六安市叶集区卫生健康委员会关于叶集区医疗卫生公共服务基础设施建设调研办理落实情况的报告

区人大常委会：

2023年8月31日，区人大常委会副主任陈永海带领教科文卫（民宗侨外）工委，对全区医疗卫生公共服务基础设施建设情况进行调研，并形成了相关调研报告。叶集区卫健委高度重视，并按照存在问题及相关建议仔细研究，现将相关办理情况报告如下：

一、办理情况

一是强基固本，重点项目建设扎实推进。深入推进医疗卫生基层设施“补短板”，加快重点项目建设。2023年以来，卫健委牵头负责项目5个，年度计划投资4.37亿元，全年完成投资5.46亿元，占年度计划的124.94%。区级医疗机构建设加速推进，区人民医院二期完成前期土建工程，正在进行智能化、暖通及医疗专项装饰装修等工程，新疾控中心和新妇幼保健院建成并投入使用，区级医疗卫生机构综合服务能力全面提升。乡镇卫生院枢纽建设巩固提高，叶集区第二人民医院新建项目已全部完工，目前正在搬迁入住。洪集镇、孙岗乡、三元镇卫生院建设项目基本完成，相关医疗设备采购已完成，目前正在进行医疗设备验收安装工作，待验收安装工作完成后即可搬迁并投入使用。同时，乡镇卫生院建设专项债已经国家发改委和财政部审批通过，后续资金充足。村社卫生网底建设全面覆盖，完成9家村卫生室、社区卫生服务站修缮改造工作，全区村社医疗机构均达到标准化建设标准。

二是内引外联，医疗服务水平持续提升。扎实推进长三角交流合作，积极对接上海市金山区卫健委，签订《共同推动革命老区医疗卫生高质量发展对口合作协议》，推动两地卫生健康事业合作发展。积极承接上级优质医疗资源，区人民医院同301医院建成远程会诊中心、同安徽省立医院达成在外科、口腔科、儿科等专业科室建设医联体合作意向，区第二人民医院（姚李镇中心卫生院）同上海市第四人民医院建立合作联盟关系，累计选派16名业务骨干赴上海跟班学习。紧抓“一河两岸一座城”建设目标，充分对接固始县卫健委，达成医疗卫生合作共识，推进两地医保同城化待遇。同时，医共体内部也形成上级医师轮班下沉，下级医师上挂进修的帮扶制度，实施在岗乡村医生培训制度，提升自身“造血”能力。

三是引培并举，人才队伍建设不断加强。加强人才培训，通过外出进修、跟班学习、集中轮训、在线学习等多种方式，全面强化医疗卫生技术人员业务能力，各医疗机构累计派出97名医务人员赴上级医疗机构进修学习（其中区人民医院派出30余人次到三甲医院进修学习）。着力引进人才，今年以来，区人民医院完成人才招聘57人，完成26名员额池择优转入周转池编制管理工作，卫生人才队伍不断夯实。用足人才政策，继续实施农村订单定向医学生免费培养，加大宣传力度，鼓励和动员本地考生填报定向培养专业志愿，积极投身农村医疗卫生服务事业，2023年共签约送培定向村医15名，学成返回定向村医9名。

四是加强谋划，闲置资源利用做足功课。截至目前，区第二人民医院、孙岗乡卫生院、洪集镇卫生院所有工程已经完成，区人民医院二期2024年年底也将全部完工。新建乡镇卫生院投入使用后，区卫健委将按照程序把老旧卫生院移交至区国资委，并充分与区政府沟通，加快医疗卫生人才队伍建设，利用老旧卫生院重点打造医养结合中心、康养中心、护理中心、精神病专科医院。目前相关事宜正在进行调研谋划。

二、下一步工作打算

（一）持续提升县域医疗服务水平。

加快推进区人民医院新院区建设项目，力争2024年12月建成并投入使用，不断完善全区各新建医疗机构软硬件设施建设，最大程度发挥新医院、新医疗设备的服务功能。加强区人民医院内涵建设，发挥301医院远程治疗中心作用，深化中科大一附院合作关系，建立外科、口腔科、儿科等专业科室医联体，加快“五大中心”创建步伐，在现有已建成两大中心的基础上，争取2024年建成“胸痛、卒中、创伤”三大中心。打造区第二人民医院（姚李镇中心卫生院）为区域医疗次中心，减少姚李镇、洪集镇病人外流现象，吸引周边县区病患，守好全区医疗“东大门”，加强其他乡镇街医疗机构特色专科建设和公共卫生服务能力，全方位提升县域医疗服务水平。

（二）推进健康卫生人才振兴

出台医疗卫生领域人才引进和学科建设优惠政策，坚持人才引进和培养共同驱动，聚焦“引才、育才、留才”三个维度，不断凝聚对卫生人才的吸引力，破解医卫人才“招不进、留不住”难题。积极拓展人才引进渠道，实施校园人才招聘计划，主动对接省内医学院校，提供专业对口岗位，吸引本地及周边县区籍贯应届毕业生返乡就业。制定医共体内部人才管理办法，赋予医共体统筹卫生人才管理权限，在现有卫健人才紧缺的情况下，用足用活人才政策，建立专业“人才库”，根据岗位需求进行适配，最大程度发挥专业人才作用。

（三）完善公共卫生服务体系

建立健全突发传染性疾病的监测、预警、协同应急处置、资源保障的管理体系，加强区疾病预防控制中心对医疗机构的公共卫生服务指导、培训，通过建立信息联通的协作机制，提升常见传染病、慢性病、职业病等重大疾病的监测预警预防控制能力。积极推进医养结合工作，以三元镇幸福里养老院为试点，推动乡镇闲置医疗资源和养老服务有机融合，重点打造医养结合中心，在养老机构内设置医疗服务点，安排驻院医护，提供订单式医疗服务，探索可复制、可推广的医养结合新模式。加强公共卫生人才队伍建设，开展公共卫生医师规范化培训等专项培训，提高公共卫生专业技术人员水平，实现各医疗机构均设置公共卫生科并配备1名以上公共卫生医师。

六安市叶集区卫生健康委员会

2024年4月25日

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