【文字解读】六安市叶集区孙岗乡党政办公室关于印发《孙岗乡村级财务管理制度》的通知

一、政策背景和依据

近年来，农村改革持续深入，农村集体经济不断发展，各地农村集体经济规模不断扩大，经营方式更加多元，同时村级组织运转和基层党组织基础保障水平不断提升，村级集体经济组织、村民委员会的财务活动日益频繁，亟需财务制度予以规范。根据财政部 农业农村部《农村集体经济组织财务制度》的有关政策规定，结合我乡实际，制定本制度。

二、制定意义和总体考虑

为进一步规范村级财务管理，助力乡村振兴，建立健全机制，管好用好集体资产、资金，如实反映财务状况，做好财务核算，规范财务收支及审批，完善财务档案管理，加强财务监督及财务公开，促进党风廉政建设，促进农村集体经济发展和社会和谐稳定。

三、研判和起草过程

起草过程：2024年7月10日，根据上级有关文件精神，结合孙岗乡历史村级财务管理制度及村集体经济发展现在孙岗乡制定了《孙岗乡村级财务管理制度》（征求意见稿）。7月12日文件下发各村社及乡直部门，经乡党委会议审议通过，并于8月19日正式印发。

四、工作目标

进一步加强村民委员会、村级集体经济组织等村级组织财务管理，规范村级组织财务收支行为，维护村级组织和村民、集体经济组织成员的合法权益，推进村民民主理财，促进农村集体经济发展，建设和美乡村。

五、主要内容

《孙岗乡村级财务管理制度》共8章44条。1、明确了村级财务管理工作应当按照“分级负责”原则，乡政府、村两级按规定履行职责。明确了乡财政所对全乡的村级财务活动负总体责任，负责指导村社做好村级财务管理工作每年应组织对村级财务开展监督检查。明确了乡财政所落实好“村财乡代管村用”制度，配合区级部门对村级财务开展监督检查，统一委派会计人员代理村级会计，并对其履行监督职责。明确了村一级对本村财务活动负主体责任；按规定选优配强村级报账员；落实好村级财务管理制度；每季度应对本村财务执行情况开展自查。

2、制定了纳入村级财务核算范围，村集体资产、资金的所有权、使用权、收益权和处置权不变，债权债务关系不变。制定了货币资金的管理，加强备用金限额管理，规范了财务日常开支审批制度。资产管理清查制度中村级不得随意转让和处置村集体资产，确需转让和处置的，应经民主决策，并按照相关程序办理。建立重大财务事项审批制度。债权债务管理。对村级债务实行“四严”管理，村级不得擅自将村集体资产、资金出借给个人、企事业单位。建立了财务交接及档案管理制度。建立了财务监督及财务公开制度。建立了责任追究制度。

六、创新举措

1、加强村级财务相关业务知识法规的培训，督促各级制定出本村村级财务管理制度。

2、加强村级财务公开，做好任期和离任经济责任审计工作。

七、保障措施

乡人民政府对村级组织财务管理工作负具体管理责任，负责指导、监督村级组织的财务活动，村级财务会计工作的组织、协调、监督及日常工作的管理，对监管工作相关人员进行培训。

加强开展村级财务监督检查，指导村社做好村级财务管理工作。

明确了乡政府、财政所、村民委员会、村务监督委员会的相关职责，层层夯实责任。

八、解读机关和解读人

解读机关：孙岗乡党政办

解读人：杨启如

政策咨询服务电话：0564--6454000