文字解读：六安市叶集区人民政府办公室关于印发《六安市叶集区政府采购招标文件专家咨询论证制度（试行）》的通知

一、制定背景和依据

政府采购项目涉及的领域广，行业跨度大，专业技术要求高，为保证叶集区政府采购招标文件的合法完整、科学严谨、客观公正，依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》以及国家有关法律法规的规定，结合我区实际情况，制定本制度。

二、制定意义和总体考虑

有利于防止采购人在政府采购过程中设置排斥潜在投标人的条款，通过专家论证，破除交易壁垒，规范交易规则的设置，为潜在投标人提供公平竞争的环境，提高政府采购工作效率，增强政府采购的信誉度和公信力，促进政府采购事业健康稳定发展。

三、起草过程

依据政府采购相关法律法规，结合叶集区实际情况，起草了《六安市叶集区政府采购招标文件专家咨询论证制度（试行)》，通过征求意见、合法性审查、会议研究等程序，文件于2018年5月23日正式印发。

四、工作目标

通过建立专家咨询论证制度，在政府采购招标文件编制完成后，采购信息公告发布前，由论证专家对招标文件进行咨询论证，提高招标文件编制的质量，破除采购文件中的显性、隐性壁垒，扩大市场竞争活力。

五、主要内容

（一）专家论证的范围

采购预算在100万以上的货物及服务采购项目（不含工程建设项目）以及技术复杂、专业要求高且可能产生争议的项目。

（二）专家论证的内容

从严谨性、清晰性、简洁度、公平性、完整性、指引性等方面对招标文件主要内容进行论证，如投标人条件部分、评审办法部分、用户需求部分、合同条款、投标人须知部分等。

（三）专家论证的程序

采购人或其代理机构在采购文件编制完成后，从安徽省管理的专家库中随机抽取三人以上单数专家，并组织召开专家论证会议（条件成熟的，也可通过电子平台或邮件方式进行），论证专家根据《政府采购法》《招标投标法》以及国家有关法律法规的规定进行论证，采购人对论证专家提出的论证意见进行确认，代理机构根据论证专家的论证意见和采购人的确认意见，对招标文件进行修改形成新的招标文件。论证专家对论证意见负责，采购人对确认意见负责，采购代理机构对最终形成的招标文件负责。

（四）其他规定

按要求应经过专家论证的项目，凡未通过专家论证的，不得开展采购活动。

六、创新举措

借助专家的专业技术知识，对采购项目的技术标准等进行论证把关，弥补采购人、监管部门专业力量不足的缺限，有利破除隐性壁垒的设置，提高采购文件的编制质量。

七、保障措施和下一步工作考虑

（一）提供服务保障。为采购人组织专家论证活动提供专家抽取服务以及论证会议场地服务；

（二）督促措施落实。及时提醒采购人对达到专家论证标准的采购项目进行专家论证，对应论证未论证或者未通过论证的项目不予受理进场交易申请。

下一步，叶集区将继续落实政府采购专家论证制度，不断优化政府采购交易规则，提高采购文件编制质量。

联 系 人：杨耀柳

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解读部门：六安市叶集区公共资源交易中心

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