叶集区民政局关于《全区养老服务机构消防安全集中除患攻坚大整治行动方案》的解读

为进一步贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，深刻汲取近期火灾事故教训，确保全区养老服务机构消防安全形势持续稳定，区民政局起草了《全区养老服务机构消防安全集中除患攻坚大整治行动方案》。

一、制定背景和依据

近期，全国接连发生重特大火灾事故。1月24日，江西省新余市渝水区一地下室发生火灾事故，造成39人死亡；1月19日，河南省南阳市方城县独树镇一私立学校发生火灾事故，造成13 人死亡。频繁报道的各类火灾事故，在警醒着我们要时刻绷紧安全生产这根弦。为深刻汲取事故教训，确保我区养老服务机构绝不发生类似火灾事故，针对我区养老服务机构消防安全形势，根据区安委办、消委办印发的《全区消防安全集中除患攻坚大整治性方案》的通知，区民政局制定了《全区养老服务机构消防安全集中除患攻坚大整治行动方案》。

二、制定意义和总体考虑

为深刻汲取事故教训，保障我区养老服务机构消防安全，绝不发生类似火灾事故，确保消防安全形势持续稳定，给入住养老服务机构的老年人群体提供一个健康、安全、稳定的住养环境。根据市、区安委会工作要求，结合养老机构安全生产工作实际，制定该方案。

三、研判和起草过程

（一）文件起草。2024年2月2日，市局转发了市安委办、市消安委办联合制定的《全市消防安全集中除患攻坚大整治行动方案》要求各县区按照文件贯彻落实，2月4日，区民政局领导要求按照区安委办、消委办印发的《全区消防安全集中除患攻坚大整治性方案》制定我区《全区养老服务机构消防安全集中除患攻坚大整治行动方案》。2月5日上午起草了《全区养老服务机构消防安全集中除患攻坚大整治行动方案》，并交由局领导审阅、修改。

（二）正式印发。2024年2月5日，经局领导研究，决定以叶集区民政局叶民养字文件形式印发。

四、工作目标

充分认清当前我区严峻的火灾形势，紧盯重点领域、聚焦关键环节，多措并举、综合施策，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，全力防范化解养老服务机构重大安全风险。通过集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查养老服务机构突出风险隐患，严格落实整治重点要求，坚决遏制火灾事故多发连发势头。

五、主要内容

第一明确目标任务。主要说明制定该方案的原因，并对我区养老服务机构坚决不能发生消防安全事故这一底线作出要求。

第二确定整治范围。对我区13家养老机构和20家城乡老年食堂（助餐点）消防隐患进行全面的排查、整治。

第三找出整治重点。主要规定了要对违法违规施工作业和生产经营、安全疏散条件不足、违规设置防盗网和广告牌等情况进行重点排查检查。

第四规范工作措施和工作步骤。主要规定了区民政局及各乡镇街民政办要通过开展大排查行动、大整治行动、大曝光行动、大演练行动、大约谈行动、大督导行动等六大行动，全方位、多领域开展养老服务机构消防安全集中除患攻坚。并规定了本次除患攻坚行动从部署到开展再到验收过程的时间、人员和工作安排等。

第五提出工作要求。主要要求行业主管单位及属地主管部门牢固树立安全发展理念，认真贯彻落实各级领导同志批示指示精神，提高政治站位，把养老服务机构除患攻坚大整治行动作为当前维护社会稳定大局政治任务来抓，层层抓好工作组织实施。统筹推进，加强常态化督查检查，加强过程监管和责任追究。

六、创新举措

一是工作方法多样。在常态的排查、整治基础上，新增曝光行动，对于养老服务机构的突出隐患问题和严重违法行为，向社会公布。利用媒体平台大力宣传举报投诉渠道，发动公众举报火灾隐患和消防违法行为。内外监管形成合力，共筑养老服务机构安全生产防线。

二是整治重点明确。此方案明确指出整治重点包含整治违法违规施工作业和生产经营、排查整治楼梯、通道、安全出口等疏散逃生通道以及拆除违规设置防盗网和广告牌等内容。

七、保障措施

（一）强化专班组织领导。以组织领导为重要抓手，确保专班充分发挥作用，区民政局将积极发挥协调作用，高效推动养老服务机构开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。专班将定期对工作开展情况进行汇总、上报，总结工作成果，深入研究并制定下阶段的重点任务，确保工作连续性。

（二）加强各部门协同合作。政府各相关部门将全力分工合作，共同保障我区养老服务机构消防安全态势平稳。其中区民政局发挥行业监管责任对养老服务质量、防范养老诈骗、机构安全生产管理进行监督检查；各乡镇、街道发挥属地管理责任对辖区内养老服务机构定期开展安全生产检查；区消防大队针对老人宿舍、食堂、活动室等重点区域进行消防安全隐患排查，重点检查消防设施的配置、保养及运行是否齐备正常，安全出口、疏散通道是否被占用等，并加强对养老机构工作人员进行消防设施、设备使用培训等。

八、解读人和解读单位

解读单位：六安市叶集区民政局

解读人：李云情

咨询电话：0564-6496009

政策咨询地址：叶集区民政局515室