【办理情况】六安市自然资源和规划局叶集分局关于区二届人大五次会议闭会建议代表提出《加强对乡镇发展中土地等要素的保障，优化指标配置与审批服务的建议》的答复

关于区二届人大五次会议闭会建议代表提出

《加强对乡镇发展中土地等要素的保障，优化指标

配置与审批服务的建议》的答复

辛乃光代表:

您在六安市叶集区第二届人民代表大会第五次会议闭会建议提出的“加强对乡镇发展中土地等要素的保障，优化指标配置与审批服务的建议”，我局已收悉，经研究现答复如下:

1．新增乡镇产业和企业发展建设用地指标，对农村一二三产业融合项目优先保障。

答复：为切实解决乡镇产业发展土地要素保障问题，我局将从指标供给、优先保障两个维度发力，为乡镇产业和项目发展提供坚实土地要素保障。一是强化指标统筹与倾斜。在年度建设用地指标分配中，单独划出不低 30%的比例专项用于乡镇产业发展，重点向工业制造、农产品加工、乡村旅游等带动就业能力强、符合区域产业规划的项目倾斜，避免乡镇指标被过度挤占。二是建立项目优先准入机制。明确将农村一二三产业融合项目纳入土地指标保障前列，对乡村振兴项目实行“即报即审”，在指标分配时优先满足。

2．简化乡镇项目用地报批流程，压缩审批时限。

答复：您提出的简化乡镇项目用地报批流程建议非常具有针对性和现实意义。经研究，我局将采取以下措施优化审批流程。一是明确审批权限与职责分工。根据现行《中华人民共和国土地管理法》规定，建设用地审批实行分级管理，乡镇项目用地最终审批权在市级政府，我局负责用地审批前的组卷和初审工作。我局将强化组卷工作的规范化与标准化，明确专人负责，建立全流程跟踪机制，对重点项目开展上门服务，提前核查土地权属、规划符合性等关键信息，确保组卷材料完整、合规、准确，避免因材料问题导致审批延误。二是精简报批材料。梳理取消无法律法规依据的前置证明材料，对乡镇产业项目实行“一套材料”组卷报批，大幅精简重复提交的材料。针对乡镇产业项目、农村一二三产业融合项目、民生项目等不同类型用地，梳理制定报批材料清单。清单明确划分必备材料（如项目立项批复、规划选址意见、勘测定界报告、土地权属证明等）、可选材料及禁止提交的无效材料，标注每项材料的出具单位、规范格式和填报要求，同时附相关政策依据，让乡镇和项目单位“照单准备”，从源头避免材料遗漏或无效。同时建立组卷进度台账，实时登记材料收集情况，对缺失材料逐项列明补正要求和时限，定期提醒督办，确保材料 “应报尽报”，上报市级的卷宗材料零遗漏。三是实时跟踪，掌握审批进度。充分运用国土空间用途管制监管系统的进度查询功能，跟踪每日登录系统查看项目审批节点状态，实时掌握市局受理、科室初审、集体会审、领导签批等各环节进展，定期与市局对应审批科室进行“线上、线下”双向沟通，确保报批材料高效流转、审批事项快速推进。

六安市自然资源和规划局叶集分局

2025年12月23日