【督导评估报告】2023年叶集区教育督导评估报告

一、教育发展基本情况

我区现有各级各类学校88所（含叶集电大），其中，幼儿园36所、小学36所（含教学点2所）、初中11所（九年一贯制学校5所）、普通高中2所（十二年一贯制学校1所）、中等职业学校2所、特殊教育学校1所。在职教职工3416人，专任教师2611人，公办在编教师1629人。在校学生46713人，其中，幼儿园5773人、小学18434人、初中10832人、普通高中6151人、中等职业学校5478人、特殊教育45人。

二、履行教育职责完成情况

（一）加强党对教育工作的全面领导

1．实现各级各类学校党组织和党的工作全覆盖。严格按照上级要求，对辖区内各级各类学校党组织做到应建尽建。现有公民办中小学校幼儿园88所（含叶集电大），建立基层党组织71个，其中，教育局机关党支部1个，学校层面成立的党总支10个、党支部60个（单独组建的党支部55个，联合组建党支部5个），指导6个乡镇街中心校党总支选派党建指导员，对辖区学校、幼儿园进行党建工作指导，实现党组织和党的工作全覆盖。结合民办学校分类登记，指导民办学校党的建设工作和党组织议事规则等落地落实。

2．建立中小学校党组织领导的校长负责制。我区现有独立法人资格的中小学校共20所，其中6所乡镇街中心学校为管理机构，符合建立党组织领导的校长负责制学校数共14所。2023年，我区建立党组织领导的校长负责制的学校共13所，比例达到92.8%。印发《六安市叶集区贯彻落实〈关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的实施方案〉任务清单》，明确工作任务和时间节点，建立由区委组织部、区委教育工委、区人社局、区委编办等部门参加的联席会议，形成工作合力，及时分析研究情况，协调解决问题。

3．及时修订学校章程和议事规则。修订完善我区20所公办独立法人学校完善章程和议事决策制度，4所党总支类型的中小学校建立党组织书记和校长沟通制度，明确功能定位、厘清权责边界，画好“同心圆”、凝聚“向心力”。将“健全完善议事规则，坚持民主集中制，严格执行‘三重一大’集体决策制度”和“按照建立党组织领导的校长负责制要求，做到规范设置、调整及时”等内容纳入全区中小学校综合绩效考核工作方案，不断夯实制度运行，切实履行学校基层党组织职能职责。

4．加强思想政治工作和意识形态管理。严格落实意识形态责任制，调整完善宣传思想和意识形态工作等领导小组，明确职责分工及领导小组运行机制。把意识形态工作纳入党员干部培训、开学工作、述职评议等各类培训督查重要内容。常态化开展教育系统意识形态领域风险隐患月度分析研判，上报《意识形态领域重大风险隐患及相关防范化解措施》12次，共排查风险隐患49条，制定防范化解措施107条，开展教育系统宣传思想工作和意识形态工作自查1次，积极配合区委宣传部开展文明校园创建和意识形态工作督查14次。召开意识形态专题会议2次，教育系统未发生意识形态领域事件。成立教育系统抵御和防范校园传教渗透工作领导小组，抓好教育系统抵御和防范校园传教渗透各项工作，每月开展学校师生宗教信仰情况摸排。深入开展“崇尚科学·反对邪教”主题宣传教育活动，通过召开主题班会、播放反邪教警示教育宣传片、发放反邪教宣传手册、设立校园反邪教宣传栏、邀请公检法等部门进校园开展反邪教法治教育等形式，在校园形成反邪、拒邪良好氛围，截至目前未发现校园产生邪教传播现象。

（二）实施德智体美劳全面培养“五大行动”

1．实施德育铸魂行动。印发《六安市叶集区2023年红色文化宣讲方案》，命名7家单位为爱国主义教育示范基地，常态化推进红色文化教育、爱国主义教育。落实立德树人根本任务，按规定开齐开足思想政治课、道德与法治课，配齐配足思政课专职教师。举办区级班主任基本功大赛，2人获市二等奖、7人获市三等奖。深入开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育活动，举办第30届全区青少年爱国主义读书教育系列活动、“小手拉大手，共创文明城”活动等。开展“新时代好少年”“三优一先”“红领巾奖章”等评选活动，评选21名“新时代好少年”，26名“校园雷锋”，97人、22个集体获少先队“三优”称号，197名少先队员、50个少先队集体荣获“红领巾奖章”。完善中小学生心理健康教育服务体系，成立青少年学生心理健康教育中心，印发《六安市叶集区进一步加强学校心理健康教育和管理工作方案》，深入推进“优化提升学校家庭教育”和“强化青少年心理健康教育”专项行动，推深“阳光润心 关爱成长”“暖心家访”行动。公布学生心理咨询辅导热线电话53部。举办中小学教师心理健康教育专题培训4期，参训人员近1200人。举办毕业班师生心理健康专题培训2次，受众面3000余人。开展学生心理健康测评及重点人群包保工作，将心理健康纳入校园安全“71530”会商机制重要内容，定期分析研判风险，常态化开展每月学生心理健康（矛盾纠纷）“网格化”排查处置行动，全覆盖完成学生心理健康大普查测评活动2次，针对490名特异体质、心理异常、单亲困难家庭学生等重点人群落实“一人一策”包保责任和帮扶措施。

2．实施智育提质行动。持续深化与城北小学合作共建，选派8名教师赴六安市城北小学跟岗学习，开展校际交流研讨8次。持续深化与皋城中学合作共建，开展交流研讨12次。巩固与安师大附中教育集团联合办学成果，集团选派2名成员到安师大叶集附中任校长、副校长，联办英才班。推深做实与皖西学院合作办学，选派19名专业课教师到叶集职业学校任教。扎实推进与上海市金山区合作办学，签订对口合作协议5个，开展线上线下“同课异构”“大思政课”等交流研讨活动5次。深化叶集二小集团化办学，设立孙岗校区，实行“一校多区五统一”管理。配齐学科教研员，现有专职教研员10人，兼职教研员26人。入选省“教坛新星”1人、市“教坛新星”20人，27名教师获市优质课奖项。128篇论文获市级奖项，24篇论文获省级奖项。加强中小学校综合素质评价工作的组织领导，2023年秋学期初、高中学校学生录入率超99%。

3．实施体教融合行动。开齐开足上好体育课，指导学生掌握1至2项运动技能，中小学校每天安排30分钟大课间体育活动，将开展体育活动作为推进中小学生课后服务工作落实的重要载体，全面提升学生身体素质。组织参加市中小学生排球联赛，获高中女子组季军。举办区中小学生球类比赛和第六届中小学生运动会，打破记录36项。选派中小学生参加市首届冰雪类运动会获“五金三银”，参加市中小学生乒乓球联赛获甲、乙组三等奖和体育道德风尚奖。组队参加省武术散打锦标赛选拔赛获3金2银，省青少年跆拳道锦标赛暨U系列比赛获得1金3铜。学生体质健康优良率达到59.45%。建立健全预防青少年学生近视工作机制和制度，开展近视筛查和动态监测，近视率由2022年度46.27%下降到45.32%，同比下降0.95%。

4．实施美育熏陶行动。按要求开齐开足美育课程，持续开展丰富多彩的文艺、体育、劳动、阅读等社团活动，各校累计开设校内个性化课程225个。成功举办中小学生中华经典诗文诵读比赛，42支代表队一千余名中小学生参赛，4件作品获省级奖项、16件作品获市级奖项。举办校园文化艺术节主题活动暨中小学合唱专项展演活动，6件作品获市级奖项；选拔优秀绘画、书法作品参加市级艺术展演，15件作品获奖。

5．实施劳动促进行动。认真落实每周1课时的劳动课程，开展劳动教育宣传周活动，加强中小学校内外劳动教育实践基地建设，评选区级劳动教育示范学校8所，开辟校内劳动实践基地13个，2所学校获市级劳动教育实践基地，1所学校获市劳动教育示范校称号。启动中小学社会实践教育活动，150名学生代表参加感受田园风光、非遗挂面制作、剪纸、蔬菜种植、浑水摸鱼等劳动教育实践体验课。

（三）“双减”政策落地和规范民办义务教育发展

1．持续深入落实“双减”工作。认真落实“双减”政策，将“双减”工作纳入教育督导重要内容，开展校外培训机构联合督查4次，发现整改问题3个，依法取缔“黑窝点”1个，关停托管机构1个。加大校外培训机构监管，监管风险保证金80余万元。妥善解决1起涉培资金诉求，追回培训资金近13万元。

2．规范民办义务教育发展。依法落实政府举办义务教育的主体责任。组织开展21所民办教育机构年检，合格18所，终止办学3所。投入1806万元，购买民办义务教育学校学位16054个，民办义务教育在校学生数占比4.35%。

（四）加强基础教育改革发展

1．实施安心托幼行动。推进托幼一体化建设，挖掘现有资源，发挥集聚优势，鼓励有条件的幼儿园开设2-3岁托班，5所幼儿园开设托班，可提供托位464个，占比为13.89%。增加公办学位供给，新建公办园1所并投入使用，新增公办学位450个，完成年度目标任务125%。全面开展幼儿园延时服务，印发《六安市叶集区幼儿园延时服务实施方案》，36所幼儿园全部开展延时服务，实现园所全覆盖和有需要的幼儿全覆盖，有效缓解家长按时“接娃难”问题。加强监督管理，巩固治理成果。坚持“以游戏为基本活动”的教育理念，不断提高办园质量，严格落实小区配套园建设。对全区无证幼儿园专项整治工作进行“回头看”，强化属地管理职能，对停办、取缔后新出现的无证园做到发现一起、查处一起，持续巩固无证园治理效果。

2．推进学前教育普及普惠发展。持续加大学前教育经费保障力度，严格落实公办幼儿园生均600元公用经费和普惠性民办园生均400元的财政补助。持续增加公办学位供给，提高公办园在园幼儿占比，2023年公办园在园幼儿占比达63.64%，超年度目标3.64个百分点。

3．推进义务教育城乡一体化发展。投入1875万元，新建叶集一小并投用。推进叶集明强学校改扩建项目，撤并姚李镇魏小店小学、洪集镇双墩小学等7所小规模学校。认真贯彻落实进城务工随迁子女入学“两为主”政策，进城务工人员随迁子女在公办义务教育学校或政府购买服务的民办义务教育学校就读比例达100%。

4．促进普通高中多样化发展。建立普通高中班额定期入班巡查机制，区教育主管部门累计到校进班核查2轮次，未发现大班额现象。按时按质完成改善普通高中办学条件项目。

5．落实中小学招生政策。出台《六安市叶集区2023年中小学校（幼儿园）招生入学工作方案》，坚持义务教育阶段免试划片招生、就近入学原则，严格落实公民办同步招生，省示范定向指标全部分配到校。

（五）提高职业与成人教育发展水平

1．实施老有所学行动。按期完成区老年大学2名工作人员招聘工作，改建村社老年学校24所，新增学员5502人，超额完成改建16所村社老年学校、新增1700名学员的目标任务数。全区参与学习活动的老年学员累计达14701人，其中，线上学习累计达3655人，线下学习累计达11046人，超额完成10300人目标任务数。

2．夯实中职教育基础地位。完成分类达标示范建设，经省教育厅评估审定，2023年辖区内两所中职学校均达到B类中职学校办学标准，被认定为安徽省第三批合格中等职业学校。推进职普协调发展。扩大职业教育影响力，统筹中职学校招生工作，2023年，我区中考报名人数为3871人，中职招生1860人，普通高中招生2050人，高中阶段共招生3910人，中职学校招生占高中阶段招生比例47.57%，初中应届毕业生就读中职学校比例48.05%，两项指标均超过47%。

3．完成中央巡视整改任务。皖西当代职业中专学校于2021年6月完成中等职业学校办学条件达标整改工作，叶集职业学校于2022年8月底全面完成中等职业学校办学条件达标整改工作。

4．扎实推进部省共建技能安徽及现代职业教育体系建设。根据《六安市叶集区发展和改革委员会关于六安市叶集区公共实训基地建设项目建议书的批复》，正积极申报项目，推进六安市叶集区公共实训基地建设。

（六）加大财政教育投入

1．实现教育经费“两个只增不减”。2023年财政一般公共预算教育经费支出51532万元，比2022年增加4054万元，增长8.54%。逐年提高生均一般公共预算教育支出，幼儿园增长18.63%、普通小学增长13.41%、普通初中增长8.07%、普通高中增长5.81%、中职学校增长0.55%。

2．落实教育生均拨款政策。建立生均经费拨款制度，足额预算并落实区级资金。严格按照每生每年学前教育公办园600元和民办普惠园400元、小学720元、初中940元、特教6000元、高中1000元、中职教育5000元的标准安排公用经费。对不足100人的村小和教学点按100人核定公用经费，寄宿生学校按照义务教育寄宿生年均300元、普通高中寄宿生年均400元标准增加公用经费。

3．加强教育经费规范管理。出台《六安市叶集区规范中小学（幼儿园）收费专项行动实施方案》，区教育部门联合发改部门重新核定叶集皖西当代中学等3所民办学校学费收费标准，对全区中小学幼儿园开展专项督导检查，未发生教育违规乱收费现象。

4．巩固教育脱贫攻坚成果。印发《六安市叶集区2023-2024学年度“控辍保学”工作实施方案》，每学期开学初全面排查学生未到校情况，完善辍学报告、制定劝返复学清单，建立健全控辍保学通报和责任追究制度，按要求完成控辍保学工作台账核查。巩固农村校舍安全保障长效机制，投入485万元，按时按质完成13个校舍维修改造项目。

（七）加强教师队伍建设

1．强化师德师风建设。组织24所区直学校开展师德集中学习教育，覆盖教师2475人。建立教职员工准入查询机制，开展师德师风专项排查治理，建立师德师风档案，强化师德考评。围绕“躬耕教坛、强国有我”，持续实施“红烛计划”“青蓝工程”。大力选树宣传优秀教师典型，强化正面引领，表彰先进教师、师德先进个人及先进教育工作者21人，1人获评安徽省最美教师，3人获评皖西最美教师。

2．全面落实义务教育教师工作待遇和减轻教师工作负担。健全中小学教师工资长效联动机制，及时调整教师岗位工资和薪级工资，按时完成岗位聘任。认真落实中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平规定，按政策要求及时兑现中小学教师各类补贴和绩效工作奖励。坚持关心关爱、公平公正、效率优先原则，出台《六安市叶集区义务教育阶段学校参与课后服务教师弹性上下班制度实施方案（试行）》，从2022年秋学期开始推行教职工弹性上下班制度。制定《中小学教师减负工作重点任务台账》，统筹规范督查检查评比各项考核事项、社会事务进校园、精简相关报表填写。2023年未抽调借用中小学教师，未违反《安徽省减轻中小学教师负担清单》中19条禁止性规定。

3．均衡配置教师资源。2023年9月，全区在编公办教职工1651名，符合交流条件教师数249人，实际交流119人，交流数占符合交流条件的48%。骨干教师符合交流条件教师数153人，实际交流86人，交流数占符合交流条件的56%。全面落实校长交流轮岗制，应交流8人，实际交流8人，交流数占100%。

（八）加大教育保障力度

1．推进教育评价改革。严格执行教育评价改革“十不得、一严禁”禁止性规定，全年未出现违反“十不得、一严禁”禁止性规定情形。

2．加强教育法治建设。组织开展青少年学法活动。深入开展法治宣传教育，筑牢课堂教育“主阵地”，推动习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑；建强联动普法“主力军”，实现法治副校长全覆盖，邀请法治副校长进校园开展专题讲座和报告会70余场次；唱响法治教育“主旋律”，扎实推进“宪法卫士”行动计划，全区累计20267名中小学生参加“宪法卫士”网上答题活动，达到教育部规定比例。推进青少年法治宣传教育实践基地建设，结合“4·15”国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣传周等重要时间节点组织师生前往青少年法治教育基地开展法治宣传教育，引导师生树立法治观念，营造良好法治氛围。

3．深化智慧学校应用和管理。全面完成智慧学校建设任务，普通中小学智慧学校建成比例达100%。运用智慧课堂开设课程科目均不少于3门，所有学校开课总节数平均不少于6节/周。按照省教育厅2023年智慧徽师成长计划培训要求，2023年度培训教师400余人次，培训校长40余人次。

4．加强中小学教材建设与监管。将中小学教材教辅管理纳入意识形态领域管理范畴，进一步规范中小学教辅材料和课外读物征订管理工作，确保我区使用的教材教辅、教师指导用书和课外读物、幼儿图书绘本符合正确的政治方向和价值导向。

5．落实国家学生资助政策。2023年共资助学生15200人次1331.39875万元。春学期发放学生资助6733人555.795万元，其中学前资助500人20万元、贫困义务学生生活补助2731人103.275万元、普高助学金474人65.75万元、普高免学费424人21.77万元、中职助学金1203人134.85万元、中职免学费1401人210.15万元；秋学期发放学生资助8467人775.60375万元，其中学前资助383人15.32万元、贫困义务学生生活补助2572人97.26875万元、普高助学金1482人167.15万元、普高免学费440人22.715万元、中职助学金1619人177.5万元、中职免学费1971人295.65万元。

6．加强各类教育考试管理。顺利组织实施体育单招考试、对口招生考试、高考、中考、高中学考、高中学考补考等考试工作，实现“平安考试”，未发生考试舞弊和考务信访事件。

（九）加强校园安全工作

1．加强校园食品安全监管。印发《学校食堂食品安全工作导则》，落实学校主体责任，健全食堂制度管理。结合常规工作不定期深入食堂开展检查，抓严抓实校园食品安全。深化学校和医院稳定对接机制，及时调整配齐健康副校长51名，严格落实晨午（晚）检，因病缺勤追踪、复课查验等传染病防控制度，完成年度新生入学体检结核病筛查、学生常见病和健康影响因素监测与干预工作。联合卫健等5部门印发《六安市叶集区全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作实施方案》，扎实开展传染病防控宣传教育，树牢“自身健康第一责任人”意识。结合全国文明城市创建工作，大力开展爱国卫生运动，未发生校园聚集性疫情。

2．加强学校安全管理工作。抓常会商宣教。持续深化“71530”校园安全会商机制，定期分析研判校园安全风险，全面学习宣传贯彻《安徽省学校安全条例》等各级关于安全生产的文件、会议精神和决策部署，建立校园安全管理重点工作定期提醒提示制度，先后印发校园安全系列提示18份。积极拓展“1530”安全教育模式，充分发挥课堂教育主阵地，制定《六安市叶集区2023年学校安全“一月一主题”宣传教育活动方案》，统筹校内校外、线上线下等多种形式上发放预防未成年人违法犯罪、防电诈、防溺水等致家长的一封信8次。抓实隐患查改。推深全区教育系统安全生产重大隐患专项整治行动，做实学校安全专项督导行动和部门联合专项督查，围绕消防、身心健康、防溺水等12个方面，持续开展全方位、立体式的安全隐患排查治理，发现并及时整改一般安全隐患200余处，落实隐患问题清单化、闭环式管理。抓牢安防建设。开展全区中小学幼儿园安防体系建设“回头看”行动，规范专职保安员队伍管理，及时优化调整配备专职保安员180名，发放“护学岗”制服580套。

三、存在问题

我区教育事业发展总体上取得一定成绩，但对标新时代人民群众新要求、教育高质量发展和中国式现代化新征程前景目标，还存在区级财政教育经费投入紧张，购买民办义务教育阶段学校学位资金筹集困难，职业教育发展水平不高，“五大行动”育人成果不多等问题。

四、下一步工作打算

我区将以县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导评估、学前教育普及普惠督导评估、县域义务教育优质均衡发展督导评估为契机，坚持目标导向、问题导向，进一步加大教育投入，深化“双减”工作，统筹推进“五大行动”，积极履行教育发展职责，切实提高教育治理能力和治理体系的现代化水平，以更强责任、更大力度、更实举措，推动教育高质量发展，办好人民满意教育。