【文字解读】关于《六安市叶集区清理规范涉企保证金实施方案》的政策解读

一、制定背景和依据

为贯彻落实《国家发展改革委等部门关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》(发改法规﹝2023﹞27号)，及时清退历史沉淀保证金，切实减轻企业负担，激发市场活力，进一步优化营商环境，根据上级工作方案要求，结合我区公共资源交易实际情况，制定本实施方案。

二、制定意义和总体考虑

明确各行业主管部门及相关单位的职责分工，规范保证金的收取范围及收取方式、清退原则及清退时限，严格落实保证金保函替代制度，更有利于有序开展全区涉企保证金的收退工作，切实保障市场主体的合法权益。

三、起草过程

依据相关文件规定和上级工作安排，结合叶集区实际情况，起草了《六安市叶集区清理规范涉企保证金实施方案》，通过征求意见、会议研究等程序，文件以六安市叶集区公共资源交易监督管理委员会的名义于2023年7月20日正式印发。

四、工作目标

通过制定工作方案，明确工作任务和职责分工，压实相关责任方的主体责任，确保各相关单位高效配合，有序推进我区涉企保证金的收退工作，切实减轻企业负担。

五、主要内容

（一）重点任务。主要包括规范各类保证金缴纳、全面清理历史沉淀保证金、严格落实保证金保函替代制度等。除依法依规设立的投标、履约、农民工工资、工程质量四项保证金外，不得收取其他类保证金，鼓励采用“信用+承诺”方式降低或免收投标保证金。各行业主管部门摸清底数，建立台账，制定整改措施和退还计划。积极推行保函、保证保险替代保证金制度。

（二）职责分工。各行业主管部门分别做好各自行业领域履约、质量保证金清退工作，区审计部门负责审计监督涉企保证金相关政策落实情况，区公共资源交易中心负责清理规范投标保证金工作，其他单位根据职能职责配合做好相关工作。

（三）工作要求。从加强组织领导、压实工作责任以及报送清理结果方面提出相关工作要求。由区公管部门牵头，各相关单位协同建立全区清理规范保证金工作协调联动机制。各行业主管部门及时报送清理规范涉企保证金工作情况汇总表，并明确联系人和联系方式。

六、创新举措

通过制定工作方案，明确工作任务和工作目标，加强组织领导，提高思想认识，为保证金清理规范的具体工作提供政策和组织保障，有利于工作的有序推进。

七、保障措施和下一步工作考虑

（一）提供组织保障。组织各行业主管部门等相关单位协同建立全区清理规范保证金工作协调联动机制，共同推进清理规范保证金工作，确保工作成效；

（二）督促政策落实。根据各行业部门报送的数据建立清单台账，及时与责任主体对接，多次调度涉企保证金退还进度，推动工作目标的完成。

下一步，叶集区将进一步落实省市关于清理规范涉企保证金工作要求，严格落实保证金保函替代制度，持续规范各类保证金缴纳，按照法律法规及招标文件规定及时退还各类保证金，保护企业合法权益，不断优化营商环境。

联 系 人：杨耀柳

联系方式：0564-6496165

解读部门：六安市叶集区公共资源交易中心

联系地址：六安市叶集区社保大楼四楼

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