【文字解读】六安市叶集区孙岗乡党政办公室关于修订《孙岗乡2026年防汛抗旱应急预案》的通知的文字解读

    一、决策背景及依据

为适配本年度干部人事变动、基层防汛工作新形势，持续补齐丘陵乡镇水旱灾害防御短板，切实筑牢辖区群众生命财产安全防线。依据《中华人民共和国防洪法》等法律法规，严格对照省、市、区防汛工作部署，结合孙岗乡水库密布、沟渠繁多、汛期降雨集中、旱涝交替易发的地理水文特征，立足本乡4.7万人口、786座塘库的防汛管控实际，对预案进行修订完善，正式印发2026年新版《孙岗乡防汛抗旱应急预案》（以下简称《预案》）。

二、制定意义和总体考虑

本次修订聚焦人员变动、流程优化、责任细化三大核心，全面优化防汛抗旱工作运行机制。进一步厘清乡、村两级、各职能部门权责边界，完善洪涝、干旱分级处置流程，规范人员转移、物资调度、抢险救灾、灾后救助全链条工作。通过制度化、规范化管控，破解基层防灾责任虚化、处置流程繁琐、应急联动不畅等问题，全面提升全乡综合防灾减灾能力，夯实乡村安全发展根基。

三、研判和起草过程

（一）文件起草

2026年4月，由乡党政办公室牵头启动预案修订工作。结合2025年防汛工作复盘问题，全面摸排辖区3座小Ⅰ型水库、17座小Ⅱ型水库、5座泄水闸、沿河低洼村落等风险点位。结合最新班子分工、干部包保名单，重新梳理岗位职责、转移路线、物资台账，贴合最新工作要求优化预案条款，确保内容贴合乡情、贴合实操。

（二）意见征集

修订期间，广泛征求乡农业农村、行政执法、派出所、供电所等职能单位及13个村（社）工作意见。重点优化干部联村分工、隐患排查清单、群众转移方案、应急响应流程，吸纳基层一线巡查、抢险实操建议，剔除不合理、老旧条款，保障预案实用性、落地性。

（三）会议审定

修改完善后形成终稿，提交乡党委政府专题会议审议，研究审定预案人员分工、应急机制、保障措施等内容。2026年5月7日，由孙岗乡党政办公室正式发文印发，为本年度防汛抗旱工作提供法定执行依据。

四、工作目标

本预案坚持底线思维，紧盯汛期、旱期关键节点，杜绝松懈麻痹思想。精准防范突发性强降雨、持续性干旱、堤坝险情等各类灾害，严格管控水库、闸坝、河道运行状态。分级落实应急处置举措，快速完成危险区域人员转移，科学调配抗旱水源，保障农业灌溉与人畜饮水。最大限度降低灾害造成的人员伤亡、财产损失，维护全乡农业生产、民生保障、社会治理稳定，护航全乡经济社会平稳高质量发展。

五、主要内容

2026年新版预案在往年基础上进行增补优化，内容更加详实规范：一是补充乡情水文基础概况，明确全乡水利设施分布及灾害风险特性；二是更新组织架构，结合人员调整重新划定班子成员、乡直单位、村社三级工作职责；三是细化防汛、抗旱专项任务，明确闸坝管控、水库巡查、渠道清淤、物资储备硬性要求；四是新增完善四级应急响应机制，清晰划定四级、三级、二级、一级响应启动条件和处置动作；五是固化四大片区人员转移路线、安置点位，规范撤离组织流程；六是细化值守巡查、抢险处置、纪律管控等保障要求；七是明确灾后查灾核灾、生产自救、救济帮扶工作流程；八是附带八大专项附件台账，实现责任人、队伍、物资、点位全覆盖。

六、创新举措

（一）人事架构动态更新

结合2026年度人员调整情况，重新完善防汛抗旱指挥部人员名单，优化班子成员联村包干制度，一人一责、一村一专班，细化专项分管领域，杜绝责任空档，实现全域网格化管控。

（二）应急响应分级细化

新增完整四级应急响应体系，区分洪涝、干旱、台风不同灾害类型，明确每一级别启动标准、人员职责、处置动作，从日常巡查、人员待命到全域抢险、全员撤离层层递进，响应处置更加科学规范。

（三）台账资料系统化归档

配套完善八大专项附件台账，涵盖责任人、联系表、物资库、应急队伍、转移人员等明细，实现所有防汛要素有据可查、责任到人、精准管控，便于日常监管、应急调度、事后溯源。

七、保障措施和下一步工作

为切实把预案各项条款落到实处，全面筑牢防灾减灾安全屏障，下一步我乡将从宣传普及、预案管理、风险管控、应急储备、督查管控多维度统筹推进各项工作。持续做好政策宣贯科普，分层分类开展干部业务培训，面向群众普及避险自救常识，拓宽宣传覆盖面，提升全民防灾避险综合素养。统筹完善乡村两级预案体系，结合各村地理条件、风险点位优化实操流程，构建上下联动、协同贯通的应急处置格局。常态化开展风险隐患动态排查，聚焦水库闸坝、河道沟渠、低洼民居等重点区域，实行清单化管理、闭环式整改，从源头消解灾害隐患。持续强化应急硬保障，常态化清点补充防汛抗旱物资，管护检修各类水利机电设备，固化专业化应急抢险队伍，确保险情来临快速响应、高效处置。从严落实值班值守、通讯保障等工作制度，加大全过程监督检查力度，严肃处置各类违规失职行为，以刚性纪律压实防汛抗旱工作责任，保障全乡水旱灾害防御工作平稳有序推进。

八、政策咨询服务信息

政策解读部门：孙岗乡防汛抗旱指挥部办公室

政策咨询电话：0564-6454000

政策咨询地址：孙岗乡政府办公大楼517室