叶集经济开发区2024年四季度重点工作落实情况

    2024年以来，叶集经济开发区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实区委、区政府决策部署，紧紧围绕“百年家居、千亿化工”的产业定位，牢固树立将园区建设成为“中部新型家居制造中心、皖西化工新材料生产基地”的奋斗目标，攻坚克难，拼搏争先。现将开发区2024年工作总结及2025年工作谋划汇报如下：

    一、2024年工作开展情况

    （一）抓经济促转型，着力提升园区竞争力。一是经济指标稳中有进。目前，园区共入驻企业612家，其中工业企业389家，规模以上工业企业103家，高新技术企业29家，战略性新兴产业9家，园区规上工业企业共计完成工业总产值64.63亿元，同比增长3.34%；工业增加值11.8亿元，累计增加值增速7.23%；实现固定资产投资51.27亿元，同比增长11.2%，其中工业投资19.62亿元，同比增长28.7%；战略性新兴产业产值4.96亿元，占规上工业总产值比重达7.7%。二是重点项目顺利推进。已签约落户园区项目4个，分别是屋顶分布式光伏发电项目、安徽匠为铝家居有限公司年产250万㎡蜂窝铝制家居板项目、上海泰格改性新材料助剂催化剂生产基地项目、金保利（江苏）新能源科技有限公司年产30万套新能源汽车金属结构件总成项目。目前园区共有统计在库项目47个，预计全年累计完成投资55亿元，同比增长4%。三是纺织转型有序推进。大力推进建筑模板产业向纺织产业转型。区委区政府绿色板材园产业转型专题会议召开后，开发区迅速启动相关工作，成立了转型工作专班、明确了各部门牵头事项、确定了污水厂建设单位、对接了苏州、嘉兴、安徽省等纺织协会，其中与安徽省纺织协会合作协议已拟定，即将签约，同时邀请了安徽省纺织协会、固始县专业从业者来园区进行专业培训，各项工作有序推进，截至目前，已投产项目1个【租赁恒坤木业的璟泓纺织制品项目】，已签约未投产项目4个【合和纺织、天承纺织、科月智能、祥凯纺织】，待上会项目3个【元鑫纺织、宇洋纺织、泓为纺织】，总投资13.25亿元。

    （二）抓创新推运营，着力推动机制体制改革。一是大力推进“管委会+公司”改革。严格按照省市“一个平台、一个主体、一套班子”的要求，重新调整了“三定”规定，优化了内设机构、下属事业单位，充实了9名事业单位工作人员。双产公司体制机制更加顺畅，园区开发建设、资产资源运营、产业投资服务功能更加清晰。二是大力承接“开发区赋权”改革。做好79项赋权事项的承接，推行7×24小时不打烊服务，开发区范围内的所有工业建设项目事项均可一窗受理，提供免费的代办服务，已为企业办理各项审批事项226件。三是完善财政管理体制改革。10月中旬，区政府印发了《六安市叶集区乡镇（街道）和开发区财政管理体制实施办法（试行）》，增强园区抓招商、跑项目、争资金的积极性、主动性，园区对照文件要求，主动认领任务，先后赴霍邱、裕安区学习改革经验，明确600余家企业作为基数划定范围。

    （三）抓服务促完善，着力提升营商环境。一是着力促发展。依托“网格化+”服务全面摸排园区258家企业，收集49家企业约1700个岗位需求。联合人社局等部门通过送工入企、招才引智高校行等方式，共帮助企业招聘行政管理人员22名、专业技术人员176名、普工724名。先后同安徽职业技术学院、安庆师范大学开展访企拓岗活动，加强与院校沟通合作，共同推动人才培养和产业发展。创新设立金融服务点，面向园区企业宣传适配金融产品、受理转办企业金融需求，2024年以来召开5场银企对接会，共29家企业参会，帮助16家企业授信7580万元，有效解决企业经营发展资金压力。二是着力提质量。常态化开展企业走访和“四送一服”工作，持续了解企业生产经营情况。高效率完成前三季度为企服务考核工作，结合为企服务平台建立“一口收办-高效办理-满意度回访”工作机制，真正做到企业反映问题有渠道、解决问题有路径、服务企业有抓手、精准服务有实效，切实提升服务效能。2024年以来，为企服务平台留言问题共36条，问题办结率达100%。三是着力建机制。区级层面按照“区长每月起底问题、常务半月跟踪督办”模式，确保把“园区吹哨、部门报到”工作机制用好、用活、用足。截至目前，区政府主要负责同志牵头召开专题会议7次，分管负责同志牵头召开会议12次，共起底30余项园区建设与招商引资项目落地存在问题，帮助企业解决各类问题100余件。

    （四）抓招商促升级，着力提升经济活力。一是加强项目对接，主动外出，要求班子成员全部外出招商，把主要精力都放在谋划招商、外出招商、服务招商上面，今年以来新签约项目11个，总投资36.9亿元，当前重点在谈项目4个，总投资24.4亿元，分别是金山化学、锌盾涂料、上海链接者和本诺半导体电子材料。二是做好化工项目保障。围绕化工招商园区成立了化工园区工作专班，修编了产业发展规划，启动了郭堰沟治理、空气站等重点工程，完成了智慧园区、公共管廊及取水码头等配套项目建设，实行了化工园区封闭化管理，预计年前华福化工可试生产。三是探索招商政策。已起草《六安市叶集区双产投资发展集团有限公司国有厂房租赁管理办法（试行）》，通过下调租金标准、放宽安装调试期、实行预缴享折扣等方式让利给企业，目前有望年前签约尚佳地板、海盟电气、俊丰包装等3家企业。正在起草招商引资政策，一旦形势明朗，立即出台，增强招商引资主动性。同时加强与安徽省国有金融资本投资管理有限公司、市产投、兴叶股权投资公司密切对接，为招商引资注入新活力、新动力。

    （五）抓合作促联动，着力提高对外开放水平。一是推深做实“一河两岸一座城”，建设“叶集—固始省际毗邻合作区”。赴固始县先进制造业开发区、史河湾试验区开展对口合作对接，主要围绕共建一个5平方公里的皖豫产业合作示范园开展座谈并深入企业调研。同时根据10月29日叶集、固始共建“一河两岸一座城”工作推进会精神，目前正在筹划与固始县城投公司成立合资公司，共同推进产业示范园区规划、建设及运营。二是加强与上海金山碳谷绿湾产业园合作。双方合作项目“安徽六安叶集经济开发区智慧化综合管理平台”总投资3889万元，目前项目一期工程已建设完成。选派了2名优秀干部前往金山区对口单位跟班学习半年，围绕两地产业需求，探索化工新材料产业孵化器及中试基地建设，积极推进与金山龙头骨干企业协同创新、协作合作，建立“金山研发+叶集生产”合作模式，提升六金化工园区发展质量，深化省际园区合作。三是强化与合肥蜀山经开区合作。组织双产公司4名同志赴合肥蜀山高科公司跟班学习1个月，主要学习产业培育、国有资产运营等经验，借着跟班学习的契机，成功进入蜀山经开区高科公司供应链，由双产公司对园区企业进行资源整合，已有恒坤木业、金盾木业报名参与供应链。目前在蜀山经开发区市政建设过程中需要约100万元建筑模板，正在帮助牵线对接。

    （六）抓配套促发展，着力推动化工园区建设。化工园区公共管廊（一期）项目、中水回用管道、“一企一管”污水管道均已建设完成。化工园区消防取水码头已基本完成；配套蒸汽、污水管道，结合公共管廊实施进度，适时推进（蒸汽管道由光大投资建设，已基本完成）；危化品车道划分和封闭化，医疗救护站，配套规划评价类编制均已完成。化工园区双回路供电线路工程临时供电线路与经八路备用线路已完成并通电，正式线路施工图已完成，正在施工，其中经八路、纬四路、经六路水泥杆已架设完成，钢管杆基础已完成，正在安装；经八路、纬三路、纬四路过路拉管正在施工，环网柜和电缆正在采购中。

    （七）抓党建促发展，着力提升企业竞争力。一是抓理论学习，强教育。开发区党工委认真贯彻习近平总书记关于基层党组织建设的相关要求，今年以来，党工委中心组开展集中学习21次，单独组建支部4家，已接收预备党员20名，已组建妇联组织12家，“两个覆盖”进一步扩大。目前共下辖党支部45个，园区支部已开展集体学习137次，研讨86次，讲纪律党课52场次，387人次。二是抓联盟建设，强引领。按照党建活动共办、社会资源共享、盟内事务共商、成员问题帮办、联盟结对发展的党建联盟模式，以活动为载体不断推进党建融合发展，目前已召开联盟会议3次，组织开展了“党建引领健身跑 凝心聚力启新程”、“助力乡村振兴 志愿者服务认购采摘”。

（八）抓安环守防线，着力构建园区“铜墙铁壁”。一是开展系列整治活动。今年以来，对园区企业开展300余次日常安全生产检查，14家企业检查当日未发现隐患问题，仅作出提醒建议25条；其余287次检查中发现隐患问题656条，其中立即整改的263条，限期整改的393条，对以上隐患问题提出对应整改建议986条；目前已完成261次检查的相关整改，排除隐患问题591条。“1+1+N”突出生态环境问题均已整改完成，2件中央环境保护督察转办信访件已处理完成，省生态环境保护督察转办信访件中涉及的16家问题企业，已整改完成12家，4家问题正在督促整改中。二是落实治本攻坚行动。对辖区内建筑模板企业、单独供地家居企业、铝模企业、羽绒企业等近130家开展全面排查，对涉及电焊气焊等用工数量大、存放有易燃物品的企业进行重点检查。通过摸排，辖区内铝模生产企业等9家企业，共有电焊机30台、气焊机49台，持证人数24人、未持证人数41人。对未持证人员，联系专业培训机构，开展培训进企业，在家门口实现培训、取证，今年已组织一次动火作业等特种作业培训，共有电焊52人、叉车10人、电工2人、锅炉工1人参加培训、取证。

二、存在的问题

一是整体工作推进较慢，对照推动开发区高质量发展实施意见和区委区政府决策部署还有较大差距，尤其是在经济指标方面，今年难以达到预期目标，与基础目标相差较大，今后追赶困难。同时项目推进较慢。受化工项目前期审批流程较长，审批手续严格等制约，项目从签约到落地开工周期较长，目前园区签约的9个项目中只有5个开工建设，其余均在开展前期手续，导致短期内难以看到显著成效。二是招大引强效果不明显。受制于国务院印发的《公平竞争审查条例》，目前招商引资政策不明晰，有些好项目需要配备政策和资金，应对的方式方法还不够多。今年以来开发区新签约亿元以上项目仅11个（目标15个），固投10亿元以上项目仅完成1个（目标2个），30亿元以上项目未完成（目标2个）。三是发展资金压力较大，目前仅依托双产公司融资，且当前平台公司融资政策收紧，双产公司已进入还本付息期，明年还本付息约0.66亿元，兑现招商优惠政策约需1.1亿元。

三、2025年工作打算

（一）做好招商引资、助推经济发展。2025年是叶集区招商引资工作关乎全局的一年，我们要紧紧抓住机遇，实现弯道超车。一是明确目标任务。对照省市招商引资意见，谋划出台符合我区产业的招商引资政策；对于家居、纺织等传统产业，引进不少于5家产业链上下游的关键企业，其中，固定资产投资3亿元不少于3个；对于化工新材料、新能源汽车及配套新兴产业，成功签约5家以上具有核心技术和市场竞争力的企业，其中，固定资产投资10亿元不少于1个，固定资产投资5亿元不少于2个，争取全年招商引资项目省外实际到位资金达到25亿元。二是创新招引方式。推进以商招商，发挥已入驻企业的桥梁纽带作用，吸引更多的企业来叶集区投资兴业；强化基金招商、资本招商，加强与省级基金、市产投及各类行业投资机构合作，推动基金与产业深度融合，进一步拓展母基金直投、子基金返投、专项基金引投等招商模式，为招商引资提供资本动能；统筹要素招商，合理规划产业园区空间布局、功能分区和基础设施，建设符合相关行业标准和企业生产经营需求的标准化厂房等招商平台载体，如化工园区中试基地、高质板材园、小微创业园、嘉盛纺织产业园等，对每个园区清晰定位，形成产业集聚。三是加强队伍建设。整合优化全区产业招商专班人员力量，对招商能力业务突出、积极性高的充实到开发区招商服务中心、区投创中心，同时加强对招商人员的培训和学习，提高他们的业务能力和综合素质。定期组织招商人员参加各类培训活动，学习先进的招商理念和方法，不断提升招商能力水平。

    （二）优化营商环境、提升服务质效。充分认识到营商环境工作的主体在开发区，要严格落实这一主体责任。一是全面起底梳理问题。遍访园区内所有规上工业企业，逐步扩大至所有工业企业，把收集上来的问题分为个性的、共性的，做好分类，做好汇总，充分利用好“园区吹哨部门报到”机制，对个性的问题予以协调解决，共性的问题形成制度帮助改善，同步起草《企业所思所忧所急所盼专题调研报告》报至区委区政府以备决策使用，并形成定期的制度性安排（计划半年一次），切实为企业纾难解困，帮助企业解决实际生产经营中的各类问题。二是做好赋权工作承接工作。按照“权责一致、职能匹配、能放尽放、精准赋权”原则，做好赋权工作承接，在充分推进开发区高质量发展基础上，考虑开发区承接能力，加强沟通对接，区直部门要帮助开发区，加强业务指导，对确实难以实现赋权的，通过“见章盖章、见文行文”方式方便园区企业。三是强化营商环境品牌建设。提取工作中的亮点，做好对外宣传，对接省市专业媒体对园区进行宣传，讲好园区故事，争取把信息宣传到省市信息快报及省政府创优营商环境为企服务专栏上。

    （三）聚焦规划建设、优化产业布局。开发区是项目建设的主战场，严格落实好园区对项目建设的规划、把关、督导及落地工作，全生命周期服务保障。一是做好2025年政府投资项目谋划。形成更加规范的工程管理制度，对项目经理、监理等在岗在位情况抓实抓细，保障项目进度及安全。同时强化要素保障，成立工程建设工作专班，定期会商在建项目存在的问题，提前摸排出项目建设过程中遇到的各类问题，予以解决，保障项目顺利竣工投产。二是抓好低效闲置用地处置工作。全面摸排梳理出低效闲置用地、批而未供土地及亩均效益低的企业，掌握各项基础信息台账，将底数对接给招商部门，帮助实现批而未用土地利用及对亩均效益低的企业进行“腾笼换鸟”，实现园区税收及产值等经济指标的跃升。三是统筹各特色园区的基础设施建设。尽快实施化工园区双回路供电、危化品专用停车场、空气站，纺织产业园污水处理厂，绿色食品产业园标准化厂房，叶集—固始省际毗邻合作园区基础设施配套项目，中部家居产业园华隽羽绒取水设施及姚李工业园污水处理厂等重点项目，对上争取化工园区建设补助资金及上海金山对口合作建设补助资金。

    （四）深化财税改革，激活内生动力。财政体制改革将进一步调动开发区发展经济、扩展税源和当家理财的积极性，提升开发区的干事创业能力。一是组建工作专班。先期通过选调1—2名业务骨干，培养一批专业人员，尽快配足配强财政管理、财税征管专抓力量。二是做到应收尽收。在对园区所有企业底数掌握清楚的基础上，落实好财税征管工作责任制，将税收征管列为开发区重点工作任务之一，融入联系服务企业日常工作，专班牵头、片区抓总、全员参与，与区财政、税务相关条线融合工作，查缺堵漏、重点推进，按月盘点、按月分析、按月会商。三是积极涵养税源。通过支持企业经营、加强税源分析，挖掘增收潜力，特别是督促企业规范经营开票行为，提高企业纳税实绩，切实减少跑冒滴漏。

    （五）靠前部署谋划，紧盯重点工作。一是推动省级以上开发区综合考核事宜。提前谋划、提前介入，对指标进行精准分析研判，从年初开始调度，围绕考核指标来开展各项工作。二是主导产业变更工作。借助中国开发区审核公告目录修订契机，把主导产业中的家具产业调整为化学原料和化学制品制造业。三是双产公司运营管理。加强市场化运营能力，拓宽市场化经营业务，同时做好资产运营管理及园区基础设施建设工作。四是开发区体制机制改革。推进开发区2025年新一轮体制机制改革，打破身份限制、全员竞聘上岗，岗位竞聘面向全区机关事业单位人员。五是抓好纪检监察工作。监督要准，进行精准监督；监督要实，围绕重点工作、重点领域开展监督；监督要简，免除各类繁琐程序，以推进工作开展为重点。六是守牢安全环保底线红线。持续夯实安全环保基础，全力以赴防范化解重大安全环保风险，坚决防范遏制各类事故，以高水平安全服务保障高质量发展。