【本级政策解读 文字解读】六安市叶集区三元镇党政办公室关于印发《三元镇2022年防汛抗旱应急预案》的通知

一、修订背景和依据

依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《国家防汛抗旱应急预案》及《安徽省抗旱条例》《安徽省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《安徽省突发事件总体应急预案》《安徽省防汛抗旱应急预案》《六安市突发事件总体应急预案》《六安市防汛抗旱应急预案》《六安市叶集区突发事件总体应急预案》等有关法律法规和文件，结合我镇防汛抗旱和应急工作实际，制定本预案。

二、修订意义和总体考虑

《预案》修订参照《六安市叶集区防汛抗旱应急预案》修订情况，结合我镇实际，对组织机构与职责、预防和预警、应急响应、人员转移避险、应急保障等内容进行调整和补充。修订《三元镇2022年防汛抗旱应急预案》是构建新时期我镇“生命至上、安全第一、以防为主、全力抢救”应急管理机制的现实需要，也是提高我镇统一、科学、高效应对有效举措。

三、修订过程

镇安监所作为起草牵头单位，参照区预案对原预案进行修订《三元镇2022年防汛抗旱应急预案》，多次向镇主要领导、分管领导进行汇报，同各职能部门多次沟通交流，形成《三元镇2022年防汛抗旱应急预案（征求意见稿）》，面向社会广泛开展意见征集，意见征集期间共收到公众意见和建议1条，通过会议审定，2022年5月6日党政办印发。

四、工作目标

通过修订《预案》进一步强化应急指挥部组织体系，细化责任分工，明确工作职责，提高响应速度和应急处置能力。确保发生汛情灾害后能够第一时间组织力量及时果断采取措施，把突发汛期灾害造成的损失和影响降到最低。

五、主要内容

（一）总则部分。对预案指导思想和工作原则进行丰富完善。编制目的方面，明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，进一步建立健全防汛抗旱工作机制。制定依据方面，参考最新有关法律法规和规范性文件，进一步健全水旱灾害应对工作机制。工作原则方面，明确水旱灾害应对工作要坚持以人为本、统一领导、以防为主、统筹兼顾、快速反应的原则，在镇党委的统一领导下，防汛抗旱工作实行各村（社区）书记负责制。

（二）组织指挥体系及职责部分。主要对我镇防汛抗旱指挥机构体系构架、成员单位分工进行规范明确。

（三）应急响应部分。主要进行了丰富完善。一是进一步明确响应触发条件，根据Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级应急响应启动条件进行归纳；二是进一步优化响应处置流程，编制应急响应处置流程图，优化应急处置流程，对突发事件是否成灾，对其发展趋势进行动态研判，细化响应行动，强化响应措施，更符合实际应急处置需要；三是借鉴疫情防控和外地经验，对防汛抗旱抢险救灾应急响应状态下各成员单位工作进行分组，分为综合协调组、行业应急组、抢险救援组、综合保障组、宣传信息组。四是强化响应期灾情险情实时动态研判，进一步明确响应启动与终止，升级与降级条件，更加贴近防汛抢险应急救援实战需要。

（四）应急保障部分。细化应急响应行动，根据实际现场处置，调整响应行动结构框架，有效衔接信息报送、分级响应、响应行动、现场处置、应急保障、情况报告、宣传报道、响应终止、善后工作的行动链条。

六、创新举措

厘清“防与救”职责，形成合力。原预案中预警响应、应急响应等部分，各相关部门配合，新的预案按照单位职能明确了预警响应、应急响应相关内容，突出强调了联合机制。

七、保障措施和下一步工作考虑

规范细化应急处置措施。《预案》对灾情信息的报送内容、时限按要求进行了规范调整，对应急处置措施中监测预警、会商研判、派出工作组、指导防控和救援、成立现场指挥部和救援、信息发布等内容进行了细化。

下一步，一是强化督查、检查，认真落实汛前调查、汛中检查、汛后核查工作，并将核查结果逐级上报。遇有灾情、险情第一时间组组织技术支撑单位开展现场调查，指导受威胁群众采取防治措施；二是开展汛情灾害防治知识宣传、培训和演练，在各河道安装警示牌，向受威胁群众发放“防灾、避险”明白卡，乡镇每年开展防汛抗旱灾害应急救援演练；

八、解读机关及解读人

解读机关：三元镇党政办公室

解读人：张玉

政策咨询服务电话：0564-6551861