安徽六安叶集经济开发区党工委书记、管委会主任彭华解读《叶集经济开发区租赁厂房企业入驻管理暂行办法》

安徽六安叶集经济开发区管理委员会关于对《叶集经济开发区租赁厂房企业入驻管理暂行办法》的解读

为进一步规范叶集经济开发区租赁厂房的管理，加快园区经济转型升级，降低企业投资成本，为企业提供便利的生产加工环境，鼓励和引导符合产业政策的企业入驻，根据区委、区政府要求，结合叶集经济开发区园区实际，开发区管委会起草了《叶集经济开发区租赁厂房企业入驻管理暂行办法》。

一、背景和依据

截止目前，园区高质板材园共建设14栋厂房，总建筑面积约16万平方米，小微企业创业园2013年开始动工建设，目前14栋厂房已建设完成，规划建筑面积20万平方米。同时，园区拥有智能家居制造产业园、中建国际标准化厂房等社会投资厂房。为进一步规范和加强标准化厂房的管理，提高土地集约利用水平加快中小型项目和产业转移项目的有效集聚，发挥标准化厂房孵化器的作用，鼓励和引导符合条件的工业项目入驻标准化厂房,推进园区经济又好又快发展,应进一步明确优惠政策，建立长效机制。

二、制定意义和总体考虑

标准化厂房具有通用性、配套性、集约性等特点，为工业企业集聚发展和外来工业投资项目提供生产经营场所的发展平台，对于优化资源配置，缓解用地紧张的矛盾，优化生产力布局，促进中小企业发展，改善生态环境，实现经济社会和谐协调发展等具有重要意义。本办法的制定，能有效破除当前新形势环境下招商引资工作中存在的优惠力度不够、服务待优化等瓶颈。

三、研判和起草过程

叶集经济开发区管委会在参照原高质板材园、小微企业创业园管理办法及金寨“金梧桐”创业园管理办法基础上，结合园区实际，起草了《叶集经济开发区租赁厂房企业入驻管理暂行办法》（征求意见稿），于7月10日至8月10日在区人民政府网意见征集平台向社会各界征求意见建议，同步向区直各部门征求意见建议，意见征求期间未收到意见反馈，并提交区司法局、区市场监管局进行合法性审查和公平竞争审查，经第30次区政府常务会议审议通过，于8月24日正式印发。

四、工作目标

一是提高管理水平，进一步规范园区厂房租赁管理，持续完善配套设施，为入驻企业的发展提供更好的环境空间。二是持续优化营商环境，更好发挥企业孵化器作用，提高企业入驻质量，为企业做大做强、转型升级，提供有效服务和支撑。三是提供更多就业岗位，创造更多社会价值，促进全区工业经济高质量发展。

五、主要内容

文件共10章，26条，分别从总则、入驻条件、入驻程序、扶持政策、租赁管理、物业管理、退出机制、退租程序、政策兑现、其他事项等方面进行明确。

第1-2条，主要是介绍办法制定背景和适用范围。本办法中的租赁厂房包括政府和社会投资建设的厂房。

第3-5条，主要明确入驻的具体条件。分别针对一般工业企业入驻单层厂房和多层厂房及创新型企业入驻政府投资厂房的条件进行明确，一是入驻的企业必须在叶集区注册登记，进行独立财务核算；二是要与开发区主导产业相配套，满足环评、安评等要求；三是固定资产投资和税收要满足要求。

第6-9条，主要明确入驻相关流程。一是双产投资公司负责运营管理政府投资厂房，社会投资人负责运营管理社会投资人投资建设的厂房；二是一般工业企业入驻需要向开发区管委会提交入驻资料，经预审后报区招商领导小组研究后签订租赁协议；三是创新型企业需向区科技经信局提交入驻资料，初审合格的，经研究后签订入驻协议。四是缴纳10元/平方米的保证金。

第10-11条，明确扶持政策。企业入驻政府投资单层厂房税收年实际贡献超出150元/平方米的区级留成部分享受三免两减半，入驻政府投资多层厂房税收年实际贡献超出38元/平方米的区级留成部分享受三免两减半，入驻社会投资厂房奖补政策参照执行；创新型企业入驻政府投资厂房享受租金减免、免费提供公租房等优惠政策。

第12-17条，主要明确租赁和物业管理要求。一是要在合同签订后10个工作日内付清当年租金；二是入驻企业严格落实环保、安全等要求，进行装饰装修、内部空间调整、外观广告设置需经开发区管委会备案同意；三是政府投资厂房物业由双产投资公司实施。

第18-22条，主要明确退出机制和程序。一是对于欠租、未按期投产、低于规定纳税标准、停产停业、不符合规定、未达到生产要求的企业将予以清退；二是双产投资公司负责办理企业退租业务。

第23-26条，主要明确政策兑现。租金免收减收工作由双产投资公司及区投创中心负责。

六、创新举措

一是提高准入门槛，对入驻项目投资强度、税收强度、在园管理和退出等进行约定。二是严格管理，由开发区下属平台公司负责物业管理、租金收取等工作。三是奖补政策，分别对入驻政府投资单层厂房和多层厂房，入驻社会投资厂房，创新型企业入驻政府投资厂房的奖补政策进行明确。

七、保障措施和下一步工作

一是加强组织保障。成立工作专班，进一步充实人员队伍，由开发区双产投资公司具体负责租赁厂房管理服务工作。二是强化“妈妈式”服务。增强服务意识，主动服务、靠前服务，让入驻企业少走“弯路”，多走“捷径”。

八、解读人和解读单位

解读机关：安徽六安叶集经济开发区管理委员会

解读人：开发区党工委书记、管委会主任  彭华

政策咨询电话：0564-6457010

政策咨询地址：叶集中国中部家居产业园综合办公室