【其他文件】叶集区姚李镇工业园区运行体制
机制方案

姚办〔2026〕2号

六安市叶集区姚李镇党委政府办公室

关于印发《叶集区姚李镇工业园区运行体制

机制方案》的通知

各村（社）、镇直各单位：

经镇党委会议研究同意，现将《叶集区姚李镇工业园区运行体制机制方案》印发给你们，请结合实际，遵照执行。

六安市叶集区姚李镇党政办公室

2026年4月14日

叶集区姚李镇工业园区运行体制机制方案

为进一步理顺姚李工业园区管理体制与运行机制，优化园区营商环境，提升产业承载能力与集聚发展水平，充分发挥园区作为合六发展轴西翼重要节点、合六叶工业走廊关键环节的区位优势，立足园区发展实际，制定本方案。

一、总体思路与定位

坚持“乡镇统筹、专班主抓、部门协同、干部包保、企业自律、务实高效”的工作思路，聚焦园区管理、产业培育、服务保障、安全环保等核心任务，明晰各方权责、规范运行流程、强化支撑保障，为园区持续健康发展筑牢制度基础，助力姚李镇打造“东向融入桥头堡、区域发展次中心”战略目标，建设合六产业协同发展重要承载平台。

二、组织架构及职责分工

构建镇域统筹、专班主抓、部门联动、干部包联的组织体系，坚持精简高效、权责明晰，园区各项工作由专班牵头推进、部门协同落实，不断提升园区服务管理工作能力水平。

（一）姚李工业园区发展工作专班

成立姚李镇工业园区发展工作专班，实行镇党委书记、镇长双组长制，相关分管负责同志任副组长，相关部门、园区工作专班及属地村社负责人为成员。工作专班统筹协调园区发展重大事项，每季度召开1次工作会议，研究解决园区运营管理重点难点问题，遇重大事项，及时召开专题会议会商处置，确保各项工作落地见效。

1．统筹规划布局：衔接姚李镇总体规划与叶集区产业发展规划，审议园区总体规划、产业规划及环保、安全生产、基础设施等专项规划，明确发展定位与产业布局，推动园区与镇域经济协同发展。

2．统筹要素保障：协调破解园区土地、资金、人才等核心要素制约，将园区基础设施建设、公共服务供给、招商引资等经费纳入镇财政预算，优先保障重大项目与基础设施建设需求。

3．统筹协同联动：协调镇直各部门、属地社区建立园区发展联动机制，破除推诿扯皮、协同不畅等问题，督促部门主动靠前服务，保障园区建设与企业生产经营有序推进。

（二）姚李工业园区发展工作专班办公室

园区专班办公室为园区管理执行主体，遵循集中办公、精简高效原则，工作人员从镇政府相关部门抽调（不新增编制），配置主任1名（镇分管领导兼任）、副主任2名、工作人员2-4名。搭建一站式服务平台，设立企业服务窗口，推行集中办公、一站式受理、全程代办服务模式，整合政策咨询、手续代办、融资对接、人才招聘、诉求处置等功能，负责园区日常运营、服务保障、招商对接等工作。

主要职责：

主  任：武林，负责工业园区全面工作。

副主任：洪涛，统筹各专班成员工作沟通协作，协助负责工业园区全面工作，重点做好招商引资及推动企业高质量发展。

专职副主任：卫东彤，统筹专班与镇直部门、村社协同对接，协助开展园区全面工作及专班日常管理；协调园区与周边村社关系，化解矛盾纠纷，维护园区运营秩序；每月全覆盖走访入驻企业不少于1次，收集用工、融资、原料供应、产品销售、环保、安全等诉求，建立台账、分类梳理、限期办结。

成  员：朱政：负责规划落地、资产管理与基础设施运维。严格规划管控，确保项目建设符合布局与产业要求，制止违规建设、擅自变更土地及规划用途等行为，强化规划执行日常监督；建立园区资产台账，全面登记土地、标准化厂房、办公用房、公共设施等资产信息，实行动态管理；制定闲置资产盘活方案，通过租赁、改造、合作等方式提质增效，依法依规处置“僵尸企业”，盘活闲置土地与厂房；负责园区道路、供排水、防洪、污水处理、绿化等基础设施日常管护，建立维护台账，定期检查、及时发现故障，保障设施正常运行。

胡晓东：负责招商引资、企业服务、政策落实及安全环保监管。规范招商流程，摸排筛选招商信息、建立台账并跟踪对接；为企业代办工商注册、税务登记、用地审批、环保审批、安全生产许可等手续，全程公开、及时反馈进度，降低企业办事成本；负责园区环保、安全生产日常监管，配合镇综合执法大队开展专项检查，督促隐患限期整改、闭环落实。

（三）镇直相关部门协同职责

镇直各部门坚持分工负责、协同配合，主动对接园区专班，履职尽责、不推不脱，形成工作合力，具体职责如下：

1．经济发展办：指导园区产业发展与企业培育，监测经济运行，指导企业固投报数、经济统计指标报数，协助落实产业政策，推动企业“小升规”，提供经济数据支撑；监管园区项目质量与施工安全，协助审核建设方案，指导基础设施建设与管护；履行环保监管职责，指导企业落实治污措施、规范运维污水处理设施，协助开展环保宣传、培训与隐患整改，提供技术支撑。（责任人：张泽明、朱传银、邵贤敏）

2．平安法治办：负责园区涉企矛盾纠纷排查及矛盾纠纷调处等工作。（责任人：桂刘）

3．便民服务中心：对接企业用工需求、组织人才招聘与技能培训，开展劳动保障监察，维护企业与职工合法权益，保障园区用工需求。（责任人：叶和江）

4．综合行政执法大队：监管园区安全生产，指导企业排查治理隐患、开展培训与应急演练，处置安全事故；协助专班开展日常安全检查与隐患整改，强化监管力度。（责任人：沈进春）

5．六安市自然资源和规划局叶集分局姚李中心所：负责园区土地规划、征收、审批、确权等工作，保障项目用地需求，依法处置工业闲置低效用地，协助盘活土地资源。（责任人：豆得保）

6．市场监管所：办理企业工商注册，查处特种设备、作业车辆等违法违规行为，维护园区市场秩序。（责任人：田军）

7．叶集区税务局姚李分局：高效办理税务登记，监督企业规范经营、诚信纳税。（责任人：孙浩）

8．姚李镇专职消防站：负责园区企业消防安全指导和检查，监督企业落实安全生产，配合常态化开展安全生产执法检查，做好应急事务处置。（责任人：孙格格）

9．属地社区：做好园区服务保障、矛盾化解、项目施工环境维护等工作，凝聚协同服务合力。

（四）干部包保联系职责

镇科级干部遵循定期走访、主动服务原则，对接专班办公室，每季度走访企业不少于1次（不干扰正常生产经营），负责企业诉求收集、办理、上报等工作，具体职责如下：

1．更新信息台账：与企业联系人面对面沟通，规范填写走访登记表，及时将包联人员、企业信息变更情况报专班办公室备案；

2．摸清企业实情：实地走访调研，全面掌握企业生产经营、安全生产等实际状况；

3．处置企业诉求：摸排企业用工、扩产、融资等合理诉求，现场协调解决；无法即时解决的，上报专班办公室统一交办处置。

三、保障措施

一是强化组织领导。将园区高质量发展列为镇党委、政府“一把手”工程，专题研究部署、统筹推进落实，及时协调解决专班无法自行处置的重大问题。

二是压实工作责任。专班成员强化担当、密切协作、各司其职，建立常态化沟通会商机制；镇纪委不定期督查工作落实情况，以严督实导推动园区高质量发展。

三是健全推进机制。专班办公室专职负责园区日常事务，完善园区运营工作机制；严格落实科级干部包联企业制度，抓实安全生产监管、企业诉求收集、招商线索摸排等重点工作。

附件：1．姚李镇工业园区发展工作专班

2．姚李镇科级干部包保联系企业一览表

附件1：姚李镇工业园区发展工作专班.doc

附件2：姚李镇科级干部包保联系企业一览表.doc