【其他文件】 六安市叶集区孙岗乡党政办公室关于印发《叶集区孙岗乡村级残疾人协会换届实施方案》的通知

孙办发〔2022〕27号

 六安市叶集区孙岗乡党政办公室关于印发

《叶集区孙岗乡村级残疾人协会换届实施方案》的通知

各村残协：

现将《叶集区孙岗乡村级残疾人协会换届实施方案》印发给你们，请按要求抓好落实。

 六安市叶集区孙岗乡党政办公室

                                                                   2022年8月29日

叶集区孙岗乡村级残疾人协会换届

实  施  方  案

按照区委、区政府的统一部署，根据《中国残疾人联合会章程》、《中国残联、民政部关于加强和改进村（社区）残疾人协会工作的意见》、《村（社区）残疾人协会关于换届工作规范（试行）》的通知（残联发〔2022〕23号）、六安市叶集区人民政府办公室关于印发《六安市叶集区残疾人联合会改革方案》的通知（叶政办〔2019〕38号），为全面开展村级残疾人协会（以下简称残协）换届工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

村残协换届是残疾人及亲友群众民主政治生活中的一件大事，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于残疾人事业重要论述，紧紧围绕残疾人事业高质量发展及残疾人对美好生活向往目标，大力弘扬人道主义精神，着力推进残联改革和服务创新，进一步增强残联组织的政治性、先进性、群众性，充分履行“代表、服务、管理”职能，充分发挥桥梁纽带作用，团结带领广大残疾人听党话、感党恩、跟党走，为推进残疾人事业高质量发展、促进残疾人全面发展和共同富裕提供坚强组织保障。

二、基本原则

坚持党的领导，把党的领导贯彻到换届工作的各方面、全过程，保证换届工作的正确政治方向。坚持发扬民主，广泛倾听残疾人意见诉求，切实保障广大残疾人的知情权、参与权、表达权和监督权。坚持程序规范，在区和乡残联指导下，严格依照《中国残疾人联合会章程》规定的原则和要求开展换届工作。坚持严的主基调，严格遵守换届纪律，确保整个换届过程风清气正。

三、主要任务

（一）选好队伍

1．残协代表人选的规模。残协代表大会代表人选由村党组织根据本辖区居民人数和残疾人人数、按照“规模适当、代表性强”的原则提出，一般不少于20人。

2．残协代表人选的构成。代表人选应广泛吸纳各类残疾人及残疾人亲友、村“两委”成员、村民小组组长、残疾人工作者、残疾人小组组长、网格员、社会组织负责人、扶残助残爱心人士、志愿者等，其中各类残疾人及残疾人亲友代表应占65%以上。

3．残协代表人选的条件。代表人选应当具有较高的思想政治觉悟，拥护党的领导，热爱残疾人事业、热心为残疾人服务，遵纪守法，品德优良，公道正派，乐于奉献，廉洁自律，具有一定的组织协调能力和群众工作本领及参政议事能力，在残疾人及群众中有较高威信。

4．残协代表人选的产生。代表人选由村党组织在广泛听取意见基础上提出建议名单，经村党组织主持召开的村民代表、残疾人工作者、残疾人及亲友群众会议（残疾人人数超过30人的可推选残疾人代表参加）协商推举产生。推举产生的代表人选名单应在本村予以公示，公示时间为5个工作日。公示结束后，由村党组织根据公示情况确定代表名单。

5．残协领导班子的设置。残协设主席1名，副主席2至3名，委员3至5名，委员中明确1名专职委员，任期均为5年。

6．残协领导班子的构成。残协主席由村党支部书记或副书记兼任，副主席由残疾人及亲友、扶残助残爱心人士等担任，委员由残疾人及亲友、残疾人工作者和各方面热心服务残疾人的代表担任。要将残疾人致富带头人、残疾人自强模范、文明新风带头人、公益事业热心人等优秀残疾人吸纳到残协副主席或委员中来；村“两委”班子负责残疾人工作的成员担任残协委员。

7．残协领导班子的产生。残协主席、副主席、委员建议人选由村党组织在广泛征求意见并与乡残联充分沟通酝酿后提出，报乡党委批准后，作为候选人提交村残协代表大会选举产生。

（二）写好工作报告

残协工作报告要全面总结本届残协工作开展情况，对新一届残协工作提出意见建议。报告在起草过程中，要广泛听取残疾人、残疾人亲友、残疾人工作者、扶残助残爱心人士、志愿者等的意见。工作报告审议稿应报请村“两委”审定后提交残协代表大会审议通过。

（三）开好代表大会

1．残协代表大会的主要议程：听取并审议残协工作报告，选举新一届残协主席、副主席和委员，新任残协主席讲话，乡残联负责人讲话。代表大会由村“两委”主要负责同志主持。

2．残协代表大会的选举：一般采用等额无记名投票方式进行选举。选举结果按照程序报乡党委和区残联备案。

3．残联代表大会的会场设置：代表大会会场应严肃庄重，悬挂中国残疾人联合会会徽，为残疾人提供无障碍设施和环境，同时做好疫情防控工作。

四、实施步骤

（一）前期准备阶段（2022年8月下旬）

1．成立领导机构。乡要成立村残协换届选举工作领导小组，制定村残协换届工作方案，加强对村残协换届工作的领导，重点研究村残协选举办法、新一届班子职数、候选人预备人选产生办法等，明确工作分工，统筹推进换届工作，研究解决换届工作遇到的困难和问题。村也要相应成立残协换届工作领导小组，具体组织实施残协换届工作。

对于今年规范城市设置后新成立的，应当与全区村改工作同步推进。

2．调查摸底登记。村残协换届选举工作领导小组要摸清本村残疾人情况，登记持有叶集区残疾人证、年满18周岁的残疾人身份。登记的主要项目应包括姓名、性别、出生年月、民族、残疾人证号码、文化程度、职业或职务、联系方式等。对于行动不便重度肢体残疾人、不能参加选举大会的智力、精神残疾人做出标记，并登记符合条件的具有代表性的残疾人亲友。登记符合条件的健全人备选人选。登记要做到内容准确，避免漏登、错登、重登。

3．制定工作方案。村残协换届工作领导小组按照要求制定《换届选举方案》报送上级党委审定。明确残协换届工作程序和候选人条件，每个步骤的工作相互衔接、有序推进。

4．召开动员会议。召开换届选举动员会议，部署残协换届工作，做好选举工作人员的培训，明确目标任务、政策规定、操作程序，突出工作重点，有序开展村残协换届选举工作。

5．呈报换届请示。村党支部向乡党委呈报残协换届请示，领导小组对报来请示认真研究，审查换届程序、选举办法，对通过审查的，及时向村党支部下发批复。

6．组织宣传动员。充分利用网络、微信等新媒体资源和辖区宣传栏，拓宽宣传渠道，营造浓厚的社会氛围，切实做到社会各界和残疾人及亲友广泛知晓、积极参与。

（二）组织实施阶段（2022年9月1日-2022年9月20日）

1．推荐酝酿确定候选人预备人选。按照德才兼备和班子结构的需要，在民主推荐、充分酝酿的基础上，根据多数残疾人及亲友的意见确定候选人预备人选，委员预备人选应多于应选名额的百分之二十。残协换届选举领导小组对人选进行考察，确定委员候选人预备人选。酝酿人选过程中，要随时向村党支部（总支）、乡残联报告进展情况。候选人预备人选要公示5个工作日。对反映候选人预备人选存在的问题要及时调查清楚，情况不实的要予以澄清，确有问题的，应对委员候选人预备人选调整。村党支部要向乡党委呈报委员候选人预备人选请示，乡党委通过审查下发批复。

2．按期召开换届大会。乡党委批复同意后，按期召开残协换届大会，有选举权的到会人数（残疾人、残疾人亲友、社会组织负责人、助残爱心人士、助残志愿者等）超过应到会人数的三分之二（其中残疾人及亲友不低于90%），方可进行选举。会议采取无记名投票的方式，等额选举产生新一届村残协主席、副主席、委员。

3．公示。对主席、副主席、委员的选举结果公示5个工作日。期间，对反映人选存在的问题要及时调查清楚，情况不实的要予以澄清，确有问题的，应按要求补选或重新选举。

（三）收尾总结阶段（2022年9月21日-2022年9月30日）

1．做好换届后续工作。整理收集选举结果报批、有关材料归档上报、新老成员工作交接。

2．加强工作指导。乡残联要指导协助召开新一届村残协班子会议，明确工作职责。

3．做好培训工作。乡残联要有计划地对新当选村残协班子成员进行培训，帮助他们尽快熟悉工作,履行工作职责。

四、工作要求

1．高度重视，加强领导。村残协换届是残疾人及亲友群众民主政治生活中的一件大事，各村残协要高度重视，及时向乡党委做专题汇报，将选准配强村残协班子作为考核验收的重要内容。各村要相应成立残协换届工作领导小组，具体组织实施好残协换届工作。

2．精心组织，把握进度。各村残协要认真谋划，精心组织，严格依照《中国残疾人联合会章程》《村（社区）残疾人协会换届工作规范（试行）》等规定的原则和要求开展换届工作。这次村残协换届是中国残疾人联合会出台《村（社区）残疾人协会换届工作规范（试行）》以来的首次换届，时间紧、任务重、要求高。换届工作结束后，要整理好换届资料的留档，保证资料规范齐全，并将残协组织换届领导班子情况及相关报表上报到乡残联及区残联。

3．大力宣传，营造氛围。换届工作既是残疾人事业宣传的重要内容，又是残疾人事业宣传的重要契机。要广泛宣传以习近平同志为核心的党中央对残疾人的格外关心、格外关注和各级党委政府关心帮助残疾人的惠残政策和惠残举措。宣传残疾人热爱祖国、自强不息的先进事迹和社会各界扶残助残的先进典型，把换届过程变成宣传残疾人事业的过程，变成动员社会各界进一步关注、支持残疾人事业的过程，变成团结带领广大残疾人参与经济建设，促进社会发展，构建和谐社会的过程。通过宣传，营造残疾人事业发展的社会氛围，营造残健和谐相处的良好环境。

4．严肃纪律，加强监督。坚持把纪律和规矩挺在前面，严守政治纪律、组织纪律、工作纪律，坚持教育在先、警示在先、预防在先，认真开展换届纪律宣传，教育引导广大残疾人及亲友、群众，自觉遵守政治纪律和工作纪律，引导形成良好风气。切实加强对换届全过程的监督，开通举报电话，设立举报信箱，做好群众来信来访受理工作，确保换届工作风清气正。

附件：1．叶集区孙岗乡村残协换届工作流程

2．叶集区孙岗乡各村残疾人及亲友花名册

3．叶集区孙岗乡各村社会组织人员花名册

4．叶集区孙岗乡村残协成员花名册

5．叶集区孙岗乡村残协代表大会选举工作流程

6．叶集区孙岗乡村残协换届选举办法（草案）

7．票样

8．叶集区孙岗乡村残协换届工作统计表

附件1

叶集区孙岗乡村级残协换届工作流程

一、会前准备工作

（一）成立换届工作领导小组；

（二）制订换届工作实施方案；

（三）准备残协工作报告（广泛听取意见，提交村两委审定）、新任残协主席讲话材料、乡残联负责人讲话材料；

（四）中国残疾人联合会会徽、会场无障碍设施环境；

（五）会议工作经费由村两委统筹解决。

二、代表人选提名

（一）提出代表人选建议名单（广泛听取意见的基础上）；

（二）召开代表人选推举大会，参会人员由村民代表、残疾人工作者、残疾人亲友、残疾人代表（残疾人超过30人的）等组成；

（三）推举代表人选在村公示5个工作日；

（四）村党组织根据公示情况确定代表名单（不少于20人，其中残疾人及亲友代表占65%以上），代表人选包括村两委成员、村民小组长、残疾人工作者、网格员、社会组织负责人、扶残助残爱心人士、志愿者；

三、主席、副主席、委员人选提名

村党组织广泛征求意见，与乡残联进行充分沟通后，提出残协主席、副主席、委员建议人选，报乡党委批准。

四、召开村残协代表大会

（一）听取并审议村残协工作报告；

（二）选举新一届村残协主席、副主席和委员（等额无记名投票）；

（三）新任村残协主席讲话；

（四）乡残联负责人讲话。

五、会后有关工作

选举结果报乡党委和残联备案。