【文字解读】六安市叶集区孙岗乡党政办公室关于调整《孙岗乡防汛抗旱应急预案》的通知的文字解读

    一、决策背景及依据

    为有效应对日益复杂严峻的防汛抗旱形势，切实保障我乡人民群众生命财产安全和经济社会稳定发展，依据国家、省、市、区最新防汛抗旱工作部署要求及相关法律法规，结合我乡实际防汛抗旱工作经验教训和面临的新情况、新风险，结合本乡实际，特调整完善《孙岗乡防汛抗旱应急预案》（以下简称《预案》）。

 二、 制定意义和总体考虑

 该《预案》以制度形式规范管理我乡防汛抗旱应急工作，有利于增强工作针对性、强化响应科学性，更好优化指挥体系、压实工作责任，确保全乡防汛抗旱工作更有保障。

 三、研判和起草过程 

（一）文件起草。《预案》由乡党政办负责起草，本预案于2025年3月底启动编制修订工作。乡党政办深入学习省委、省政府，市委、市政府，区委、区政府有关文件、会议精神，组织人员对我乡当前面临的主要洪涝、干旱风险点（如水闸、水库、圩区、易旱区域等）重要地点进行实地考察调研。在承接好上级任务基础上，结合乡情对预案进行细化、量化。

（二）意见征集。2025年4月初，同乡农业农村管理服务中心、便民服务中心、综合行政执法大队、财政和资产管理服务中心、派出所、平安法治办公室、供电所等指挥部成员单位、15个村（社）、相关群众代表征询意见，并根据意见对内容进行完善修改完善。

（三）会议审定。4月中旬定稿，上会审议，经乡党委会议审议并通过，5月26日，文件以六安市叶集区孙岗乡党政办公室名义正式印发。

 四、 工作目标

《预案》是乡党委、政府立足新形势、新要求，提升防灾减灾救灾能力的重要举措。全乡上下务必高度重视，深刻认识做好防汛抗旱工作的极端重要性，以高度的责任感和使命感，扎实备汛备旱，立足防大汛、排大涝，克服麻痹侥幸思想，防止突发性、连续性、多发性的灾害发生。全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，为孙岗乡高质量发展提供坚实的安全保障。

 五、主要内容

《预案》主要是根据上级要求和本地实际进行全面的修订和优化，主要内容有：细化、规范应急响应启动条件和分级处置流程，确保响应及时、有序、高效。聚焦我乡当前面临的主要洪涝、干旱风险点，优化应对措施。明确和强化乡防汛抗旱指挥部的组织领导、综合协调职能，厘清各成员单位、各村（社区）的职责边界，确保指挥畅通、协同有力。更新监测预警、信息报送、人员转移、抢险救援、物资调配、灾后恢复等关键环节的具体操作规范，增强预案的可操作性和实用性。进一步明确各级责任人，将防汛抗旱责任落实到岗、到人，确保各项部署要求不折不扣落到实处。根据灾后灾情，制定灾民救济方案，分步实施。

 六、创新举措

（一）组织指挥体系优化：进一步明确乡防汛抗旱指挥部（以下简称“乡防指”）的组织架构、成员单位构成及职责分工；强化乡防指的统一指挥、综合协调权威，确保在应急状态下决策高效、指令畅通；细化各指挥部成员单位职责的职责和联动机制；压实各村（社）工作职责，强调“一把手”负责制。

（二）监测预警机制完善：细化了预警信息发布、传递的流程、责任主体和时效要求，确保预警信息“最后一公里”畅通。

（三）应急响应启动与行动升级：根据上级预案精神和本乡风险特点，调整了应急响应分级（如Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级）的具体启动条件及其防御方案。细化不同响应级别下，乡防指、各成员单位、各村（社区）的具体行动任务和工作要求。

 七、保障措施和下一步工作

（一）深入学习宣传：各村（社区）、各单位要迅速组织学习新调整的预案内容，确保相关人员熟悉职责、掌握流程。要利用多种形式向广大群众宣传防汛抗旱知识和避险自救技能。

（二）完善配套方案：各相关单位、各村（社区）要根据乡级预案，结合自身实际，及时修订完善本部门、本辖区的防汛抗旱应急预案或操作手册，确保上下衔接、无缝对接。

（三）开展应急演练：要围绕预案重点环节，有针对性地组织开展实战化应急演练，检验预案、磨合机制、锻炼队伍、提升能力。

（四）强化隐患排查整改：结合预案要求，持续深入开展汛前、汛中、旱前风险隐患排查，建立台账，明确责任，限期整改，消除隐患。

（五）加强应急准备：按要求备足抢险救援物资器材，维护保养好设备设施，落实好抢险救援队伍，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。

（六）严肃工作纪律：严格执行防汛抗旱工作纪律，落实24小时值班值守和领导带班制度。对因责任不落实、措施不到位、处置不得力而造成严重后果的，将依法依规严肃追责问责。

 八、政策咨询服务信息

    政策解读部门：孙岗乡防汛抗旱指挥部办公室

    政策咨询电话：0564-6454000

    政策咨询地址：孙岗乡政府办公大楼517室