三元镇：“四个创新”探索村民自建以工代赈新模式

今年以来，三元镇积极探索村民自建以工代赈新模式，打开乡村振兴新思路，既充分发挥了以工代赈 “项目建设、就地就业、技能提升” 的综合效益，又激发了村民参与乡村建设的主动性，为乡村振兴注入新活力。

创新组织模式，让村民从“旁观者”变“主导者”。三元镇城乡融合发展（元沣路改造提升）以工代赈项目打破以往传统项目由施工企业承包的模式，采用村“两委”牵头，成立村民自建理事会，成员由村民代表、党员、乡贤等组成，负责项目的组织实施、质量监督和资金管理。充分发挥理事会责任工作机制，成员明确各自分工任务，村民参与施工建设，形成“大家事大家管”的局面，避免了“政府干、群众看”的被动情况。

创新用工机制，让务工岗位 “精准落地”。三元镇城乡融合发展（元沣路改造提升）以工代赈项目坚持“就地就近、优先务工”原则，优先吸纳三元社区、龙元村、沣桥村脱贫户、监测户、低收入群体等重点人群参与项目建设，建立村民务工台账，累计用工194人次；确保务工机会向困难群众倾斜。规定每日务工报酬标准，工资按月结算，保障村民及时获得劳动报酬。针对村民技能差异，合理分配岗位，实现“人岗匹配”。

创新技能培训，让“短期务工”变“长期增收”。三元镇城乡融合发展（元沣路改造提升）以工代赈项目自7月20日开工以来将技能培训融入项目建设全过程，变“单纯发工资”为“既发工资又教技能”，提升村民就业竞争力。邀请具有专业资质的技术员、建筑工匠等担任“现场导师”，在施工间隙开展混凝土配比养护、预制标准砖技术等实操培训，实现 “务工一次、技能提升、长期受益”。

创新监管方式，让项目资金“用在明处”。针对村民自建项目的资金管理风险，建立“阳光化”监管体系，确保每一分钱都用在项目上。实行资金使用公示制度，项目资金拨付、村民务工考勤、工资发放明细等信息，每月在村公示栏公开，接受全体村民监督。引入“第三方+村民”双重监督，采取乡镇监管、村务监督方式进行全程跟踪，同时由理事会组成“质量监督小组”，对建材质量、施工进度进行日常检查，发现问题立即整改，杜绝“偷工减料”“虚报冒领”等情况。