的，由评审小组根据实施情况进行总结，对需调整内容进行论证，报原批准机关审批同意后实施。

下一步，我们将加强与其他部门的工作协同、强化保障措施，确保《六安市叶集区基层群众文艺表演团队、民间艺人奖励扶持办法》顺利实施。

八、解读机关（文件牵头起草部门）和解读人（由解读机关指定）及其政策咨询服务电话、地址

解读机关：叶集区文旅体局

解读人：台运兵

政策咨询电话：0564-6550710

政策咨询地址：叶集区文化广播电视中心4楼416办公室