【本级解读--文字解读】六安市叶集区三元镇党政办公室关于印发《六安市叶集区三元镇档案工作责任制清单》的通知

一、起草背景

1. 政策要求：为落实《中华人民共和国档案法》（2020年修订）关于“统一领导、分级管理”的要求，强化档案安全责任体系。响应国家数字化转型战略，推动电子档案规范化管理，解决信息系统与档案接收系统对接不足的问题。

2. 现实需求：部分单位存在档案移交不及时、安全设施不达标、外包管理漏洞等问题，亟需明确各岗位责任以堵塞管理漏洞。近年来机构改革频繁，需动态调整归档范围，确保档案完整性与连续性。

二、制定意义

1. 责任明晰：通过分层级、分岗位的责任清单，解决档案管理“多头管、无人管”问题，压实从主要负责人到普通员工的“全链条”责任。2. 安全保障：明确库房安全标准（如面积≥15㎡、密集架荷载≥8KN/㎡）、设施设备配置（防盗门、二氧化碳灭火器等），降低档案损毁、丢失风险。3. 效率提升：将档案移交纳入年度考核，倒逼部门重视档案工作；规范外包管理流程（如签订保密协议、监控数字化场所），提高档案整理质量。

三、研判和起草过程

1. 问题调研：结合区档案局历年检查反馈，梳理档案管理痛点，如电子文件归档功能缺失、外包安全隐患等。2. 意见征询：参考市对口部门归档范围，组织各股室讨论修订《文件材料归档范围和档案保管期限表》，确保分类科学。3. 合法性审查：依据《档案法》《保密法》对安全保密条款（如服务外包报备、密件查阅审批）进行合规性审核。4. 审议通过： 经领导班子会议审议后印发，同步配套《档案安全应急处置预案》《档案查阅利用须知》等制度。

四、主要内容

1. 责任主体与任务：主要负责人：每年1月听取档案移交汇报，审定归档清单；新建信息系统须预设电子归档功能。分管负责人：组织档案法规学习，解决库房安全隐患（如消防喷淋头禁用、水管隔离），每年开展应急演练。档案员：按月检查设施设备，数字化外包全程监控（封闭电脑端口、禁用手机），确保温湿度记录合规。

2. 技术规范：电子文件需同步移交（照片含文字说明），科技档案无规范可暂不整理但须目录清晰。 服务外包场所禁用大功率电器，存储设备拆除后需验收。

五、政策影响1. 提升治理效能：通过考核机制与责任清单，推动档案管理从“被动应付”转向“主动作为”，助力“放管服”改革。 2. 风险防控：严格库房安全标准、外包管理要求，降低火灾、泄密等风险，符合国家安全生产“十五条硬措施”精神。

3. 数字化转型：强制信息系统与档案接收系统对接，为电子政务“一网通办”提供数据支撑。

六、实施措施

1. 监督考核：将档案移交情况纳入年度考核，未达标部门扣减绩效

2. 技术保障：配置档案专用电脑（不连互联网）、温湿度记录仪等设备，确保硬件达标。

3. 培训指导：组织档案法规培训、业务技能竞赛，提升兼职档案员专业能力。

七、重要举措：安全强化：1.库房与阅档区域强制安装摄像头，档案进出库房需登记，密件查阅实行审批制。2. 外包规范：要求外包机构签订保密承诺书，报区档案局备案，数字化场所全程视频监控。3. 应急管理： 每年至少1次消防演练，制定《档案安全应急处置预案》，明确火灾、水灾等场景应对流程

八、下一步工作考虑

1. 动态调整机制：根据机构改革情况，每3年修订一次《文件材料归档范围和档案保管期限表》，技术升级：探索区块链技术应用于电子档案防篡改，推动档案数字化与区政务云平台对接，能力建设：开展“档案管理标兵”评选，建立区级档案专家库，为中小单位提供定向指导，扩展覆盖：将村级组织、重点企业纳入档案管理试点，推广“档案安全标准化车间”建设经验。

政策咨询机关：党政办

解读人：臧磊

联系电话：0564-6551861