【程序开展】关于《叶集经济开发区租赁厂房企业入驻管理暂行办法（讨论稿）》的合法性审查意见

叶司法审〔2023〕18号

六安市叶集区司法局关于

《叶集经济开发区租赁厂房企业入驻管理暂行办法（讨论稿）》的合法性审查意见

区政府：

《叶集经济开发区租赁厂房企业入驻管理暂行办法》已收悉。经合法性审查，提出如下意见：

1．建议“叶集经济开发区”、“叶集经济开发区管委会”、“开发区管委会”“区招商引资领导小组”使用规范名称；文中“每平方、平方”建议规范使用“每平方米、平方米”。

2．作为管理办法，建议使用“章、条”体系，如第一章  总则，第一条...第二章  第一条....。

3．“根据国家有关法律、法规”，法律针对此类情形未有明确规定，建议修改为省市政策规定（若有可直接列明）。

4．第2.1条（此处2.1为第二章入驻程序中第（一）款，下同）“报区招商引资……签订投资协议书”、第6条退出机制“区政府有权解除投资协议”建议将两处的“投资协议”修改为“投资入驻协议”，与第8.2条“签订入驻协议”相一致。

5．第2.1条“政府投资标准化厂房由六安市叶集区双产投资发展集团有限公司（以下简称双产投资公司）负责租赁、运营和管理，社会投资人投资建设的标准化厂房由社会投资人负责租赁和管理,”此处谁投资，谁负责租赁和管理与第5.1条“物业管理统一由双产投资公司实施”相冲突，建议明确管理权限。

6．第3.1、3.2、3.3条表明政府与社会投资厂房奖补政策并不一致，同时第3条“所有租赁厂房项目……方可享受以下优惠政策。”此处“所有”具有歧义，建议在此表述前添加大标题“政府投资标准化厂房奖补政策”，将“（一）单层厂房奖补政策”“（二）多层厂房奖补政策”归纳入政府投资厂房奖补政策中。

7．第3.4.1条“入驻企业在购买土地厂房时，已实际缴纳的租金（不包含补贴部分）可以作为购买土地厂房款”中已实际缴纳易出现歧义，建议细化阐述。

8．第3.1条“……税收贡献奖补自达到贡献年份起开始计算，不超过5年。奖补标准按照企业上年度实际形成地方贡献确定:……按厂房租金30%予以补贴；”与第4.1条“租金收取、补贴及贡献奖补采取收支两条线”相矛盾，建议明确税收贡献奖补是“贡献奖补”或“补贴”。

9．第6条“……有权解除投资协议，双产投资公司有权解除租赁合同”，建议修改为“双产投资公司、社会投资人有权解除租赁合同”。

10．第7条“企业在结清……向双产投资公司提出退租申请等相关材料；……双产投资公司派人进行现场验收后，履行厂房交接手续……双产投资公司有权进行处置”只明确了政府投资标准化厂房退租程序，未明确社会投资人租赁厂房的退租程序，建议亦作细化。

六安市叶集区司法局

2023年7月7日