【其他文件】六安市叶集区孙岗乡党政办公室关于修订《孙岗乡2026年防汛抗旱应急预案》的通知

各村（社），乡直各单位：

因人员调整、工作需要，经乡党委政府研究，现将修订后的《孙岗乡2026年防汛抗旱应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

                          六安市叶集区孙岗乡党政办公室

                                     2026年5月7日

 

孙岗乡2026年防汛抗旱应急预案

 

一、基本情况

我乡地处大别山外围的丘陵区，辖13个行政村（社），人口4.7万人，总面积128.8平方公里，现有蓄水面积2.49万亩，蓄水总量约2810万方。正常年份，全年累计降水量800-1000mm，5-9月份降水量占全年的80%左右。全乡现有塘、库786座，其中国家在册小I型水库3座，小II型水库17座，较大的泄水闸5座，机电提水站67座；支渠1条，斗渠2条，农渠300余条，灌溉面积5.4万亩。

我乡水库较多，防汛任务较重，各村（社）及乡直各单位务必克服麻痹侥幸思想，提前安排，防止突发性、连续性、多发性的灾情出现。

二、指导方针和原则

我乡防汛工作坚持“人民至上、生命至上”的指导思想，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”“谁主管、谁负责”“属地管理”的原则，全民动员、全力以赴，确保重点河道、水库不溃堤、内涝时不出险，出现重大险情时人员、财物能够及时撤离，把灾情减到最低限度。

三、主要任务

（一）防汛

1．胜天支渠泄水闸、胜天支渠老鼠尾巴泄水闸、四孔闸、桂堰泄水闸、胡塘泄水闸要按汛期控制水位的要求及时开闸泄水。

2．沿岗河沿线的元东、荷棚、孙岗、汪岭四个村（社）和史河干渠孙岗段、沣西干渠孙岗段在达到保证水位和洪水警戒水位期间及时转移，确保群众生命财产安全。

3．东风、郭堰沟、大龙井三个小I型水库在汛期加强巡查监测，不得超出防洪水位。

4．小II型水库和万方以上当家塘，严格执行控制运行办法，在汛期要保证蓄水量不超出安全水位。

5．孙岗乡防汛储备库、东风水库防汛储备库、玉皇阁四孔闸防汛储备库等重点防洪段提前备足防汛抢险器材及物资，各村（社）要备足相应防汛物资，以备不测。

（二）抗旱

各村（社）、组要提前做好渠道、电灌站等进出水口清淤、整治，机器设备的养护、擦油、试机运行，确保抗旱期间正常运行。各村（社）要科学调度，节约用水，千方百计挖掘水源，保障水稻、旱杂粮及经济作物的灌溉用水和人畜饮水安全，营造和谐的用水环境。

四、组织指挥

为迅速有效地做好灾区群众撤退工作，统筹安排防汛工作，乡党委政府成立防汛抗旱指挥部，党委书记任政委，乡长任指挥长，其他党政班子成员任指挥，乡直相关单位负责人及各村（社）书记为指挥部成员。同时，全乡防汛抗旱工作实行领导班子联系村制，各村（社）联系村领导、点长负责辖区的日常巡视和险情防护工作。要持续开展汛期隐患排查整改，发现险情预兆及时研判识别，提前果断采取“关停撤转”等措施。

五、工作职责

（一）指挥部指挥职责

政委：刘洋，指挥全乡防汛抗旱全面工作。

指挥长：彭瑞，负责指挥全乡防汛、抗旱、抢险、救灾等全面工作，执行省、市、区防指的命令，进行重点检查，及时部署研究解决防汛、抗旱、抗洪、抢险和救灾等工作中的重大问题。

指挥：王韬，负责组织安排敬老院人员财产安全转移等工作；督促指导各村及时排查受灾困难户，将符合临时救助或最低生活保障条件的受灾群众，按规定程序纳入保障范围；负责双楼村防汛抗旱工作。

指挥：李光超，在汛期及时提供天气预报、实时雨情和天气形势分析资料及其他与防汛抗旱有关的气息信息，组织开展防汛抗旱现场保障服务工作；保障抢险用地，制定防御方案，落实防御措施；负责乡村防汛仓库、物资管理调度；组织转移受灾群众，为临时转移出来的群众提供临时安置场所，妥善安置灾民生活；指导干旱地区农业种植结构调整；负责石龙河村、棠店村防汛抗旱工作。

指挥：张杰，负责防汛抗旱的治安保卫工作，维护防汛抢险秩序及灾区社会治安工作；负责荷棚社区、孙岗社区防汛抗旱工作。

指挥：朱敬梅，协助指挥长抓好防汛抗旱全面工作；负责重大险情的抢险队伍的组织；负责全乡防汛、抗旱、抗洪抢险和生产救灾的经费和物资筹集；监督、指导汛期安全生产工作，重点加强对危险化学品等行业领域安全度汛工作的督查和检查，防范洪涝灾害引发的生产安全事故；负责双塘新村、汪岭村防汛抗旱工作。

指挥：杨良俊, 负责社会治安综合治理与社会稳定工作‌，在汛期或旱情发生时，维护现场秩序、疏导交通、防范和处置因灾害引发的社会矛盾或群体性事件；负责做好灾后恢复重建中的矛盾排查化解、法律宣传及司法服务等工作；负责玉皇阁村防汛抗旱工作。

指挥：丁文东，负责督查乡村两级工作人员防汛抗旱责任制落实情况，掌握乡村两级在组织抗洪抢险、抗旱和救灾工作中履行职责和遵守纪律情况；负责白龙井村防汛抗旱工作。

指挥：史亚兵，负责城建系统所属防洪、排涝工程安全运行；负责指导城市市政设施和民用设施的防洪排涝工作；负责农村房屋、危及防洪安全的违章建筑的排查和拆违工作；负责组织民兵抢险和与部队联络工作，指导重大险情的抢护和抢险队伍的组织；负责高庄村防汛抗旱工作。

指挥：王蒙蒙，负责发动乡村党员投身防汛抗旱一线，发挥先锋模范和战斗保垒作用；负责组织指导防汛、抗旱、救灾的舆论宣传工作及广播电视宣传报道工作；负责永丰村防汛抗旱工作。

指挥：程博雅，负责对地质灾害的防治、监测、勘察和预报预警工作；做好防汛抢险取用土地协调工作；负责组织向学校师生宣传防洪、减灾和救灾相关知识，确保在校学生的生命财产和饮水安全；负责组织灾区卫生防疫和医疗救护工作，做好水旱灾害地区疾病防控、医疗救护和卫生监督工作；监督检测饮用水水源卫生情况，防止重大疫情发生；负责监督管理防汛抗旱和救灾时期的市场秩序维护，监督物价稳定，确保能源物资正常供应；负责食品安全监管；负责元东村防汛抗旱工作。

指挥：董绪虎，负责道路交通设施等的安全通行；组织防汛抗旱抢险救灾所需车辆等交通运输工具；组织抢险救援力量实施水毁道路桥梁的修复工作；做好防汛、抗旱、排涝和灾民生活的电力供应及水毁电力线路修复；负责长岗村防汛抗旱工作。

（二）指挥部成员单位职责

1．派出所、平安法治办公室：负责维护灾区治安秩序，依法打击造谣惑众和偷窃防汛物资、破坏防洪与灌溉工程设施的违法犯罪活动，确保重点目标安全，做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。

2．便民服务中心：负责督促指导各村及时摸排受灾困难户，将符合临时救助或最低生活保障条件的受灾群众，按规定程序纳入保障范围。负责协调组织民兵力量参加抗洪抢险、抗旱救灾等重大抢险救灾行动，协助指挥群众的迁安撤退，督促检查防汛命令的执行情况。负责灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作，报告、发布疫情信息，负责疾病防治药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。

3．农业农村管理服务中心：负责收集相关灾情信息，组织灾民开展生产自救，指导灾民搞好抢种补种等灾后生产，做好灾区种苗供应和动植物病的防治工作。负责对灾区雨情、水情、汛情的预报和监测。做好水位监测，分析预测未来水流量以及可能出现的险情，及时调配防汛物资，组织灾区重要水利、供水等设施的抢险修复工作，提出恢复重建方案。

4．综合行政执法大队：负责救灾款物的筹集和储备，制定救灾款物分配方案，组织救灾捐赠工作，开展救灾政策的宣传，提高全社会的防灾和减灾意识；组织核查灾情信息，统一发布灾情；负责监督、指导汛期安全生产工作，重点加强对危险化学品等行业领域安全度汛工作的督查和检查，防范洪涝灾害引发的生产安全事故。

5．财政和资产管理服务中心：做好救灾经费下拨工作，保证救灾款及时到位。

6．供电所：负责组织指挥灾区电力等设施的抢修工作，保障灾区电力供应的畅通。

（三）各村（社）工作职责

1．根据乡防汛抢险预案，制定本村（社）的防汛预案，组建防汛抗旱应急队伍，并报乡防汛抗旱指挥部办公室备案。在汛期来临之前，按照乡防汛抗旱指挥部的要求，对防汛工作进行全面细致的安排，确定防汛第一责任人和防汛分片包干人员。

2．各村（社）防汛第一责任人，要对本辖区的防汛抗旱工作负总责。

3．防汛分片包干人员要坚决服从第一责任人的命令，并按要求对包干地区认真的进行汛前、汛期、汛后三个环节的检查，将检查情况及时反馈给包干区第一责任人，并向乡防汛指挥部办公室上报书面材料，及时处理，不留后患。

4．对辖区内的河道、沟渠、水库、涵闸、易发生内涝等重点地段进行详细排查，发现险情及时处理。

5．对阻碍防汛工作的违章建筑物，要依据《防洪法》、《河道管理条例》坚决予以拆除。

六、应急响应

按洪涝、干旱、台风等灾害严重程度和范围，将应急响应行动分为四、三、二、一级。一级应急响应级别最高。

1.四级应急响应

1.1启动响应条件

出现下列情况之一者，为四级响应条件:

(1)河堤防发生一般险情，或主要支流堤防发生较大险情;

(2)乡内中小型水库、重点小I型水库出现较大险情;

(3)乡内一条及以上主要支流发生超警戒水位洪水；或局部区域发生重大洪涝灾害，影响1个以上村社;

(4)预测或正在发生大范围强降雨过程，市气象台发布暴雨黄色预警涉及我乡，经会商研判后我乡可能发生洪涝灾害;

(5)台风可能或已经对我乡产生影响;

(6)本辖区内的发生轻度干旱且预报未来一周无透墒雨；

(7) 其他需要启动四级响应的情况。

1.2四级应急响应行动

1.乡防指主任，各村社书记带班，人员到岗到位，24小时值班值守，确保通讯畅通，各村社应急队伍做好排涝抢险准备工作。并及时按要求将工作情况报区防办，信息报送实行“零报告”。

2.各村社密切监视本辖区雨情、汛情、旱情、险情、灾情变化，及时掌握辖区内防汛抗旱情况，及时向乡防办报告信息。

3.各村社做好防汛抗旱物资筹备准备，编织袋装沙土待用。

4.各村社组织人员进行河道、堤坝、低洼积水点巡查并及时向乡防办报告情况。

5.各村社做好低洼处、危旧房屋内群众转移、撤离准备。

2.三级应急响应

2.1启动响应条件

出现下列情况之一者，为三级响应条件:

(1)河堤部分堤防出现超警戒水位的洪水或发生较大险情，或主要支流堤防发生决口;

(2)本辖区较大部分面积农作物发生受洪涝灾害;

(3)2个以上社区、行政村发生重大洪涝灾害;

(4) 预测或正在发生大范围强降雨过程，市气象台发布暴雨橙色预警涉及我乡，经会商研判后我乡可能发生洪涝灾害;

(5)台风可能或已经对我乡产生较重影响;

(6)本辖区内的发生中度干旱且预报未来一周无透墒雨；

(7)其他需要启动三级级响应的情况。

2.2三级应急响应行动

1.在四级响应基础上，进一步加强领导带班，各村社工作人员加强对重点雨情、汛情、旱情、险情、灾情部位的现场巡查。

2.各村社应急队伍及时深入一线，全面掌握辖区降雨及积水情况;主要积水点抽排设备提前运达现场;立即对辖区主要街道、隧道、桥涵、背街小巷、住宅小区等积水严重地段实施抽排作业;对淤积堵塞的排水管道进行疏通，并设立明显警示标志，防止意外发生。

3.各村社组织人员进行河道、堤坝、低洼积水点开展24小时不间断巡查并及时向乡防办报告情况。

4.根据强降雨发生区域、重点除涝部位及降雨趋势，乡防办检查各村社上岗情况，巡查涝情、险情、灾情。

5.乡防指随时向区政府、区防指报告灾情和排涝工作开展情

况。

3.二级应急响应

3.1启动响应条件

出现下列情况之一者，为二级响应条件:

(1)河堤全线发生超警戒水位的洪水或干渠堤防发生决口等重大险情;

(2)本辖区大面积农作物发生受洪涝灾害；

(3)正在发生大范围强降雨过程，上级气象部门发布暴雨红色预警涉及我乡，经会商研判后我乡可能发生洪涝灾害;

(4)台风可能或已经对我乡产生严重影响;

(5)4个以上社区、行政村发生严重洪涝灾害;

(6) 本辖区内发生重度干旱且预报未来一周无透墒雨；

(7) 其他需要启动I级响应的情况。

3.2二级响应行动

1.在三级响应基础上，乡、村、社区工作人员全部上岗到位，各村社应急队伍全部一线待命。各类有线、无线通信设备处于开通状态。各成员单位按照工作部署和职能分工积极开展各项工作，跟踪掌握雨情、水情、汛情、旱情、工情、险情和灾情，将情况及时上报区防指。

2.各村社应急队伍按照乡防指及各村社书记安排，对辖区积水点积极进行抽排，个别积水较深的路段和部位设立警示标志，防止安全事故发生。

3.各村社对存在重大险情区域的群众及时进行安全避险转移，及时向乡防指汇报困难，解决受灾群众的吃、住和医疗等问题;乡防指及时向上级防指汇报情况并申请物资支援。

4.对存在重大险情区域或相应淹没区由各村社按各自拟定的预案撤退人员，转移物资器材。同时，提醒群众不要在低洼地带或地下通道停留，引导到相对安全的区域。

5.联系公安、交警部门现场维护排涝秩序及疏散安置的安全保卫，对街道积水严重的地段实施交通管制;联系区卫健委做好严重灾区卫生、防疫和医疗救护工作;联系供电部门派出检修人员巡视，确保雨水泵站及排水设施的动力用电以及灾害地区供电安全。

6.乡防办及时收集掌握辖区灾情和群众受灾情况，及时向区防指、区政府报告。

4.一级应急响应

4.1启动响应条件

出现下列情况之一者，为一级响应条件:

(1)堤防发生超保证水位的洪水或发生堤防漫堤、决口、溃坝等重大险情。

(2)本辖区农作物特大面积发生受洪涝灾害；

(3)6个以上社区、行政村发生严重洪涝灾害;

(4）本辖区内发生特大干旱且预报未来一周无透墒雨；

(5)其他需要启动I级响应的情况。

4.2一级响应行动

在二级响应基础上，乡防指在区防指、区政府领导下，领导和指导辖区各基层组织组织各方面力量全力投入防汛抢险抗灾工作。

1.在乡防指政委、指挥长统一指挥下，指挥一线指挥，各级应急队伍投入战斗，全力以赴防、抢、撤。

2.加大重点区域积水排抽，最大限度减少灾害损失。

3.各村社立即对受灾群众进行撤离。

4.乡防指紧急安排下拨应急救灾安置资金。

5.各部门各尽其能、各司其职充分发挥职能作用，确保应急抢险工作顺利进行，尽快恢复生产、生活。

(五)应急响应结束

1.当暴雨洪水灾害逐步减轻或险情得到有效控制时，可根据汛情变化，由乡防指根据上级指令和灾害排除完成情况，宣布结束应急响应。

2.省、市、区防指终止响应或河道水位落至警戒水位以下、区域性暴雨或台风影响基本结束、重大险情得到有效控制，旱情已解除或有效缓解，并预报无较大汛情、旱情时，由乡防指根据上级指令，宣布结束应急响应。

七、撤退路线和地点

1．元东村、荷棚社区、孙岗社区3个村（社）低洼处群众及财产可转移到本村（社）岗区高地群众家，集中转移安置点为孙岗中心校、荷棚社区。

2．棠店村、永丰村、石龙河村、白龙井村4村可沿孙尹路、棠石路、桥林路转移至本村岗区高地群众家，集中转移安置点为尹堰小学、明德小学、石龙河老小学。

3．高庄村、双楼村、玉皇阁村3村低洼处群众及财产可沿高桥路、户孙路、桥玉路转移到本村岗区高地群众家，集中转移安置点为白楼小学、玉皇小学、桥店中学、玉皇阁村部。

4．汪岭村、长岗村、双塘新村3村低洼处群众及财产可沿户孙路、汪岭路转移到本村岗区高地群众家，集中转移安置点为汪岭小学、长岗小学、双塘希望小学。

八、撤退组织

区级启动应急响应后，撤离区内的群众要遵照乡防汛指挥部的命令，以村民小组为单位进行快速有序地撤离。撤退时，包保组村干、村民组长负责组织本组群众的撤退，以群众自救为主，自行投亲靠友到安全地带；村支两委负责做好全村群众撤退的组织协调；驻点包片干部负责做好撤退指导督促；派出所民警等工作人员负责维护撤退时的治安秩序。

九、保障措施

（一）提前谋划，积极做好防汛的各项准备

要做到“六到位”：一是抢险人员组织到位。巡守队、抢险队、预备队人员要明确到人，责任到人，全部人员都必须是精干力量，保证关键时刻能“招之即来，来之能战，战之必胜”；二是防汛器材落实到位，各责任段的责任人要对所属各村筹集的防汛器材进行检查验收；三是摸排检查到位。对所有的五保户、困难户、低保户以及一些低洼地区的住房户进行全面摸底，认真排查，该搬离的一定要搬离到位。四是值班人员到岗到位。坚持24小时值班，及时通报信息，保证汛期联络畅通；五是堤坝巡防到位。巡守队要坚持24小时不间断堤上巡守，认真检查水情、工情、险情并及时报告；六是宣传动员到位。利用各种宣传工具广泛宣传，深入发动，增强全民抗御洪涝灾害的意识。立足防大汛、排大涝，克服麻痹侥幸思想，防止突发性、连续性、多发性的灾害发生。

（二）全力以赴，奋力做好抗洪抢险工作

一是要听从指挥，全力奋战。防汛抢险人、财、物由防汛指挥部统一指挥调度。各村联系领导、点长要上堤指挥，机关工作人员除后勤保障组成员外都要上堤投入抢险；各村书记、民兵营长带领抢险队、预备队迅速到达指定地段投入抢险。二是要发扬抗洪精神，严防死守。严格落实防汛责任制，指挥人员要做到靠前指挥，一线作战；对大坝出现的管涌、塌方及时组织抢险队予以围堵和填方；水利技术人员要及时准确指导。三是后勤人员要确保物资保障供应。四是机关干部、村组干部、共产党员在抗洪抢险中要身先士卒，关键时刻能挺身而出，不怕吃苦，不畏牺牲，顽强拼搏，敢于胜利。

（三）生命至上，迅速做好灾民的转移安置

撤退命令发布后，撤离区内的任何单位和个人都要无条件地服从命令，立足于自救，主动迅速撤离。各村（社）接到撤退命令后，要想尽一切办法，立即将命令通知到撤离区内的所有群众。要迅速宣传动员，做好撤退群众的思想工作，组织维护好撤退秩序，保证所有群众都能安全转移。

（四）严明责任，强化防汛抢险工作的纪律

防汛期间，所有工作人员必须坚守岗位，顾全大局，服从指挥，任何人不得请假，不得饮酒。各村要确保电话24小时畅通，各责任人要确保手机24小时畅通。对擅离职守、违反防汛纪律的，将予以通报批评；造成后果的给予党纪、政务处分，直至追究其法律责任。

十、灾后救济

（一）及时召开生产自救工作会议，迅速组织恢复生产、抢种补种工作，有组织、有计划地进行劳务输出。

（二）认真组织查灾核灾工作，重点核查因灾造成房屋倒塌特别是全倒户、农作物绝收等特重灾民的损失。

（三）根据核灾后灾情，制定灾民救济方案，分步实施。

附件：1．孙岗乡人民政府防汛抗旱指挥部成员名单

2．孙岗乡防汛抗旱领导班子联系村（社）一览表

3．孙岗乡重要河流及重要位置防汛责任人

4．孙岗乡防汛抗旱抢险应急人员名单

5．孙岗乡小I、小II水库防汛责任人名单

6．孙岗乡防汛物资储备点台账

7．各村（社）防汛抗旱应急队伍

8．孙岗乡防汛重点区域转移人员台账

 

附件1

孙岗乡人民政府防汛抗旱指挥部成员名单

 

政　委：刘  洋　党委书记

指挥长：彭  瑞　党委副书记、乡长

指　挥：王　韬　人大主席

李光超  党委副书记

张  杰　党委副书记

朱敬梅  党委委员、副乡长

杨良俊　党委委员

丁文东　党委委员、纪委书记提名人选

史亚兵  党委委员

王蒙蒙　党委委员

程博雅  专职人大副主席提名人选

董绪虎  副乡长提名人选

成　员：徐福民　综合行政执法大队大队长

王友华  派出所所长

姜　蒙　经济发展办公室主任

熊庆兵　财政和资产管理服务中心负责人

陈　杨　便民服务中心主任

蒋仁彬  平安法治办公室主

潘  亮  宣传干事

程  铎  组织干事

朱雯可  人大干事

刘  春  武装干事

车永杰  党政办工作人员

台东明  孙岗卫生院院长

周爱明　供电所所长

各村（社）书记、主任

孙岗乡防汛抗旱指挥部下设办公室，朱敬梅同志兼任办公室主任，办公室成员为徐福民、潘亮、王万超、台德伟、齐义嫚。

 

附件2

孙岗乡防汛抗旱领导班子联系村（社）一览表

 

 

附件3

孙岗乡重要河流及重要位置防汛责任

 

 

 

附件4

孙岗乡防汛抗旱抢险应急人员名单

 

A班（单号）：

组长：当天值班领导

成员：徐中武、叶枫、齐坤友、潘亮、姜蒙、孟凡利、刘永山、宋孝晨、刘春、徐杰、王文全、杨兆俊、王涛、夏磊、王兆杰、王志刚、汪宁波、蒋仁彬、甄川、熊庆兵

B班（双号）：

组长：当天值班领导

成员：徐福民、于远伟、陈杨、赵新安、杨香国、张善银、王万超、方定红、章陈鑫、程铎、台启航、台启行、刘成辉、戚斌、白兆平、台德伟、于成洋、王兆杰、车永杰

C班（女同志）：

组长：当天值班领导

成员：台启媛、杨巾英、朱文君、黄妩媚、李亚敏、张静、朱雯可、邵贤利、傅世文、储召云、唐珂、鲍静、齐义嫚

备注：各小组成员保持电话24小时畅通，发生一般应急事件当天值班小组成员接到通知后立即赶往事发地；发生重大应急事件时A、B小组成员赶往事发地，根据情况需要通知C组成员。

 

附件5

孙岗乡小I、小II水库防汛责任人名单

 

备注：孙岗乡在册水库20座，其中小I型水库3座，小II型水库17座。

 

附件6

孙岗乡防汛物资储备点台账

 

 

附件7

各村（社）防汛抗旱应急队伍

 

 

附件8

孙岗乡防汛重点区域转移人员台账

 

备注：全面排查村内低洼处、河库下游等重点区域汛期转移人口。

六安市叶集区孙岗乡党政办公室关于修订《孙岗乡2026年防汛抗旱应急预案》的通知.doc
六安市叶集区孙岗乡党政办公室关于修订《孙岗乡2026年防汛抗旱应急预案》的通知.pdf