一、研究背景和依据　

贯彻落实国务院简政放权、放管结合、优化服务工作要求，落实中办、国办印发的《深化国税、地税征管体制改革方案》，税务机关将逐步规范涉税专业服务市场，建立健全监管制度，不断提高监管水平，制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

为叶集涉税专业服务机构在优化纳税服务、提高征管效能等方面充分发挥作用，提供制度保障，为叶集区市场主体发展营造公平法治的环境，助力经济高质量发展。

三、研判和起草过程

国家税务总局六安市叶集区税务局、六安市叶集区财政局、六安市叶集区市场监督管理局分别牵头撰写初稿，后通过召开意见征集座谈会、发放征求意见函等方式，征求辖区内相关涉税专业服务机构意见，并根据反馈的意见对政策相应内容进行了多轮调整和完善。

四、工作目标

促进涉税专业服务规范发展，维护国家税收利益，优化服务措施，保护纳税人、缴费人合法权益，进一步规范涉税中介服务行为，优化营商环境，促进涉税中介行业健康发展，维护叶集区经济秩序和税收安全。

五、主要内容

（一）什么是涉税专业服务?

涉税专业服务是指涉税专业服务机构接受委托，利用专业知识和技能，就涉税事项向委托人提供的税务代理等服务。涉税专业服务包括：1.纳税申报代理;2.一般税务咨询;3.专业税务顾问;4.税收策划;5.涉税鉴证;6.纳税情况审查;7.其他税务事项代理;8.其他涉税服务。其中，第3项至第6项，即专业税务顾问、税收策划、涉税鉴证和纳税情况审查四项业务，应当由具有税务师事务所、会计师事务所、律师事务所资质的涉税专业服务机构从事;第1项“纳税申报代理”和第7项“其他税务事项代理”涵盖《全国税务机关纳税服务规范(2.3版)》列举的所有办税事项，共6大类192项。这些由纳税人、扣缴义务人办理的税务事项均可由涉税专业服务机构代为办理，向所有涉税专业服务机构开放。
     （二）涉税专业服务机构包括哪些?　　

涉税专业服务机构包括税务师事务所和从事涉税专业服务的会计师事务所、律师事务所、代理记账机构、税务代理公司、财税类咨询公司等机构。

   （三）对涉税专业服务机构采取的监管措施有哪些?　　

建立部门间信息交换、行政登记、实名制管理、业务信息采集、联合检查和调查、信用评价、公告与推送等制度。
    （四）如何对涉税专业服务机构进行实名制管理?　　

税务机关依托金税三期应用系统，建立涉税专业服务管理台账。通过采集信息，建立对涉税专业服务机构及其从事涉税服务人员的分类管理，确立涉税专业服务机构及其从事涉税服务人员与纳税人(扣缴义务人)的代理关系，区分纳税人自有办税人员和涉税专业服务机构代理办税人员，实现对涉税专业服务机构及其从事涉税服务人员和纳税人(扣缴义务人)的全面动态实名信息管理。
　 （五）涉税专业服务机构在税务部门需要报送的信息有哪些？

涉税专业服务机构应及时报送《涉税专业服务机构（人员）信息表》（涉税专业服务机构应当于首次提供涉税专业服务前，向主管税务机关报送基本信息,发生变更的，应当自变更之日起30日内向主管税务机关报送该表）、《涉税专业服务协议要素信息采集表》（涉税专业服务机构应当于首次为委托人提供业务委托协议约定的涉税服务前向主管税务机关报业务委托协议,发生变更或者终止的，应当自变更或者终止之日起30日内向主管税务机关报送该表）、《年度涉税专业服务总体情况表》（涉税专业服务机构应当于每年3月31日前向主管税务机关报送）、《专项业务要素信息采集表》（税务师事务所、会计师事务所、律师事务所应当于完成专业税务顾问、税收策划、涉税鉴证、纳税情况审查业务的次年3月31日前向主管税务机关报送）等业务信息。

（六）《指引》下发后，未进行登记或报送登记信息不全的涉税专业服务机构如何进行整改？

1.经有关部门批准已注册登记但未报送或报送信息不全的涉税专业服务机构

（1）在叶集区内注册成立的涉税专业服务机构

采集路径：安徽省电子税务局---涉税专业服务机构管理---其他涉税专业服务机构管理---涉税专业服务机构（人员）基本信息采集

安徽省电子税务局---涉税专业服务机构管理---其他涉税专业服务机构管理---涉税专业服务协议信息采集

安徽省电子税务局---涉税专业服务机构管理---其他涉税专业服务机构管理---（年度报告）涉税专业服务业务信息采集

（2）在叶集区外注册成立的涉税专业服务机构：前往办税服务厅现场报送相关资料

2.未注册登记的涉税服务人员

对于未办理涉税专业服务机构但长期从事涉税服务代理的人员，建议前往市监部门办理涉税专业服务机构营业执照，并在财政部门对代理记账机构的资格进行审批。经有关部门批准后，及时前往安徽省电子税务局进行信息采集，由税务部门进行实名制管理。

六、创新举措

聚焦涉税中介服务，多部门联合建立健全监管制度，促进涉税中介行业健康发展，创建高质量营商环境，保护纳税人、缴费人合法权益。

七、保障措施和下一步考虑

国家税务总局六安市叶集区税务局将联合叶集区财政、市场监管等部门全面落实联合监管措施，建立涉税中介常态化沟通机制，引导涉税中介规范经营，助推纳税人在合法经营、诚信纳税的基础上不断发展壮大，切实维护税收经济秩序和国家税收安全。

八、解读机关和解读人及政策咨询和服务电话地址

叶集区涉税中介服务行为联合监管指引（试行）由国家税务总局六安市叶集区税务局负责解读，政策咨询联系人：何磊；联系电话：0564-6489389；联系地址：叶集区政务服务中心。

                             国家税务总局六安市叶集区税务局

  党委书记、局长：张锐

    2023年5月10日