四举措”赋能财政科学管理试点

自2025年财政科学管理试点工作开展以来，叶集区以零基预算改革作为推进财政科学管理重要突破口，通过盘活存量资产资源、推进财政资金统筹整合、守住财政资金安全底线，持续提升预算管理能力和财政资源配置效率，推动财政科学管理试点工作取得阶段性实效。

盘存量，激活沉睡资源。叶集区坚持“应盘尽盘、定向使用”的原则，将闲置资源转化为可用财力。一方面，2025年度累计盘活财政存量资金0.54亿元，收回资金全部定向用于弥补“三保”及重点保障事项资金缺口；另一方面，推进国有资产市场化盘活，通过以区内产权交易平台公开出让方式获得盘活资金0.93亿元。同时，开展“大资产”清查盘点工作，全面摸清国有“三资”底数，推进“大资产”统筹管理。

破僵局，打破固化依赖。聚焦财政支出领域的固化依赖、低效闲置等问题，叶集区从政策源头发力，破除传统预算管理惯性。一是常态化清理低效支出。2025-2026年，累计梳理财政支出政策条款108条，取消过时、低效支出政策59条，涉及资金0.36亿元，从源头削减非必要支出；二是严把新增支出“准入门槛”。出台《进一步加强新增财政支出政策评估论证工作的通知》，将财政可承受能力评估论证作为区级新增财政支出政策出台的前置条件；三是推行项目“清零重编”。全面清理预算管理一体化中无效资金、不规范存量项目14170个，并在2026年区级预算编制中，对所有存量项目全部标记“终止”，结合实际重新编报新项目。

强统筹，创新提效方式。一是统筹教育资金。针对教育领域事业收入分散、监管难度大的问题，叶集区全面厘清教育部门事业收入及收费类目，将学校收取的校园餐费、课后延时服务费、幼儿园保育费、学杂费、住宿费等全部纳入预算编制范围，并统一存入财政教育专户管理。加强资金收支管理，优先使用事业收入资金，进一步加强财政资源和预算统筹。二是统筹“碎片化”资金。在统筹体检、培训、信息化运维等专项资金基础上，进一步将各部门分散的物业资金进行整合，全部交由平台公司统一管理，不仅规范单位资金的使用，更切实提高财政资源配置效率。

守底线，确保统筹可持续。叶集区始终将“三保”作为财政工作的底线，把财政资源统筹整合的成果切实转化为“三保”保障能力，确保财政统筹工作可持续、有支撑。一是强化预算编制。2026年预算编制将“三保”支出作为必保支出单独核定、足额保障，从编制环节夯实“三保”资金基础。二是优化预算执行管理。强化预算执行刚性，按照资金支出排序机制，统筹做好“三保”支出优先支出顺序，确保支出足额保障到位。