区应急局2024年工作总结和2025年工作打算

2024年，以全面深入推进安全生产治本攻坚三年行动为主抓手，以“从头从紧、从头从严”为主基调，以“安全隐患真查彻改”为主导向，积极应对雨雪冰冻和强降雨、台风等恶劣天气，狠抓各项工作落实。截至11月20日，全区未发生生产安全事故，未发生因自然灾害致人伤亡事件。安全形势总体平稳。现将工作开展情况汇报如下：

一、2024年工作开展情况

（一）在协调联动整体推进上，强化责任，坚持“领导抓、抓领导”。

1．加强党委自身建设。一是突出政治引领。充分发挥理论学习带头作用，开展主题党日学习11次、交流研讨6次，人均撰写心得体会2篇以上。围绕学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，组织开展学习14次、交流研讨4次，参与区纪委监委专家开展学习教育1次，帮助党员干部更加深入、更加透彻、更加准确掌握党纪学习的主旨要义和规定要求，为主题教育开展提供思想和行动指南。二是高效履职尽责。认真履行意识形态责任制，党委会专题研究意识形态工作3次，并向宣传部报告落实情况。主要负责人切实履行主体责任，班子成员履行“一岗双责”，讲政治，抵制错误观点。加强网络意识形态管理，严格网络媒体工作纪律，落实“三审”制度，对推送内容严格把关，防止泄密，引导干部职工管好自媒体，不传谣、不传负能量和不实信息。引导党员干部发扬斗争精神、增强斗争本领，提升应急处突能力。

2．从严压实安全防范责任。一是制定年度工作要点，召开区委常委会2次、区政府常务会2次、区长办公会5次、区安委会（扩大）会议5次，研究部署安全生产工作。二是区委、区政府主要领导、分管领导按照“党政同责、一岗双责”的要求，分别对不同的行业领域开展带队检查，有力有效全面化解各类风险隐患。

3．积极推进应急管理能力。一是持续健全应急指挥体系，完成区应急指挥中心信息化项目初步设计，理顺指挥调度和应急救援运行机制。二是统筹做好各类应急预案的修订汇总工作，组织修订8个区级应急预案。积极开展应急预案演练，今年各级各部门开展应急演练27场，组织无人机、单兵、布控球拉练4次。三是充实装备物资，成功申报623.7万元国债项目为区、乡两级应急救援队伍配备应急救援装备。

（二）在把牢安全生产基本盘上，强化整治，坚持“反复抓、抓反复”。

1．突出抓好安全生产监管工作。一是持续推进安全生产治本攻坚三年行动，印发《六安市叶集区安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)》，各成员单位制定本行业领域治本攻坚行动实施方案，对照落实安全生产“十五条硬措施”进行对标检查，我区共排查上报重大事故隐患52条，已完成整改52条。（建筑施工领域8个、道路运输领域11个、燃气领域3个、工贸领域21个、特种设备领域1个、水利领域1个、民政4个、消防3个），行政处罚78家次，罚款74.4万元，停产整顿5家。二是做好烟花爆竹“打非”工作，收缴烟花3958箱，爆竹2071挂。立案2起，行政拘留1人，罚款2万元。开展烟花爆竹旺季经营检查，共检查批发企业1家、零售店（点）140个，发现问题隐患22个，已整改。三是督促园区5家在建化工企业完成全部预评价和专篇审查手续。配合市局对1家危化品企业违法违规行动进行调查，罚款16万元。对1家加油站违法行为进行立案，处罚4.3万元。

2．全面做好工贸企业排查整治。一是做好27家粉尘涉爆企业专项整治，停产停业2家，发现隐患51条，整改46条，重大隐患8条，整改8条，约谈7家，处罚1家，罚金1.2万元。组织培训1场，培训34人，宣传27次。二是做好206家小微企业火灾防控排查整治，发问题隐患251条，整改隐患226条。开展劳动密集型专项排查整治，累计排查隐患112条，整改隐患108条。三是做好13家涉化工贸企业专项整治，其中高风险企业3家，中风险企业5家，低风险企业5家。开展指导服务及执法检查13家，累计发现问题隐患32条，整改问题28条。四是做好80家企业场（厂）内机动车辆专项整治，共计158辆场（厂）内机动车辆，发现问题隐患462条，整改418条，安装声光控安全提醒报警装置或倒车影像车辆49辆。

3．扎实推进安全生产执法力度。一是制定《2024年安全生产监督检查工作计划》，重点检查22家企业。通过应急管理“互联网+执法系统”检查企业44家，发现隐患171条，应整改隐患165条，已完成整改隐患124条，重大事故隐患15条，整改15条。共办理行政执法案件9件，其中，行政许可1件已办结，行政处罚8件，已办结8件，经济行政罚款23.6万元，已执行到位23.6万元，9起案件已全部按要求上传至信用中国平台公示。2024年作出执法决定的案件均未引起行政复议。二是2023年作出的执法决定中，1起在本年度提起行政诉讼，经市区法院一审判决、市中院终审判决，驳回原告上诉。3起行政处罚案件已申请区法院强制执行，以上4起均为事故处罚。

4．强化安全宣教培训精准高效。一是开展“主要负责人带头讲安全”“安全生产大家谈”“班前会”“以案普法”“安全生产承诺践诺”等活动40场，参与550人次；组织1120人次观看安全生产主题片、事故警示教育片以及典型案例解析片。开展“安全宣传咨询日”现场活动6场，参与960人次；组织开展“五进”活动119场，参与3260人次。二是做好动火作业专项排查整治工作，摸排工贸、住建、水利、城管等各行业领域动火作业人员262人，其中，持证人员110人，未持证152人，通过专项整治后，增加持证人员49人，39人已不从事动火作业，其余人员正在培训取证中，摸排焊机经营点1处，动火作业风险点11处。并积极开展“明证亮照”工作，张贴动火作业安全告知牌，目前已实现动火作业固定门店全覆盖。建设动火作业规范门店37个，在建49个。加强对违规动火和未持证上岗作业行为查处力度，自今年动火作业工作开展以来，查处未持证上岗作业2起，立案2起，罚款4万元。

（三）在自然灾害应对上，强化防范，坚持“联动抓，抓联动”。

1．科学推进备汛防汛度汛工作。一是调整防汛抗旱机构和区领导联系乡镇街分工，明确职责和任务，分片指导督查防汛抗旱工作落实情况，构建上下贯通的指挥体系。二是盘点防汛物资储备情况，优化抢险救援物资装备储备布局，组建5支区级防汛抢险专业队伍及各乡镇街基层应急抢险队伍，配备必要的救援装备，在重要防洪工程险工险段适当前置。开展防汛应急演练，提高应急队伍抢险救援水平。三是开展汛前隐患排查，突出检查辖区内的水库、河道、水闸、泵站和防洪重点区域，共查出16条隐患，并对相关问题进行交办整改。四是汛期启动五次应急响应，累计提前转移安置1270人，其中集中安置571人，投亲靠友699人。农作物受灾面积4287.95公顷，成灾面积3306.62公顷，其中住房及居民家庭财产损241.696万元；农业牧渔业损失4494.53万元；工矿商贸业损失22万元；基础设施损失1272.52万元；公共设施损失64万元；其他损失2万元。五是推动基层防汛抗旱应急能力标准化建设省、市级复核工作，为两个标准化试点乡镇街争取20万元建设资金，用于采购防汛抗旱物资。

2．全面落实防灾减灾和抗震救灾工作。一是做好防灾减灾日宣传，发放宣传彩页8000余份，手册200余份，发送公益短信20000条，动员乡镇、成员单位共计1205人学习防灾减灾公益课程，在胜利社区、柳林社区和安师大附中开展防灾减灾集中宣传活动，播放防灾减灾知识宣传动画，提供咨询和答疑服务，普及法律法规、相关常识以及基本应对技能。二是做好冬春救助工作，严格按照“户报、村评、乡审、县定”的程序，统计受灾人员困难类型、救助需求和数量等，建立台账，全区摸底上报救助对象共2930户9614人。三是做好防震减灾宣传，以“地震科普 携手同行”为主题，开展六安市第四届小学生手抄报大赛活动，获得二等奖3名，三等奖5名。配合省地震局推动地震预警站点建设，在叶集区三元镇王店村村部建设地震预警站点基本站1个，已完成前期测试工作。配合市地震局在姚李镇开展2024年度地震现场工作队应急服务响应演练，各县区地震现场工作队共计30余人参加。

3．统筹做好森林草原防灭火工作。一是落实防火责任。按照林长制管理办法，结合叶集区“无事”找书记基层治理网络化平台，构建“区、乡、村、护林网格员”四级网格化管理体系。二是开展督查检查。区森防办对6个乡镇街、国有林场开展3次森林防火督查，区级共派出6个检查组18人次督查人员，印发1期督查通报。三是排查火灾隐患。开展森林草原火灾隐患排查和查处违规用火行为专项行动，乡村级共派出70组180人次巡查人员，整改火灾隐患23处，制止229起野外违规用火。受理案件10件，刑事处罚5人，行政拘留5人，罚款1000元，教育、劝阻人员336人。四是强化宣传教育。制定叶集区森林防火工作手册，发放宣传单1000余份，悬挂防火宣传标语72条，发放业务培训合订本6本，编发防火短信4万条，张贴禁火令400余份。

二、存在的问题

一是安全生产工作“政热企冷”“上热下冷”的局面未从根本上发生转变，部分企业安全生产基础薄弱，安全投入不足、管理混乱，隐患排查流于形式，重大事故隐患上报过程中，企业自查率仅为4.5%；部分单位对本行业本地区的安全风险研判不足，督促落实“企业自查、专家诊查”的要求还有差距。二是我区工贸企业多为小微型企业，规模小、分布散、基础差，加之受经济下行影响，多数处于停产、半停产状态，部分专项整治效果出现反弹，监管难度加大。三是应急指挥中心建设进度缓慢，应急指挥体系建设有待完善。四是安全宣传覆盖面和宣传力度仍有待加强，安全生产宣传工作形式大于内容，片面追求宣传形式和佐证留存，对宣传覆盖面和宣传效果关注不足。

三、2025年工作打算

（一）加强安全风险系统防范化解。一是扎实推进安全生产治本攻坚三年行动。汲取各类安全事故教训，组织开展文化娱乐场所、专业市场、教育培训机构等人员密集场所，建筑施工、道路交通、危险化学品、工贸等重点行业和电动自行车、特种作业、有限空间等重点领域专项治理，严格依法查处安全生产违法违规行为。二是进一步提升执法能力。严格执行年度安全生产监督检查计划和各项专项整治行动，加强“互联网+执法”系统使用，健全“专家服务+指导提醒”监管机制，开展分类分级执法，切实增强企业安全生产主体责任意识，指导帮助企业排查各类安全隐患。三是紧盯行业重点领域。常态化开展重点行业领域的执法检查和重大事故隐患排查整治，督促企业落实整改，严厉处罚违法行为。四是加大安全监管力度。通过专题培训、典型案例评析等方式，开展监管执法人员培训。加强对“不放心”企业实施重点督查，对安全管理机构不健全、生产现场管理混乱的企业，实施重点督导、重点执法重点帮扶。

（二）提升基层突发事件应对能力。一是夯实防灾减灾群防群治基础，在重要时间节点，针对防汛抗旱、森林草原防灭火、低温雨雪冰冻天气、地震等方面，以提高群众避险能力为重点，围绕突发事件预警预报、应急响应、组织动员、主动避险等重点环节，广泛组织开展群众喜闻乐见、便于参与的避险逃生应急演练，全面提升广大人民群众的避险逃生能力。二是理顺应急指挥体系，加快应急指挥中心建设进度。

（三）抓好安全生产宣传教育培训。持续开展专题教育培训，提高监管人员和从业人员安全管理能力和安全生产意识。坚持集中宣传与经常性宣传教育相结合，进一步采取多种形式，把宣传深入进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭和进公共场所，努力做到家喻户晓，人人皆知，切实提升广大人民群众安全防范意识，提高全社会整体安全水平，为全区安全生产形势持续稳定向好奠定良好的基础。

                                六安市叶集区应急管理局

                               2024年11月22日