【其他文件】六安市叶集区史河街道党政办公室关于印发《史河街道2025年防汛抗旱应急预案》的通知

各村社，街属各部门：

现将《史河街道2025年防汛抗旱应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

六安市叶集区史河街道党政办公室

                    2025年6月19日       

史河街道2025年防汛抗旱应急预案

一、基本情况

史河街道位于叶集区西南部，南与金寨县相接，西与河南省固始县交界，北与孙岗乡相邻，东与平岗街道相连，辖区总面积33平方公里，总人口约7.4万人。辖区内河流、河渠共9条，分别为：史河干流、马道河支流、沿岗河支流、二道河支流、徐小圩支渠、卡子河支流、西小河支流、尤桥河支流、建万河支流，总长度41公里，流域面积涉及16个村（社）。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，在街道党工委的统一领导下，做好水旱灾害突发事件的应急准备和处置工作，坚持以人为本、安全第一，坚持统一指挥、分级负责，坚持以防为主、防抗救结合，坚持服从大局、分工合作、各司其职，坚持因地制宜、突出重点，坚持公众参与、集体联防。最大限度减少灾害造成的危害，保障经济社会稳定发展。

二、组织机构与职责

（一）街道防汛抗旱指挥部及职责

街道办事处设立街道防汛抗旱指挥部（以下简称街道防指），负责组织、指挥、协调、指导、监督全街道防汛抗旱工作。主要职责是：

1．贯彻落实国家、省、市、区防汛抗旱指挥部对防汛抗旱工作的决策部署；

2．制定全街防汛抗旱工作政策、制度等；

3．组织开展防汛抗旱检查，监督落实重要工程和重点地区防汛抗旱责任；

4．组织协调、指挥、决策和指导监督重大水旱灾害应急抢险救援工作；

5．指导监督防汛抗旱重大决策的贯彻落实；

6．执行上级河道、水库和重要水利工程的防御洪水、洪水调度、应急调度指令；

7．组织协调各村（社）及辖区单位应急抢险队伍及各专业队伍开展应急抢险工作以及受灾区域群众的安全避险工作，特别是低洼地区的群众避险、撤离及安置工作。

8．及时了解掌握辖区水旱灾害情况，并向上级及时报告；

9．承担有关法律法规规定的职责。

（二）街道防指组成

为迅速有效地做好灾区群众撤退工作，统筹安排防汛工作，街道成立防汛抗旱指挥部，党工委书记任政委，主持街道防汛抗旱全面工作；党工委副书记、办事处主任任指挥长，负责指挥全街防汛、抗旱、抢险、救灾等全面工作，执行国家防总和省、市、区防指的命令，进行重点检查，及时部署研究解决防汛、抗旱、抗洪抢险和救灾工作中的重大问题；分管防汛抗旱的党工委委员任常务指挥长，协助指挥长抓好防汛抗旱工作，负责解决防汛、抗旱、抗洪抢险和生产救灾等工作中的突出问题；负责重大险情的抢护和抢险队伍的组织；负责保障抢险用地，制定防御方案，落实防御措施，并领导指挥部办公室工作；其他党政班子成员任指挥，街属相关部门负责人为指挥部成员。同时，全街防汛抗旱工作实行领导班子联系村（社）制，各村（社）联系片长、点长负责辖区的日常防汛抗旱工作。

发生全街性大洪水时，街道防指可提请街道办事处调整街道防指负责同志和成员，根据需要成立综合协调、综合保障、防洪调度、抢险救援、转移安置、卫生防疫、宣传报道等工作组，承担防汛抗洪相应工作职责。

（三）街道防指成员单位职责

1．党政办、便民服务中心：主要任务是做好集中转移和分散人员安置、生活保障、心理疏导、医疗救助、返家和外出管控，对身处灾区范围未转移人员提供生活保障等工作，确保受灾群众生活保障和健康安全。（牵头领导：孙开铭、陈钰、吴洋）

2．经济发展和农业农村服务中心：主要任务是及时对灾区供水、供电进行恢复，积极联系相关部门对损毁的基础设施进行排查和维修，确保灾区生活生产秩序逐步恢复。及时对灾区企业损毁的基础设施进行排查和维修，帮助受灾企业恢复生产等工作，确保企业生活生产秩序逐步恢复。密切关注雨情、旱情，严格执行上级抗旱命令，动态开展抗旱、调水等工作，全力保障居民用水及农业生产用水安全。（牵头领导：刘建军、王光耀）

3．党政办、武装部：主要任务是为抗洪救灾提供必要的生活、物资、人员保障。负责与部队联络，组织民兵力量参加抗洪抢险、抗旱救灾等重大抢险救灾行动；指导重大险情的抢护、抢险、救灾队伍的组织。负责防汛抗旱工作的车辆调度、安排和保障工作。协调做好生活类救灾物资储备和组织调出。负责汛情紧要时防汛抗旱会商、值班值守场所等保障工作。（牵头领导：汪祖冰、孙开铭）

4．党政办、经济发展和农业农村服务中心：主要任务是负责灾情的统计、核查和上报工作，确保灾情统计数据上报及时、准确。（牵头领导：孙开铭）

5．经济发展和农业农村服务中心：主要任务是对水毁农业水利设施恢复，畜禽尸体无害化处理，农业产业灾后保险理赔协调和灾后恢复指导，确保防汛水利设施及时修复。（牵头领导：刘建军）

6．党建工作办公室：主要任务是组织指导防汛、抗旱、救灾的舆论宣传工作及广播电视、网络媒体的宣传报道工作；负责协调防汛抗旱网络安全保障工作；负责协调人防通讯、队伍力量，协助防汛抗旱指挥、应急通讯和抢险保障；负责指导协调监督文化经营单位做好防汛防台风工作。（牵头领导：刘大红、孙开铭）

7．经济发展和农业农村服务中心、便民服务中心：主要任务是对退水后的地区和水浸房屋安全鉴定及室内外进行卫生消杀，对受灾群众及时进行卫生防疫等工作，确保受灾群众健康安全。及时开展环境卫生整治，确保受灾地区环境干净整洁。（牵头领导：陈钰、孟青山）

8.纪检监察工委、党建工作办公室：负责防汛抗旱时期的纪律监督检查，掌握各村（社）和有关单位工作人员在组织防汛抗旱和救灾工作中遵守纪律情况；负责对本预案重大工作安排部署进行督办，对违反本预案的行为，依法依纪追究有关人员的违法违纪责任。（牵头领导：柏洁、彭星）

9.平安法治办公室、综合执法大队：负责危及防洪安全的违章建筑的排查和拆违工作；负责协调做好突发环境事件应急处置工作；协助做好防汛抗旱治安保卫工作；协助维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作；协调保障运送防汛抗旱抢险救灾人员和物资的道路交通安全畅通；协助依法打击造谣惑众和偷窃防汛物资的违法犯罪活动；协助妥善处置因防汛抗旱引发的群体性事件；协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。（牵头领导：管昊、孟青山）

10.文明创建和社区管理服务中心、综合执法大队：积极配合区有关部门做好城市排水管道、街道排水系统的管理工作，确保排水通畅；负责指导城市市政设施和民用设施的防洪排涝、防台风工作；负责城建系统所属防洪、排涝工程安全运行。（牵头领导：孙开铭、孟青山）

三、信息预警及应急响应

气象预报、降雨预警级别、应急响应指令等由街道防指传达和发布。依据区防指应急响应指令，按IV、III、II、I级做好以下工作：

（一）蓝色汛情（IV级）响应/大雨－暴雨防御方案

1．街道防指及各村（社）依据区防指指令，严格落实临灾“叫应”机制，加强值班值守，确保通讯畅通，街道防汛责任人第一时间下沉点位，各村（社）应急队伍做好排涝抢险准备工作。

2．各村（社）密切监视城区降雨变化，及时掌握辖区内涝情况，及时向街道防办报告信息。

3．各村（社）做好防汛物资筹备准备，编织袋装沙土待用。

4．各村（社）组织人员进行河道、堤坝、低洼积水点巡查并及时向街道防办报告情况。

5．各村（社）做好低洼处、危旧房屋内群众转移、撤离准备。

（二）黄色汛情（III级）响应/暴雨－大暴雨防御方案

1．在IV级响应基础上，进一步加强领导带班，各村（社）工作人员加强对重点内涝部位的现场巡查。

2．各村（社）应急队伍及时深入一线，全面掌握辖区降雨及积水情况；主要积水点抽排设备提前运达现场；立即对辖区主要街道、隧道、桥涵、背街小巷、住宅小区等积水严重地段实施抽排作业；对淤积堵塞的排水管道进行疏通，并设立明显警示标志，防止意外发生。

3．各村（社）组织人员对河道、堤坝、低洼积水点开展24小时不间断巡查并及时向街道报告情况。

4．根据强降雨发生区域、重点除涝部位及降雨趋势，巡查涝情、险情、灾情。

5．街道防指随时向区委、区政府报告灾情和排涝工作开展情况。

（三）橙色汛情（II级）响应/大暴雨防御方案

1．在III级响应基础上，街道、村、社区工作人员全部上岗到位，各村（社）应急队伍全部一线待命。各类有线、无线通信设备处于开通状态。各成员单位按照工作部署和职能分工积极开展各项工作。

2．各村（社）应急队伍按照街道防指及各村（社）书记安排，对辖区积水点积极进行抽排，积水较深的路段和部位设立警示标志，防止安全事故发生。

3．各村（社）对存在重大险情区域的群众及时进行安全避险转移，解决受灾群众的吃、住和医疗等问题；街道防指及时向上级防指汇报情况并视情申请物资支援。

4．对存在重大险情区域或相应淹没区由各村（社）按各自的预案撤退人员，转移物资器材。同时，提醒群众不要在低洼地带或地下通道停留，引导到相对安全的区域。

5．联系公安、交警部门现场维护排涝秩序及疏散安置的安全保卫，对城区积水严重的地段实施交通管制；联系区卫健委做好严重灾区卫生、防疫和医疗救护工作；联系供电部门派出检修人员巡视，确保雨水泵站及排水设施的动力用电以及灾害地区供电安全。

6．街道防办及时收集掌握辖区积水和群众受灾情况，及时向区委、区政府报告。

（四）红色汛情（I级）响应/特大暴雨、暴雨渍涝防御方案

在II级响应基础上，街道防指在区委、区政府领导下，领导和指导辖区各基层组织组织各方面力量全力投入防汛抢险救灾工作。

1．在街道防指政委、指挥长统一指挥下，常务指挥长、指挥一线指挥，各级应急队伍投入战斗，全力以赴防、抢、撤。

2．加大重点区域积水抽排，最大限度减少灾害损失。

3．各村（社）立即对受灾群众进行撤离。

4．街道防指紧急安排下拨应急救灾安置资金。

5．各部门各尽其能、各司其职充分发挥职能作用，确保应急抢险工作顺利进行，尽快恢复生产、生活。

（五）响应终止

街道防指依据上级指令，宣布结束应急响应。

五、人员转移避险

（一）转移避险原则

转移避险遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则。转移避险由辖区各村（社）书记负总责；各村（社）两委干部按照包保村（居）民组具体抓好落实并负直接责任。汛前，各村（社）对本辖区转移避险对象的居住地点、房屋状况、人口数量等情况进行调查摸底并安置遵循就近、安全的原则拟定好转移避险路线。转移避险责任人对转移避险对象要做深入细致的思想动员和说服教育工作，对不服从转移避险命令的人员可采取强制转移避险措施。

（二）集中安置点的设置

出现III级预警后，根据上级指令及街道实际情况，街道防指、各村（社）统筹协调设置集中安置点并迅速启用。街道集中安置设在明强学校，街道党政办公室负责集中安置点的后勤保障工作。各村（社）负责集中安置点群众的日常生活保障。

（三）转移避险启动

街道防指根据上级指令或根据实际情况后经会商发布转移避险指令，各村（社）根据命令立即启动转移避险，在规定时间内组织需要转移的群众有序撤离到安全地带，再逐步撤离到安置点。

（四）转移避险结束

各村（社）在确认转移避险人员全部安全转移撤出后，向街道防指及时反馈转移结束信息。在街道防指宣布解除应急响应后，各村（社）有序组织转移避险返回。

六、应急保障

（一）应急物资准备

1．街道防指、各村（社）积极做好应急响应期间所需的物资，包括：工程机械车辆、抢险队、块石、沙、碎石、编织袋、铁锨、救生衣、绳索、照明器材、油料、救生设备、对讲机等。

2．各村（社）要认真贯彻落实防汛抢险物资储备责任制的要求，按照国家储备、社会团体储备和群众储备相结合的原则，足额储备防汛防涝物资并严格落实专物专用、专人专管。

3．各村（社）要加强救援器材、设备等物资的使用管理，结合自身特点、范围，对重点部位、环节进行监控。对存在易涝点的村、社区要配备必要的排涝设备并定期进行检查和维护保养，安全储备定量的燃料和机油，同时做好排涝设备的安全操作学习、培训工作。

（二）应急队伍准备

1．街道防指、各村（社）依托干部、职工、民兵、村（居）民组长、志愿者、群众团体等成立防汛抗旱应急队伍，街道防办、各村（社）做好救援队伍建设并定期开展防汛抗旱抢险应急演练和培训。

2．IV级、III级应急响应发生时，由街道防指按照预案调动各村（社）应急队伍进行处置；II级、I级应急响应发生时，由街道防指统一指挥，各村（社）应急队伍认真执行，并接受上级防指统一调度指挥。

（三）加强值班和信息畅通

街道、各村（社）严格落实值班制度；各级责任人保持24小时通讯畅通，各级应急队员雨天保持通讯畅通，确保上通下达，政令畅通，及时发现、处理险情和隐患。非汛期如遇暴雨等极端天气，各相关责任人和抢险队员按照此预案执行。各村（社）在采取应急处置措施的同时，应快速、准确向街道防指报告有关情况。

街道防指24小时值班电话：0564-6499033。

七、附则

（一）街道防汛抗旱工作由街道防指负总责，各村（社）对本辖区防汛抗旱工作负直接责任，负责本辖区防汛抗旱应急预案的责任分解落实，应急准备和措施的执行。

（二）本预案由街道防办负责解释。

附件：1．史河街道防汛抗旱指挥部成员名单

2．史河街道防汛抗旱责任人名单

3．史河街道防汛抗旱应急队伍花名册

4．史河街道防汛抢险救灾物资清单

附件1

史河街道防汛抗旱指挥部成员名单

政      委：崔  巍  党工委书记

指  挥  长：罗保成  党工委副书记、办事处主任

常务指挥长：汪祖冰  党工委委员、武装部长

指      挥：刘建军  人大工委主任

刘大红  党工委副书记、政协联络组组长（兼）

王光耀  党工委委员、办事处副主任

孙开铭  党工委委员、宣传委员

彭  星  党工委委员、纪工委书记

柏  洁  党工委委员、组织委员

管  昊  党工委委员、政法委员

陈  钰  办事处副主任

孟青山  综合执法大队大队长

吴  洋  便民服务中心主任

成      员：徐  杨  纪检监察工委副书记

王  岩  党政办公室副主任、宣传干事

汤文静  党建工作办公室副主任

徐祥广  平安法治办公室负责人

李起家  经济发展和农业农村服务中心负责人

雷  镭  文明创建和社区管理服务中心主任

韩如奎  文明创建和社区管理服务中心副主任

陶丹丹  便民服务中心副主任

尤如兴  综合执法大队副大队长

刘  洋  武装干事

王  辉  统战干事

防汛抗旱指挥部下设办公室，办公室设在党政办公室，由汪祖冰同志负责办公室日常工作。

附件2

附件3

史河街道防汛抗旱应急队伍花名册

附件4

史河街道防汛抢险救灾物资清单