【其他文件】孙岗乡安全生产委员会办公室关于印发《六安市叶集区孙岗乡2023年冬季安全隐患排查整治专项行动总体方案》的通知

六安市叶集区孙岗乡2023年冬季安全隐患

排查整治专项行动总体方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻汲取山西吕梁市永聚煤矿一办公楼火灾等事故教训，根据《六安市2023年冬季安全隐患排查整治专项行动总体方案》（六市安〔2023〕18号）（叶安委〔2023〕4号）要求，按照乡政府统一部署，针对冬季安全事故易发多发情况，举一反三深入排查重点行业领域风险隐患，结合我乡实际，制定本方案。

一、总体要求

结合全乡重大事故隐患专项排查整治2023行动和“生命至上‘六个一’”平安行动，坚持安全第一、预防为主，持续增强职能互补、资源共享、协调联动的工作合力，严格落实安全生产十五条硬措施，围绕“责任落实了没有、工作到位了没有、风险隐患消除了没有”，聚焦全面排查整治冬季安全突出问题隐患，严防“小火亡人”等火灾事故及其他领域安全生产事故发生，建立健全长效风险管控机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型，有效防范遏制生产安全事故发生，降低各类突发事件发生率，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，努力为皖豫边界中部崛起示范区建设提供更加安全稳定的社会环境。

二、主要内容

（一）开展燃气安全专项整治行动

1.深入推进城镇燃气安全专项整治行动。全面自查摸清全乡地下室、半地下室、储藏室、车库、地下车库等使用燃气情况。各村社要落实属地管理责任，组织人员，以村、社区等为单位开展摸排工作，网格化、全覆盖摸排统计本辖区内地下室、半地下室、储藏室、车库、地下车库等使用燃气情况，摸清具体地址、是否出租、出租人、承租人、是否使用燃气、是否具备使用燃气安全条件、是否存在安全隐患等信息，做到不漏一处、不落一人。同时，对排查出的问题立即整改到位。

2.开展瓶装液化气专项治理行动。加强“瓶灶管阀”安全监管，严厉打击无证经营、向无证经营单位转供燃气、跨区域非法运输瓶装液化石油气、违法充装、充装过期瓶和报废钢瓶等违法违规行为。

（牵头领导：张亮；责任部门：执法中队；配合部门：应急所及各村社；重点区域：孙岗村、荷棚社区、桥店街道及各村燃气餐饮单位、农户）

（二）开展医疗卫生机构和民政服务机构及重点群体、场所安全专项整治行动

3.加强医院、养老院等医疗卫生机构及民政服务机构冬季防火工作，全面排查火灾隐患，同时对急救车辆等重点交通工具安全运行、电梯、锅炉、压力容器等特种设备安全运行及使用、消防安全管理等开展安全隐患排查整治，突出冬季取暖安全保障工作。（牵头领导：张俊、刘珊珊；责任部门：民政办、卫计办、乡村振兴办；配合部门：应急所、、市监所、各村社；重点区域：医院、卫生室、易地扶贫搬迁点、敬老院）

4.针对分散居住的鳏寡孤独、五保户、低保户、脱贫户、留守儿童、老弱病残等弱势群体，组织乡村力量开展秋冬季节重点人群取暖及用火、用电、用气专项检查，通过开展“敲门行动”，全覆盖摸清重点人群，要重点排查掌握冬季取暖状况，建立基础信息台账，做到不漏一人、不落一户。对发现的隐患问题，明确整改措施、整改时限和责任人，并告知赡养人、监护人和看护人，督促落实相应防护责任。要对重点预防群体要逐户开展宣传，普及一氧化碳中毒常见原因及急救方法，引导群众使用木炭取暖时保持通风或使用更加安全健康的取暖方式，从根本上杜绝隐患。

（牵头领导：张俊、刘珊珊；责任部门：民政办、乡村振兴办；配合部门：应急所、各村社；重点区域：各村社）

（三）开展工商贸企业安全专项整治行动

5.在认真落实工商贸企业生产安全责任基础上，全面加强企业的办公楼、浴室、食堂、宿舍（包含企业在外承租的集体宿舍）、工棚等人员密集场所安全监管，严查用火用电用气安全。加强烟花爆竹领域运输、储存、燃放等各环节安全风险管控，重拳打击“黑窝点”。（牵头领导：李光超；责任部门：应急所；配合部门：执法中队；重点区域：各村社）

6.突出抓好商场超市、宾馆、洗浴场所等商贸主体消防安全管理，督促引导正确使用电器取暖设备，严防火灾事故发生。根据《中华人民共和国特种设备安全法》的规定，拉网式排查全乡锅炉用户，加强锅炉安全隐患排查整治，及时对锅炉安全进行校验，保障锅炉安全稳定运行。（牵头领导：杨启如；责任部门：市监所；配合部门：执法中队；重点区域：各村社）

（四）开展居住房消防安全专项整治行动

7.全面加强住宅小区和居民自建房屋消防安全，突出群租房、校园周边出租房、车库、储藏室、半地下室等房屋消防安全，拉网式排查，建立排查台账和隐患清单。严禁出租房内违规生产、储存、使用易燃易爆危险品，违规用火用电用油用气和私拉乱接电气线路，使用超负荷大功率电热器具、使用不合格电器产品。重点检查群租房擅自改变房屋功能和结构，将住宿与生产、储存、经管场所混合设置的，损坏、挪用或者撞自拆除、停用消防设施、器材；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的，门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物、使用易燃可燃材料装修、分隔、违反用电安全的、其它违反相关法律、法规的行为和危及房屋、人员的风险隐患等。加强对居住土坯房、危房、老乡政府、供销社及其他闲置公房进行“回头看”，采取措施做好整治，确保做到“危房不住人、人不进危房”。加快推进“无水小区”整治工作。（牵头领导：李光超；责任部门：住建办；配合部门：应急所、执法中队、各村社；重点区域：孙岗村、荷棚社区、桥店街道及各村）

8.加强对生产经营租住自建房、沿乡门店、“三合一”场所整改情况进行“回头看”，对已整改落实的进行复查，重点整治生产经营租住自建房、沿街门店、“三合一”场所无消防设施、违规住人、违规使用明火、违章搭建、擅自改变使用性质、电动自行车违规充电等重大风险。对发现的安全隐患要坚决做到“零容忍”，严格落实整改。（牵头领导：李光超；责任部门：应急所；配合部门：住建办、执法中队、各村社；重点区域：孙岗村、荷棚社区、桥店街道及各村）

（五）开展森林防灭火安全专项整治行动

9.全面排查森林火灾隐患，建立隐患排查整治台账。10.重点突出打击森林违规用火行为，加大对农事用火、祭祀用火等管控，整治危害防灭火安全的违规行为。（牵头领导：杨良俊；责任部门：农技所；配合部门：应急所；重点区域：各村社）

（六）开展小型服装加工厂、家庭小作坊安全专项整治行动

11.加大对小型服装加工厂和家庭式服装加工小作坊的消防安全和房屋安全隐患的检查力度，严查疏散通道堵塞、安全出口锁闭、消防设施器材缺失及损坏、私接电线、线路未穿管保护、“三合一”场所等隐患，定期进行抽查，确保各项安全措施落到实处。（牵头领导：李光超；责任部门：应急所；配合部门：执法中队；重点区域：各村社）

（七）开展校园安全专项整治行动

12.针对学校宿舍、食堂、实验室等重点区域开展安全隐患排查整治，突出宿舍用电、食堂用气及校园整体消防安全，全面加强安全管理。

13.摸排辖区校外培训机构，并及时上报区教育局。（牵头领导：王蒙蒙；责任部门：派出所；配合部门：应急所、督考办；重点区域：孙岗村、荷棚社区及各村）

（八）开展施工工地安全专项整治行动

14.全覆盖排查全乡各类施工工地及工地在用生活区域（含办公楼、宿舍、食堂、工棚等），明确要求工程建设各方责任主体建立健全施工现场防火、用电、用气等安全管理组织机构，明确和压实管理人员责任。严格施工现场焊接动火作业和用电管理，强化电气线路安全检查和电气设备正常维护与检修，宿舍、工棚等生活用电严禁私接乱拉和违规使用大功率电器设备及液化石油气。（牵头领导：李光超；责任部门：重点办；配合部门：应急所、各村社；重点区域：孙岗村、荷棚社区、陈店村及其他各村）

（九）开展冬季道路安全专项整治行动   

15.督促道路专管员通过常态化开展道路隐患排查，做好年终岁末等重要时间节点、重要活动期间婚丧嫁娶家庭的道路安全宣传提醒。

16.及时发现和处理低温造成的路面结冰及节假日车辆积压拥堵等造成的安全隐患。（牵头领导：李光超；责任部门：路长办；配合部门：应急所；重点乡域：各村社）

（十）开展危险化学品安全专项整治行动

17.重点检查辖区内4处加油站消防设施设备运转、防雷防电设施等情况；详细排查危险化学品企业安全生产台账、安全责任落实情况、应急预案编制和演练情况、隐患排查治理情况、安全生产教育培训情况，严厉打击非法经营、储存、销售危险化学品等。（牵头领导：李光超；责任部门：应急所；配合部门：执法中队；重点区域：荷棚社区、孙岗村、石龙河村、玉皇阁村及各村）

（十一）开展食品安全专项整治行动

18.重点检查食品质量、来源、食品索证索票、原材料采购、餐饮具清洗消毒、食品贮存、从业人员健康等情况，要求经营主体切实按照“主体责任”落实有关要求，完善各项制度，把好食品安全入口关、质量关、安全关。（牵头领导：杨启如；责任部门：市监所；配合部门：应急所、督考办；重点区域：孙岗村、荷棚社区及各村）

三、阶段安排

（一）动员部署阶段（12月9日前）。各村社、乡直各部门要按照总体方案和安全生产职责规定，具体细化实施方案，召开专题会议，全面动员部署。

（二）自查抽查阶段（12月9日至2024年1月31日）。各村社、乡直各部门要根据行动总体方案要求，组织开展排查，坚持边查边改、立查立改。乡督考办、应急所适时组织对各村社行动开展情况进行检查，进一步推动工作质效，确保排查整改质效。

（三）总结督查阶段（2024年2月1日至2月8日）。全面总结排查整治取得的成效，系统梳理好经验、好做法，健全完善长效工作机制。

四、工作要求

（一）强化组织领导。全乡2023年冬季安全隐患排查整治专项行动，在乡安委会领导下开展，各分管领导各司其职、各负其责，带头开展隐患排查走访，亲自指导问题整改工作。各乡直部门要做好工作统筹，安排精干力量，对照任务清单扎实开展大排查大整治工作，逐户逐项摸排，形成隐患清单，明确整改时限和责任。各村社要安排专人配合隐患排查整治工作，特别在危房住人、道路安全隐患、弱势群体、森林防火等领域，要充分发挥包组干部、网格员、道路专管员等群体作用，全面参与排查整治工作，确保冬季安全隐患排查整治专项行动扎实有效开展。

（二）强化整改落实。坚持清单闭环管理，建立台账，明确整改措施、责任人和整改时限（参照附件），确保发现问题能够整改到位。边查边改、立查立改，一时无法彻底整改的隐患要明确专人盯防并上报，严格落实防控措施，在限定时间内整改到位。要结合大排查大整治结果，对屡改屡犯、边改边犯等反弹回潮问题要加大整改督促和依法打击力度，形成示范和震慑作用。要对照方案里明确检查重点内容，规范检查标准，督促监管行业领域内企业单位安全隐患整改到位，闭环管理。

（三）强化督导调度。应急所、督考办要加强排查整治工作的日常督导工作。要做好进度督导，在开展排查整治活动期间，督考办、应急所要加强对各领域排查整治工作开展情况进行日常督查，同时在每周工作例会上通报工作进度，每两周形成一次书面通报。要强化隐患整改督导，将隐患整改情况作为督查重点，强化对已整改的隐患抽查，确保问题排查准确、隐患整改到位。

附件：1.孙岗乡工贸企业消防安全检查表

2.孙岗乡烟花爆竹隐患检查表

3.孙岗乡村社燃气使用安全隐患排查表

4.孙岗乡城镇燃气安全排查整治信息统计表

5.孙岗乡校园火灾隐患排查表

6.孙岗乡村鳏寡孤独、老弱病残、留守儿童等安全隐患检查表

7.孙岗乡农村公路道路隐患排查表

8.孙岗乡森林防火检查表

9.孙岗乡危化品安全生产隐患检查表

附件1

孙岗乡工贸企业消防安全检查表

附件2

孙岗乡烟花爆竹隐患检查表

附件3

孙岗乡    村社燃气使用安全隐患排查表

附件4

孙岗乡城镇燃气安全排查整治信息统计表

附件5

孙岗乡校园火灾隐患排查表