【文字解读】【本级政策解读】六安市叶集区洪集镇人民政府关于印发《洪集镇2026年度防汛抗旱预案》的通知
一、制定背景和依据
洪集镇地处大别山北麓、汲河上游，境内分布 31 座小二型水库、5 条自然河道，山岗洼地交错、汇水面积广、水利设施承载能力有限，洪涝、干旱灾害易发多发。当前极端天气频发，旱涝急转风险持续上升，水旱灾害防御压力加大。为全面防范化解自然灾害风险，科学高效开展防灾减灾救灾工作，深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，严格落实国家防洪抗旱相关法律法规、六安市叶集区防汛抗旱应急预案相关要求，结合全镇水文、水利、村居实际，制定本预案。
二、制定意义和总体考虑
本预案旨在健全全镇统一指挥、分级负责、协同联动的防汛抗旱工作体系，压紧压实各级各领域防灾减灾责任，全面提升河道、水库、渠系风险防控、应急抢险、群众转移安置、抗旱保供处置能力。牢牢守住人民至上、生命至上底线，最大限度降低洪涝、干旱灾害带来的人员伤亡与财产损失，为全镇农业生产、群众生活、经济社会稳定发展筑牢安全屏障。
三、研判和起草过程
前期全面摸排全镇水库、河道、沟渠、低洼村组、水利设施运行现状，梳理历年防汛抗旱短板弱项，结合辖区 31 座小二型水库、5 条主干河道、多套灌溉渠系分布特点开展风险研判。对照区级防汛抗旱工作标准搭建预案框架，明确指挥架构、分片责任、应急处置、物资队伍、值班值守等核心内容，多次组织农业农村、执法、各村（社区）开展内部研讨修改，完善人员分工、抢险路线、物资储备、转移安置等附件内容，经镇政府审议通过后正式印发实施。
四、工作目标
建立常态化、实战化防汛抗旱运行机制，汛前隐患清零、汛期巡查到位、险情处置迅速、干旱应对有力；实现水库、河道、渠系工程安全度汛，危险区域群众应转尽转、不漏一户一人；保障干旱时期农业灌溉与群众生活用水稳定供应，平稳处置各类水旱险情，坚决杜绝重大人员伤亡、重大财产损失，顺利完成全年防汛抗旱各项任务。
五、主要内容
预案全文共九大主体章节，配套 5 份工作附件。一是明确防汛抗旱指导思想、工作原则；二是搭建完整组织指挥体系，设立镇防汛抗旱总指挥部、6 个专项工作组、4 个防汛前线指挥所、3 个抗旱渠系指挥所，细化全体人员岗位职责；三是划分防汛、抗旱分片责任，明确河段、水库、渠系巡查值守、应急抢险、群众转移安置具体任务；四是规范防汛抢险民工、尼龙袋、木桩等物资储备标准；五是划定全员 24 小时通讯畅通、分级值班值守硬性要求；六是细化大雨、暴雨、泄洪、重度干旱等不同场景应急处置流程；七是严明防汛抗旱工作纪律与追责问责条款；八是规范灾情核查、统计、上报工作要求；九是明确各部门协同联动保障职责。
附件包含小型水库包保责任人、抢险队伍、指挥所清单、应急车辆、西汲河抢险路线五大实操台账，为一线处置提供直接依据。
六、创新举措
- 实行防汛抗旱双线分片管控，防汛按河段设立前线指挥所，抗旱按渠系划分专项工作组，实现洪涝、干旱两类灾害同步部署、同步应对；
- 细化分级预警处置机制，根据降雨量、河道水位分级落实巡查、转移、抢险措施，处置流程清晰可落地；
- 区分普通群众与老弱病残孕特殊群体转移帮扶机制，组建村级帮扶小队，保障转移全覆盖；
- 建立多部门联动保障机制，统筹水利、公安、卫健、教育、供电、水务等力量，覆盖抢险、医疗、治安、供水全链条保障；
- 配套完善水库、河道、人员、车辆、路线全套台账附件，责任到人、物资到点、路线到段。
七、保障措施和下一步工作打算
（一）保障措施
- 组织保障：成立镇级防汛抗旱总指挥部，党政主要负责人牵头总抓，各班子成员分片分管，各村（社区）、镇直单位全员纳入工作体系，专项工作组、前线指挥所分工明确；
- 队伍物资保障：统筹全镇 1040 人抢险民工队伍，分级储备足量尼龙袋、木桩等防汛物资，统一登记、动态补充；落实专用应急车辆，保障人员转运、物资运输；
- 值班通讯保障：分时段、分岗位明确 24 小时通讯畅通要求，主汛期、强降雨时段实行 24 小时专人在岗值班；
- 督查纪律保障：设立专项督察组，常态化督查人员在岗、隐患处置、指令落实情况，对失职渎职行为严肃追责问责。
（二）下一步工作打算
- 汛前组织全覆盖隐患排查，限期整改水库、河道、渠道各类风险隐患；
- 常态化开展巡堤、巡库、巡渠日常巡查，定期组织防汛抗旱应急演练；
- 持续开展防汛抗旱安全宣传，普及预警识别、避险转移、自救互救知识；
- 根据年度水情、旱情实际动态完善预案、更新人员台账、补充应急物资；
- 灾害过后及时开展灾情核查复盘，补齐工作短板，持续提升全镇水旱灾害防御能力。
八、解读机关
解读机关：六安市叶集区洪集镇人民政府
解读部门：党政办
解读人：黄颖
政策咨询电话：0564-6851001
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皖公网安备 34152602000010号