【文字解读】中共六安市叶集区平岗街道工作委员会关于印发《六安市叶集区平岗街道第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案》的通知

一、决策背景和依据

为深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示精神，认真落实《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》文件精神，高质量做好我街道第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作(以下简称“延包试点”)，根据《中华人民共和国农村土地承包法》《中共安徽省委农村工作领导小组办公室安徽省农业农村厅关于印发第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案的通知》(皖农发[2024]15号)、《中共六安市叶集区委农村工作领导小组关于印发<六安市叶集区第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案>的通知》要求，结合我街道实际，制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，坚持稳中求进、守正创新，牢牢把住处理好农民和土地关系这条主线,保持土地承包关系稳定并长久不变，赋予农民更加充分而有保障的土地权益，巩固和完善农村基本经营制度，为加快建设农业强区、打造乡村振兴叶集样板注入平岗力量。

三、研判和起草过程

2025年1月9日由街道经济发展和农业农村服务中心按照上级文件要求起草初稿，1月9日至1月13日征求街直各单位、各村社意见建议，1月14日修改完善形成二稿，1月15日至3月3日在二稿基础上结合工作实际不断修改完善，经街道党工委会议研究同意后3月6日发文。

四、工作目标

(一)严格保护农民土地承包权益：1.稳妥解决农户无地少地问题。2.保障农村集体经济组织成员土地承包权益。3.依法保护妇女等特殊群体土地承包权益。4.依法保障进城落户农民土地承包权益。

(二)继续稳定农户承包地：1.严格把握承包地小范围调整。2.严格管理机动地和新增地源。3.严格控制确权确股不确地范围。4.保障流转土地稳定经营。

(三)防范化解矛盾风险：1.妥善处置承包地暂缓确权登记颁证等问题。2.健全多元化纠纷解决机制。

五、主要任务

（一）做好谋划，筑牢工作根基。按照第二轮土地承包到期后再延长30年工作要求，积极安排部署，成立二轮土地延包（试点）工作领导小组及工作专班，确保试点工作推进职责明确、有据可依。

（二）积极行动，开展宣传培训。逐村对村、组级延包小组成员进行政策培训、业务讲解。同时，通过板凳会、发放宣传纸、微信群等多种形式广泛宣传，营造良好的延包工作氛围。

（三）强化摸底调查，全面掌握信息。组织第三方工作人员及街道农业中心人员就摸底调查工作逐一到村进行培训，同时在摸底阶段驻村进行实地指导，一对一业务培训，围绕“七个摸清”，全面掌握第一手信息，为试点工作“精准把脉”。

（四）加强督导，确保工作成效。街道安排第三方业务人员及街道工作人员进村入户，实地查看工作进展和工作质量，及时指导、解答各村社在摸底过程中遇到的延包问题和群众诉求，纠正延包程序和延包资料不规范等问题。制定二轮延包工作提示（行事历），严格规范时间节点，确保二轮延包工作如期完成。

（五）严把政策，确保稳步推进。二轮土地延包工作涉及农村集体和广大农民的切身利益，要严格把握政策界限，积极推行“四议两公开”工作法，遵循保持稳定、依法规范、民主协商、兼顾现实、尊重历史的原则，妥善处理各类矛盾，确保延包工作平稳有序。

六、创新举措

1.新增人口权益保障：通过集体预留机动地、流转收益分配、代缴社保等方式，缓解“无地农民”问题。

2.进城农户权益保护：明确不得以退出承包权作为进城落户条件，允许自愿有偿退出或长期流转。

3.证书更新与信息化：换发新版土地承包经营权证，建立全国统一的承包地信息管理平台，实现动态监管。

解读机关：平岗街道党政办公室

解读人：陈云琪

政策咨询服务电话：0564--2778009