【负责人解读】区审计局党组书记秦中山解读《六安市叶集区人民政府办公室关于进一步加强审计整改工作的实施意见》

【负责人解读】区审计局党组书记秦中山

解读《六安市叶集区人民政府办公室关于

进一步加强审计整改工作的实施意见》

区审计局党组书记秦中山：区政府办公室出台了《六安市叶集区人民政府办公室关于进一步加强审计整改工作的实施意见》（叶政办秘〔2018〕34号）（以下简称《意见》）。现就《意见》解读如下：

一、制定背景和依据

为进一步加强审计整改工作，根据《中华人民共和国审计法》等法律法规和党中央、国务院及上级有关政策规定，结合我区审计工作实际，制定了完善我区审计整改工作机制的意见。

二、制定意义和总体考虑

围绕推进制度化整改，着力建立和完善整改责任制、加强整改督促检查、严肃整改问责、推进审计成果运用和审计公开等运行机制，进一步强化审计从发现问题、揭示问题到解决问题、预防问题的质量控制链条，从制度层面解决“最后一公里”的问题。

根据《国务院关于加强审计工作的意见》（国发〔2014〕48号）和《安徽省人民政府关于加强审计工作的意见》（皖政〔2015〕34号）等规定，结合我区实际，就加强审计整改工作提出了相关意见。

三、研判和起草过程

1.根据要求，初步谋划。根据上级有关要求和工作实际，区审计局初步谋划《意见》的制定。

2.多次论证，征求意见。区审计局根据上级有关要求，结合工作实际，起草了《意见》初稿，经过局内讨论研究，同时采取多种方式，广泛征求其他有关单位对修订《意见》意见和建议。经多次论证、反复修改，最终形成《意见》初稿。

3.会议审定。在充分听取各方意见、反复讨论修改后，区审计局将《意见》报区政府审定。2018年3月19日区政府办公室印发了该《意见》。

四、工作目标

切实落实审计整改工作责任，进一步完善审计整改工作机制，加大审计查出问题整改力度，提高审计整改质效，维护审计严肃性和公信力，强化行政权力制约和监督，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，促进经济社会平稳健康发展。

五、主要内容

《意见》共3个部分。

第一部分，充分认识审计整改工作的重要性。《意见》强调了加强审计整改工作的重要性和必要性，要求各部门单位切实增强审计整改的自觉性和主动性，严格执行审计决定，认真采纳审计建议，确保审计查出问题全面整改落实。

第二部分，加强审计整改工作的主要措施。《意见》从7个方面对加强审计整改工作提出具体措施：一是健全审计整改责任机制。被审计单位是落实审计整改的责任主体，要严格执行审计决定，认真采纳审计意见和建议，制定审计整改方案和措施，完善相关管理制度，加强内部管理控制。二是健全审计整改报告机制。审计机关每年要依法向区政府报告预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改结果，并受政府委托将审计整改情况向区人大常委会报告，向区经济责任审计工作领导小组报告经济责任审计的整改事项，其他项目发现的问题要及时向区政府汇报发现问题的整改情况。三是健全审计整改联动机制。进一步提升审计整改协调机制，按照分工负责、分类督办的原则，落实各部门各单位、各环节的审计整改责任。四是健全审计整改督查机制。对被审计单位和其他有关单位审计整改情况实施跟踪督促检查，必要情况下报政府督查机构督办，要建立审计整改台账，实行问题清单和整改清单对接机制，对审计整改情况进行动态管理。五是健全审计整改问责机制。联席会议成员单位在对相关单位落实审计整改情况的跟踪检查、督查督办过程中，发现相关单位对审计查出的问题整改落实不力、造成重大影响和损失的，对违反廉洁自律、党风廉政建设规定不认真整改、责任落实不到位的，联席会议成员单位要提请区政府或建议监察机关、有关主管部门追究单位负责人和有关责任人员的责任。监察机关和有关部门要及时进行调查处理，对有关责任人进行问责。六是健全审计整改结果运用机制。组织人事部门和其他有人事任免权、考核奖惩权的主管部门，要把审计整改情况作为评价部门单位履行职责和领导干部经济责任履行的重要依据，纳入领导班子和领导干部年度综合考核范畴。财政部门依据审计结果和审计整改情况，改进和完善预算管理和经费控制。七是健全审计整改结果通报和公告机制。各部门各单位要进一步加大审计结果和整改情况公开力度，凡是符合政府信息公开要求的审计结果和被审计单位的整改结果，均应予以公告，充分发挥社会舆论的监督作用。对不宜向社会公开的，可以采用会议、文件专报等形式，在一定范围内公布审计结果和审计整改情况。

第三部分，加强组织领导。《意见》对强化领导、依法审计、加强协调等方面提出了具体要求。

六、创新举措

一是坚持问题导向。认真贯彻落实党中央、国务院和省、市区党委政府决策部署，针对当前审计整改中存在的认识不够到位、整改效果不明显、屡审屡犯等问题，强化制度建设，进一步加强审计整改工作管理。

二是完善制度体系。与《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于完善审计制度若干重大问题的框架意见〉及相关配套文件的通知》（中办发〔2015〕58号）、《国务院关于加强审计工作的意见》（国发〔2014〕48号）以及省、市、区已出台的有关制度办法有机衔接，着力健全完善具有叶集特色的审计监督制度体系。

三是突出改革创新。立足我区审计工作发展实际，从7个方面提出健全完善审计整改工作机制的具体措施，对加强审计整改情况动态报告、跟踪检查和督查，以及将审计整改情况纳入综合考核体系等提出了明确要求。

七、保障措施和下一步工作考虑

（一）保障措施

强化领导，明确责任。被审计单位要把审计整改工作纳入重要议事日程，主要负责人要亲自负责，及时部署整改工作，指导督办整改事宜，确保整改工作落到实处。各部门各单位要将审计整改纳入党风廉政建设责任制，以审计整改为突破口，促进健全制度、完善体制机制、规范管理。

2.依法审计，力促整改。区审计局要坚持依法审计，健全完善审计项目质量控制机制，加强与被审计单位的沟通协调，及时提出建设性的整改建议。要将审计整改工作作为强化审计监督的重要手段，加大对审计整改不落实或落实不力的处理、处罚力度，确保审计执法的严肃性、独立性和威慑力。

3.加强协调，形成合力。各部门各单位要强化审计整改联动机制建设，主动履行职责范围内的督促整改责任。各部门各单位和审计机关之间要健全完善沟通协调、信息共享机制，群策群力，真正形成审计整改的监督合力。

（二）下一步工作考虑

一是要进一步强化审计整改意识。要以单位主要负责人、财务负责人为重点对象，加强审计相关法律法规的学习宣传教育。被审计单位要积极主动支持配合审计工作，依法自觉接受审计监督，认真整改审计查出的问题，深入研究和采纳审计提出的建议，完善各领域政策措施和制度规则。

二是要进一步强化跟踪监督。审计部门对尚未整改到位的问题要强化审计整改跟踪，督促落实审计整改方案。被审计单位的主管部门要落实督导责任，及时督促整改审计查出问题。

三是要进一步落实整改长效机制。对屡审屡犯的问题，注重从制度层面分析原因，促进被审计单位及时修订和完善制度，强化内部控制和管理。

八、解读机关（文件牵头起草部门）和解读人（由解读机关指定）及其政策咨询服务电话、地址

解读机关：六安市叶集区审计局

解读人：秦中山

政策咨询电话：0564-6492093

政策咨询地址：六安市叶集区民生路国土大楼四楼审计局