【城乡旅客运输】六安市叶集区城乡交通运输一体化创建工作汇报

叶集位于安徽西部，地处皖豫交界，素有“安徽西大门”和“大别山门户”之称。2015年10月经国务院批准设立六安市辖叶集区，2016年2月28日挂牌。全区辖姚李镇、洪集镇、三元镇、孙岗乡、史河街道、平岗街道共6个乡镇街，区域面积568平方公里，全区户籍人口278590人，常住人口21.7万人。叶集东连长三角，南枕大别山，西接中原地，北临淮河水，境内史河、汲河环绕，沪陕、沪蓉两条高速、G312、G105两条国道，宁西、合武两条铁路穿境而过，区位交通优势明显。近年来，叶集区委、区政府高度重视城乡交通发展，紧紧围绕“四好农村路”建设、“城乡道路客运一体化”和“县、乡、村三级物流网络”等内容，以乡村振兴为目标，不断增强广大群众的获得感和幸福感，促进城乡经济社会协调发展。

截止到目前，全区农村公路里程km，无等外路，等级路率达到100%；城市公交网络进一步完善，城市公交站点500米覆盖率达到100%；城乡客运实现了全域公交、绿色公交和智能公交，70个建制村和7个社区全面通公交；农村物流三级节点网络覆盖所有建制村；城乡交通发展基础进一步夯实，6个乡镇综合运输服务站全部建成运营，集聚了公交、客运、物流、供销、邮政、电商等功能，2017年12月叶集区被安徽省交通运输厅确定为第一批全省城乡道路客运一体化创建县区，并于2021年5月顺利通过验收。

一、农村公路发展方面

近年来，在上级党委、政府和国家、省、市交通运输主管部门的重视支持下，金寨交通运输业发展迎来了一系列重大机遇，多次掀起建设热潮，老区交通运输面貌发生了巨大变化。一是金寨被交通运输部列入“全国通乡油路建设示范县”，全县农村公路建设获得了专项补助。二是省交通运输厅领导多次视察调研，将金寨列为“全省10+1村水泥路建设试点县”给予重点扶持。三是六安市被交通运输部列为“全国农村公路建设示范区”，金寨村村通建设从中得到大力支持。四是交通运输部2013年重点支持全长259.2公里大别山旅游扶贫快速通道项目，其中金寨段150公里，总投资13.77亿元。五是从2015年起实施新一轮国省干线、县乡公路升级改造、农村道路畅通工程、农村公路扩面延伸、危桥改造工程、生命安全防护工程、“路长制”工程、养护工程、城乡客运一体化，实现“四好农村路”建设、管理、养护、运营跨越式发展。2019年获得“四好农村路”省、市示范县、2020年X324梅汤路荣获全国“十大最美农村路”。

二、城乡客运发展方面

2017年12月，叶集区被省厅确定为全省第一批“城乡道路客运一体化示范县”创建名单。创建期间，叶集区以示范县（区）创建为动力，多方筹集资金，继续加大投入，对标创建标准，强弱项、补短板，持续提高通车道路等级，持续巩固创建成果，切实提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

我区编制出台《叶集区城乡道路客运一体化专项规划（2017-2030）》，制定了《叶集区城乡道路客运一体化工作实施方案》、《叶集区农村客运班线经营车辆退出奖补办法》、《叶集区城乡道路客运一体化运营方案》等配套政策措施，保障城乡公交客运一体化项目快速推进。成立由政府领导任组长，交通运输、财政、公安、安监、规划及乡镇人民政府等相关部门共同参与的创建工作领导小组。并下设了收购组、宣传组等5个专项工作小组。

在区政府的统筹下，召开了多次协调会议并形成了会议纪要，研究城乡客运一体化的推进事宜。此外2018年，我区将城乡道路客运一体化工作纳入县级民生工程，并作为全区脱贫攻坚“十个一工程”之一，以“打通扶贫动脉，保障一路畅通”为主抓手，全面推进6个乡镇街乡村公交线路建设，实现乡镇街和所有建制村（含社区）公交全覆盖。交通运输局积极联合财政、公安、安监、规划等部门，完成了站场建设（交通、乡镇、规划等部门联动）、线路勘探（交通、公安、安监等部门联动）等工作，全面完成了创建目标。

叶集区在站场建设、车辆购置、运营补贴、信息化建设等方面建立了全面的财政补助机制，除国家拨付的公交企业公交车辆运营补贴外，区财政将依据公交企业实际运营情况，分别给予城区公交每年每车6万元、城乡公交每年每车8万元运营补贴。目前，区财政每年拨付公交企业运营补贴712万元。2018年以来地方财政累计向城乡公交投入近1亿元。

三、城乡公交发展方面

叶集区城市公交和乡镇公交目前均由叶集区民泰公共交通有限公司运营，共投入95辆纯电动公交车运营，共开通城区、城乡公交线路16条，日发班次 班。目前，我区城乡公交营运效果取得了较大的发展。通过不断优化公交服务、完善城市公交服务络、丰富服务内涵、延长服务时间、提高服务水平等，全力改善城乡居民公交出行条件，让公交逐渐成为群众出行的首选方式。完善公交服务质量规范和质量考核体系，高度重视城乡公交统计工作，为公交发展科学决策提供可靠支持。建立公交服务信息查询系统，完善应急反应机制，发挥科技手段在经营行为监管和行业经济运行分析等方面的作用，不断提升行业服务质量。定期组织公交服务质量和群众满意度测评，加强城市公交服务质量考核。切实加强公交服务与管理，确保城市公交营运安全。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格落实各项安全管理规定，强化安全生产主体责任，督促企业建立健全各项安全制度，加强从业人员的培训教育，切实提高安全意识和管理水平。2021年区财政投入资金305万余元实施了叶集区公交信息化监控平台项目，进一步提升了我区的城乡公交运营安全监管效率和水平。下一步，将继续加大投入，逐步在城区新建、改建公交电子站牌，方便群众出行，努力提升公交服务水平。

四、农村物流发展方面

叶集区已建成5个乡镇综合运输服务站（洪集镇综合运输服务站项目正在实施，计划与10月底以前建成并交付使用），叶集区交通运输局与中国邮政集团有限公司安徽省叶集分公司签订了战略合作框架协议，将乡镇综合运输服务站无偿提供给中国邮政集团有限公司安徽省叶集分公司使用，由叶集区交通运输局引导快递企业入驻乡镇综合运输服务站，双方共同打造“交通邮政综合便民服务中心”，建立邮政快递乡级核心枢纽。

此外，叶集区制定了《叶集区农村物流三级节点发展规划（2019-2025）》，依托现有的邮政支局所、个体小商超，建设标准化的“邮乐购”实体店，运用“邮掌柜”系统，累计建设“邮乐购”农村电子商务服务站77个，目前已实现77个建制村（含7个社区）物流全覆盖。

五、融合发展方面

叶集区围绕城乡公交客运一体化，推进“交邮融合”发展，拓展“交通+电商”“交通+产业”“公交+快递”等发展模式，一大批乡里农民生产的土特产、农产品快速成为城里的“抢手货”，增加了群众收入。同时，利用公交车将快递带至村级快递物流点，有效降低了快递企业物流成本，也为广大群众提供了便利。另外，探索“运游一体”道路运输服务模式，开通3条承担旅游功能的公交线路，在区内乡村旅游风景点设置公交停靠站牌，日发班20余辆次，促进了乡村旅游发展，也带动了农民增收致富。

六、组织保障方面

叶集区制定了《叶集区城乡客运一体化发展规划(2017-2030)》、《叶集区农村物流三级节点发展规划(2019—2025年)》、《叶集区交通运输“十四五”发展规划》对交通运输、农村公路、城乡客运、城市公交和农村物流进行了合理、详细的规划。

下一步，我们将以此次创建为契机，在上级交通主管部门的大力支持下，以城乡交通运输一体化示范县创建验收为动力，多方筹集资金，继续加大投入，对标对表创建验收标准，强弱项、补短板，持续提高通车道路等级，进一步巩固创建成果，切实提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，确保以优异成绩高质量通过全省“城乡道路交通运输一体化示范县”创建验收。