【其他文件】六安市叶集区史河街道党政办公室关于印发《史河街道预防中小学生溺水专项行动实施方案》的通知

各村社，街属各部门：

 现将《史河街道预防中小学生溺水专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

六安市叶集区史河街道党政办公室

                      2024年4月26日

史河街道预防中小学生溺水专项行动实施方案

为深入贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，树牢“生命至上、安全第一”理念，抓紧抓实全街预防中小学生溺水工作，根据《六安市叶集区学校安全生产专项领导小组办公室关于印发〈六安市叶集区预防中小学生溺水专项行动方案〉的通知》（叶学安〔2024〕5号）的要求，结合我街道实际，决定于2024年4月10日，在全街开展预防中小学生溺水专项行动。现制定方案如下：

一、基本原则 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，严格落实党中央、国务院及省、市、区关于校园安全工作决策部署，坚持生命至上、安全第一；坚持预防为主、标本兼治、群防群治、源头治理；坚持属地管理、分级负责、尽职免责、失职追责；坚持上下协同、部门联动、严管长抓、常态长效。

二、工作目标

严格落实省预防中小学生溺水新十条硬措施，借鉴前期典型经验做法，全面加强中小学生预防溺水安全管理，突出预防在前，切实看牢留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女及重组家庭儿童等重点群体；把牢5月至10月天气炎热、周末、暑期等溺水事件高发时段；守牢易发生溺水事件的江湖、溪流、河塘、坑坝、水库等危险水域，完善长效工作机制，筑牢预防中小学生溺水屏障，最大限度减少溺亡事件发生。

三、工作安排

此次专项行动主要分为三个阶段： 

（一）动员部署，完善机制（2024年4月底前完成）

街道预防中小学生溺水工作领导小组办公室制定专项行动实施方案，组织召开动员部署会，正式启动预防中小学生溺水专项行动。按照重点群体有人监管、重点时段有人值守、重点水域有警示标识的要求，制定防溺水任务分解清单，进一步明确目标任务、责任分工和工作措施等内容，街村密切配合、强化措施、履职尽责，加强对危险水域的警示监管及防护，健全完善预防中小学生溺水专项治理工作联动机制，形成全社会共同参与、各部门齐抓共管的工作格局。

（二）宣传教育，隐患查改（2024年5月-9月长期坚持）

1.宣传教育全覆盖，创新宣传形式，拓展宣传渠道，保持宣传声势，把预防中小学生溺水教育向家庭和假期延伸，做到校内校外、学校与家庭、学期与假期无缝衔接、有效对接，切实提高中小学生和家长（监护人）的警惕性和自觉性，教育引导学生切实做到“六不”，努力营造全社会共同关注保护中小学生生命安全的良好氛围。延伸宣传教育触角，开展全方位、高频次的防溺水宣传报道，增强知险避险意识和能力。在主要交通路口、各类水域、人群密集场所等悬挂防溺水宣传标语，设立宣传板报（墙报）、警示标牌等；在高温天气以及暑期、节假日、周末、午休、放学后等溺水高发时段，大屏幕要滚动播出防溺水公益广告和滚动字幕，农村应急广播或流动广播要循环播报警示提醒。强化技能培训，会同区蓝天救援队等定期组织“溺呛水自救、他救知识”宣传培训，帮助中小学生学习和掌握正确的救护常识。

2.隐患查改全覆盖。（1）开展一次排查起底。各村社对辖区内重点水域部署开展常态化、全覆盖、拉网式排查。摸清河流、水库、塘坝、机井、建筑工地水池、废弃矿坑、景区内水体等水域的具体情况，分级建立安全隐患台账，确立清单管理、认领包保责任，确保底数清、情况明，1周内全面摸清农村留守儿童、进城务工人员子女、单亲家庭、重组家庭等特殊情况学生，对无监护能力或监护能力较弱的祖辈监护人要重点予以关注，加强走访帮扶，协助做好家庭监护。（2）开展一次整改管控。各村社对排查出的隐患地段和水域，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”“谁经营、谁负责”“谁所有、谁负责”的原则，建立清单化、闭环式管理，逐一落实隐患整改责任。对短期内能够排除风险隐患的，要立即整改到位，坚决消除风险点；对需要党委政府和上级业务部门帮助支持的，要及时报告、主动对接，推动问题得到解决，坚决杜绝“捂在手里”，“小事拖大、大事拖炸”；对需要长期坚持的，也要有阶段性目标，最大限度防止发生溺亡事故。（3）开展一次维护修缮。各村社完善各类水域防溺水“三个一”设施的设置，并于4月底前完成警示标牌（标明水深、危险程度、责任单位、责任人、紧急救援电话等）、救生圈、救生绳、救生杆等设备更新维护以及必要的防护栏设置。

3.巡查防范全覆盖。对辖区内所有水域进行责任划分，结合河（湖）长制确定每一片水域管理的主体责任单位、责任人。各水域主体责任单位按照“谁主管、谁负责”的原则，设置公益性岗位，加强日常巡查。特别要在节假日、暑假期间和高温天气等重点时段，落实全天候值守巡查，根据水域面积合理设置巡查值守人数，确保每一段，每一片水域都有巡查值守责任人，并做好巡查值守记录。对中小学生经常嬉水，游泳的重点区域，要重点巡查，认真做好劝阻，坚决防止私自下水。充分发挥网格员熟悉水域、熟悉地形、熟悉情况的优势，因地制宜设立专兼职巡逻队伍，重点时段要开展不间断巡查，及时发现、制止、劝离戏水、游泳人员。

（三）总结提升，抓长抓常（2024年10月底前完成）

增强抓工作落实的积极性和主动性，加大对防溺水工作中典型做法的总结宣传力度，充分发挥先进典型示范引领，坚持制度创新，标本兼治，确保严管长抓、常态长效。

四、工作要求

（一）强化组织领导。成立防溺水专项领导组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。建立各班子成员包保联系村社机制，每月带队赴包保点开展督导检查。

（二）强化协同配合。村（社）要组织干部深入辖区内每名学生家庭，通过面对面谈心谈话等方式，了解学生、家长（或监护人）防溺水知识知晓度以及家庭责任落实情况，常态化督促家长履行监护职责。村（社）要发挥家长学校、留守儿童之家、新时代文明实践站（所）作用，开展课外阅读、文化辅导、艺术学习等“暑期课堂”活动，协助无监护能力或监护能力较弱的祖辈监护人做好家庭监护。

（三）强化督导考核。街防溺水专项领导小组下设办公室对各村社防溺水工作进行随机暗访督查，及时通报。对因工作落实不到位造成中小学生溺亡的，严肃处理，继续将防溺水工作纳入对各村社4月至10月重点工作考核内容，实行溺水事件倒扣分制度。

（四）严肃追责问责。坚持“尽职免责、失职追责”。自方案下发之日起，凡是发生中小学生溺亡事件的，一律倒查原因，分清责任。对尽职到位的予以免责。对失职失责的，依纪依法依规从严追责问责。

附件：1.史河街道预防中小学生溺水工作领导小组成员名单

2.致中小学生家长预防学生溺水的一封信

附件1

史河街道预防中小学生溺水工作领导小组成员名单

组  长：尤如君  党工委书记

副组长：凌公安  党工委副书记、办事处主任

成  员：黄开友  人大工委主任

刘建军  党工委副书记、政协联络组组长（兼）

陈  钊  党工委委员、办事处副主任

汪祖冰  党工委委员、武装部长

孙开铭  党工委委员、宣传委员

宋神州  党工委委员、组织委员

张  涛  党工委委员、纪检监察工委书记

柏  洁  党工委委员、政法委员

陈  钰  办事处副主任

金晓波  城区派出所所长、办事处副主任（挂）

孟青山  综合执法中队中队长

吴  洋  网格化服务管理中心主任

陈  卓  党群服务中心主任

何士亮  农村建设发展中心主任

陈苗苗  纪检监察工委副书记

刘  洋  武装部副部长

余鑫焱  党政办公室副主任

黄丛彪  平安建设办公室副主任

管  昊  农村建设管理办公室副主任

方  超  财政所所长         

段元成  党群服务中心副主任

朱皖豫  网格化服务管理中心副主任     

韩如奎  网格化服务管理中心副主任

杨兆杰  农村建设发展中心副主任

黄玉婷  妇联主席                    

尤如兴  综合执法中队副中队长

武德东  社区卫生服务中心主任

江传国  史河街道中心校校长

丁伟伟  党工委委员（挂），史河湾村党总支书记、村委会主任

雷  镭  万佛社区党总支书记、居委会主任

尤汝昌  东楼社区党总支书记、居委会主任

台运新  瓦房社区党总支书记、居委会主任

许华俊  柳林社区党总支书记、居委会主任

台明明  小南海社区党总支书记、居委会主任

吴海进  新元社区党总支书记、居委会主任

孟  涛  胜利社区党总支书记、居委会主任

李述勇  顺河社区党总支书记、居委会主任

李起家  茶棚村党支部书记、村委会主任

李红波  叶南村党支部书记、村委会主任

刘运山  彭洲村党支部书记、村委会主任

朱永红  观山村党总支书记、村委会主任

王兆双  柳树村党支部书记、村委会主任

孟凡敏  新桥村党支部书记、村委会主任

张春梅  花园回民村党支部书记、村委会主任

领导小组下设办公室，办公室设在公共服务办公室，陈钊同志兼任办公室主任。

附件2

致中小学生家长预防学生溺水的一封信

尊敬的中小学生家长朋友：

溺水是造成中小学生意外死亡的第一杀手。春季以后，天气逐渐变热，溺水又将进入高发季，希望广大家长务必增强安全意识和监护意识，切实承担起监护责任，加强对孩子的教育和管理，特别是加强放学后、周末、节假日期间和孩子结伴外出游玩时的管理，经常进行预防溺水等安全教育，给孩子传授相关知识和技能，不断加强孩子安全意识和自我保护意识，提高孩子们的避险防灾和自救能力，严防意外事故的发生。要重点教育孩子做到“六不”：不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救。尤其要教育孩子遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救，要智慧救援，立即求成人帮助。

学生安全工作需要各方面尽心尽责、密切配合、齐抓共管。让我们 携起手来，共同为保障广大中小学生平安健康成长而努力。

祝您的孩子平安、健康、快乐！

2024年4月20日

回      执

我认真阅读了信的内容，了解了预防中小学生溺水的相关要求，一定承担起监护责任，确保孩子的安全。

学生姓名：                  监护人签字（按手印）：

2024年  月  日