中共六安市叶集区委审计委员会办公室印发《关于推进领导干部履行经济责任审计监督全覆盖工作方案（2023—2027年）》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区直各部门、各直属单位：

现将《关于推进领导干部履行经济责任审计监督全覆盖工作方案（2023—2027年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共六安市叶集区委审计委员会办公室

                                      2023年3月15日

关于推进领导干部履行经济责任审计监督

全覆盖的工作方案（2023—2027年）

为进一步做好领导干部履行经济责任审计监督全覆盖工作，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》及省委市委关于推进领导干部履行经济责任审计监督全覆盖有关要求，结合我区实际，制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实省委省政府、市委市政府及区委区政府关于经济责任审计工作的要求，围绕经济责任，客观评价，揭示问题，在促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉中发挥重要作用。

（二）基本原则。加强全区审计工作统筹，优化审计资源配置，科学安排审计计划，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。

全面覆盖，突出重点。坚持党政同责、同责同审，应审尽审、不留盲区，以任职期间审计为主，统筹开展拟离任领导干部审计，努力实现经济责任审计全覆盖。根据领导干部的岗位性质、履行经济责任的重要程度、管理资金资产资源规模等情况，突出重点、抓住要害、精准发力，提高带动一般、服务全局的水平。

贯通协同，形成闭环。坚持依法依规独立实施经济责任审计，确保审深审透，强化审计委员会成员单位及经济责任审计联席会议成员单位的协作联动，提高监督的协同性、有效性。对审计监督发现的普遍性、倾向性问题，深入分析问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，形成监督闭环。

依法审计，客观求实。坚持问题导向，查真相、说真话、报真情，对重大违纪违法、重大损失浪费以及不作为、慢作为、乱作为问题坚决揭露和查处。对领导干部在改革创新中的失误和错误，正确把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，开展综合分析研判，视情给予免责或从轻定责，鼓励探索创新，支持担当作为，保护领导干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

二、审计对象和审计内容

（一）审计对象。依照干部管理权限和经济责任审计全覆盖的要求，将各乡镇（街）党委（党工委）、政府（办事处）以及经济开发区的主要领导干部，区级党政工作部门、事业单位和人民团体的主要领导干部，区属国有企业党委、董事会、经营层的主要领导人员，全部纳入审计对象。

（二）审计内容。根据领导干部职责权限和履行经济责任的情况，结合地区、部门、单位的实际，依法依规确定审计内容。

1.各乡镇（街）党委（党工委）、政府（办事处）以及经济开发区的主要领导干部经济责任审计。重点审计贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署情况；本地区经济社会发展规划和政策措施的制定、执行和效果情况；重大经济事项的决策、执行和效果情况；财政财务管理和经济风险防范情况，民生保障和改善情况，生态文明建设项目、资金等管理使用和效益情况，以及在预算管理中执行机构编制管理规定情况；在经济活动中落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况；以往审计发现问题的整改情况等。

2.党政工作部门、事业单位和人民团体的主要领导干部经济责任审计。重点审计贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署情况；本部门本单位重要发展规划和政策措施的制定、执行和效果情况；重大经济事项的决策、执行和效果情况；财政财务管理和经济风险防范情况，生态文明建设项目、资金等管理使用和效益情况，以及在预算管理中执行机构编制管理规定情况；在经济活动中落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况；以往审计发现问题的整改情况等。

3.区属国有企业党委、董事会、经营层的主要领导人员经济责任审计。重点审计贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署情况；企业发展战略规划的制定、执行和效果情况；重大经济事项的决策、执行和效果情况；企业法人治理结构的建立、健全和运行情况，内部控制制度的制定和执行情况；企业财务的真实合法效益情况，风险管控情况，生态环境保护情况；在经济活动中落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从业规定情况；以往审计发现问题的整改情况等。

三、项目安排

本轮区级经济责任审计全覆盖涉及6个乡镇（街），34个区直单位，3个群团组织，3个区属国有企业，叶集职业学校，共47个部门、单位的约54名主要领导干部（领导人员）。具体安排如下:

（一）乡镇（街）党委（党工委）、政府（办事处）以及经济开发区党工委、管委会的主要领导干部经济责任审计。审计对象包括6个乡镇（街）党委（党工委）、政府（办事处）和经济开发区党工委、管委会的主要领导干部共13名，每年度安排1-2个单位、2-4名领导干部，由区审计局直接实施审计。

（二）党政工作部门、事业单位和人民团体的主要领导干部经济责任审计。审计对象包括28个党政工作部门、5个事业单位、3个人民团体、叶集职业学校等约38名主要领导干部，每年度安排7—8个单位、7—8名领导干部，由区审计局直接实施审计，其中：对党政主要领导干部分设的同步实施审计。

（三）区属国有企业主要领导人员经济责任审计。审计对象包括3家区属国有企业党委书记、董事长和总经理共3名。根据相关企业生产经营情况和工作需要，结合区属国有企业审计整改、专项审计调查、财务收支审计等进行全覆盖，原则上每年安排1个企业的主要领导干部经济责任审计。由区审计局直接实施。

村（社）党组织书记、主任任期经济责任审计由各乡镇街分别组织实施，每年安排审计数不少于辖区村（社）总数的20%，也可以一次性全部实施，区审计局原则上不再单独安排审计，但可以结合乡镇街主要领导干部经济责任审计、预算执行审计、专项审计等延伸调查方式进行覆盖。

四、保障措施

（一）加强审计工作统筹。抓好经济责任审计与政策跟踪审计、预算执行审计、自然资源资产离任审计、专项审计等审计项目统筹安排，协同推进，努力做到“一审多项”“一审多果”、“一果多用”，最大限度扩展审计覆盖面。优化审计机关与内部审计、社会审计的资源整合，加强审计成果和信息共享，提高审计效率，避免重复审计。

（二）健全审计工作机制。充分发挥区经济责任审计工作领导小组办公室的作用，加强成员单位工作中的沟通与协作，在案件会商、情况沟通、资料查询、调查取证等方面建立健全工作协调机制。坚持把研究型审计贯穿审计工作全过程、落实到各环节，严格执行审计现场管理和质量控制制度，前移项目复核和审理关口，切实提升审计项目质量，争创优秀审计项目。

（三）狠抓审计整改落实。夯实被审计单位的整改主体责任，压实主管部门的监督管理责任，强化审计机关的督促检查责任，健全审计整改的工作运行机制，落实审计整改“一月一回头、两月一起底、三月一报告”要求。抓好审计整改“两个清单”的督促报送和审核把关工作，从严高质量推进审计查出问题整改。坚持问题整改与规范管理相统一，既要纠正审计查出的具体问题，也要举一反三，加强管理、完善制度，推动标本兼治。

（四）深化审计结果运用。坚持审计监督与党管干部、纪律检查、追责问责相结合，加大审计发现问题线索的移送力度，健全审计整改、责任追究和审计结果运用制度。加强对审计查出问题的综合分析和深度挖掘，主动反映普遍性、倾向性、苗头性问题，在体制机制上分析原因，在服务改革上提出建议，为党委政府提供决策参考，推动完善相关领域制度机制。

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