【文字解读】六安市叶集区商务局局长邵华关于印发《2023年全区商务工作要点》的通知的文件解读

一、制定背景和依据

2023年是我国踏上向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，做好商务工作意义重大。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央、省委、市委经济工作会议部署，认真落实全国、全省、全市商务工作会议要求，坚持以“稳”字当头，稳中求进总基调，按照省委“一以贯之五做到”和市委“十二个不折不扣”的要求，统筹发展和安全，积极促流通扩消费，完善现代商贸流通体系，全力稳住外贸外资基本盘，构建更高水平开放新格局，着力防范安全生产风险，全面推进商务工作提质增效，奋力打造皖豫边界特色商贸城区。特制订本工作要点。

二、制定意义和总体考虑

叶集区地处皖豫边界，地理位置优越，商贸发展繁荣，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是实现叶集赶超发展的奋进之年，做好全区商务工作意义重大、影响深远。

三、工作目标

2023年，全区商务工作要聚焦聚力三产“锻长补短”行动计划，努力实现社会消费品零售总额同比增长不低于12%，限上零售额同比增长同比增长不低于20%，网络零售额同比增长超12%，新增限上商贸企业不少于15家。全年进出口增幅、跨境电商增幅高于全省平均水平；直接利用外资额完成150万美元目标，同比增长50%以上。

四、研判和起草过程

结合省市相关文件以及我区商务领域实际工作，按照年度工作计划，通过各股室负责人集体讨论，认真研究，对照2022年度工作总结和2023年的新要求新部署，吸收工作上的优秀经验和需要进一步加强的地方，锻长补短，经过多次修改，最终完成制定。

五、主要内容

（一）推动商贸繁荣发展

加强区域市场体系建设。开展便利店品牌化连锁化经营，提升便利店品牌化连锁化水平。加强成品油流通行业管理，贯彻落实《六安市成品油零售网点“十四五”发展规划》，提升管理和服务水平。着力推进消费促进活动。实施好“徽动消费 乐享叶集”行动，细化促消费年度工作计划，全年开展不少于40场促消费活动，围绕扩内需，着力打通消费堵点，补齐短板，全面促进消费，畅通循环格局。

（二）推动外贸稳增长

加强外贸主体培育。推进外贸企业孵化培育，鼓励我区羽绒、板材家居等供货企业自营进出口，推动外贸企业实绩从零到有、从有到强，加大外向型大项目和外贸龙头企业平台招引。强化国际市场开拓。开展“徽动全球万企出海”叶集外贸拓市场抢订单行动。全力推动铁海联运发展。在市铁海联运工作领导小组的领导下，强化铁海联运业务政策宣传，引导更多企业使用铁海联运。到 2023 年底，力争我区铁海联运使用企业超过2家。开展“优服务、降成本、扩总量”专项行动。加强外贸业务回转和总部招引，分类施策提出工作举措，积极宣传政策，促进服务，吸引企业由叶集区外出口转回区内出口，着力培育外贸新增长点。

（三）强化外资利用率

加强重点项目建设。加强项目摸底，强化项目谋划，以项目工作引领利用外资和外资招引工作。聚焦外资双招双引工作。强化外资工作专班建设，统筹协调外资招引工作，重点做好万企百团出海活动以及天下徽商圆桌会、世界制造业大会，进博会等展会期间外商对接活动，引进一批外资项目，尤其是制造业外资项目和高新技术项目。聚焦外资环境优化。认真贯彻落实外资准入负面清单，积极消除外资准入隐形壁垒；加强外商投诉工作体制机制建设，切实维护外商投资合法权益。加强市场化、法制化、国际化营商环境建设,提升外商投资便利度。

（四）推动电子商务提质增效

推动电商+传统产业融合发展。支持传统商贸流通企业、农产品产业化企业、工业消费品企业应用电子商务。推动电商规模和网货品牌稳步提高。围绕培育年网络销售额超千万元的电商企业，打造产业集聚度高的电商强镇，发挥产业聚集效应。举办叶集区第三届电商直播带货大赛，利用好市好网货大赛、中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会等平台，大力提升我区特色农村产品网货品牌和产品知名度。组织开展农村电商产销对接，推广农村电商利益联结机制，拓宽产品销售渠道，持续推进农村电商与乡村振兴有效衔接。

（五）加强政务服务和法治政府建设

强化政务服务便利性，建设法治政府。加强“互联网+政务服务”的相关政策落实，为企业提供全面、精准、高效的一站式政策获取和“免申即享”的资金奖补政策服务，强化商务信用监管和建设，提升商务信用度。持续推进法治政府建设。组织开展宪法、商务行政法规学习，深入开展宪法、民法典等普法工作；加大对重大行政决策合法性审查力度，防范和化解政府法律风险。进一步做好规范性文件的起草、发布和管理工作，及时做好规范性文件清理。严格按照要求做好权责清单规范和调整工作，及时公开调整结果。按照“公开为常态，不公开为例外”的原则，推进政务公开工作常态化、长效化、规范化。

（六）强化机关党建

加强党建引领商务发展。把党的政治建设摆在首位，以政治建设引领业务建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，不断提升党员干部“政治三力”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化作风建设，筑牢纪律防线。认真贯彻执行中央八项规定精神及其实施细则，深入学习贯彻省市“一改两为”大会精神，落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。

（七）夯实文明创建根基

不断巩固文明创建成效。严格对照《市创建全国文明城市实地考察点位测评标准》开展全国文明城市创建常态化工作，结合文明创建“八大模块”，推动便民设施的改造和功能替代，重点做好皖西农贸市场、思源市场创城提升工作；督促指导大型商场、超市电子屏常态化刊播公益宣传标语，营造良好宣传氛围；联合机关事务局等部门开展交通路口、结对共建小区志愿服务活动，保持小区卫生干净，文明交通出行。

（八）强化商贸领域安全生产责任

持续加强商贸领域安全生产工作。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，强化行业安全管理。指导督促商贸企业、加油站、农贸市场、限上餐饮企业落实安全生产主体责任，建立健全安全管理制度，制定安全生产预案，落实全员安全生产岗位责任制。扎实推进安全生产专项整治三年行动，每月至少开展一次商贸领域安全生产大检查活动，突出重要时节和关键节点，针对性组织开展安全生产明查暗访。领导干部定期带队深入开展安全隐患大排查大整治行动，及时排查消除隐患，做到发现一处整改一处。开展“安全生产月”“安全生产六安行”“消防安全日”等系列宣传教育活动，积极组织企业进行安全生产培训，压实三方责任，营造良好的安全生产环境。配合消防、住建、市监、城管、公安等部门开展高层建筑消防安全、自建房安全、食品安全、城镇燃气安全、扫黑除恶等安全专项整治行动，多方联动守护商贸领域发展安全。

（九）强化安徽省十大暖民心工程见实效

结合省市区十大暖民心工作方案，按照项目化实施、精细化管理的思路，聚焦精准实施放心家政、文明菜市两项民生行动，做好政策资金保障、日常调度实施、运行管理维护、宣传引导等关键环节，着力提升暖民心工作实效。指导属地政府完成年度菜市改造目标、保障群众的“菜篮子”，引导中介型家政企业向员工制家政企业转型，培育1家员工制企业。

六、保障措施和下一步考虑

1、全面加强组织领导。要求全局各股室强力推进2023年全区商务工作要点，落实商务主体责任，促进商务工作高质量发展。

2、压实部门责任。各股室对照商务工作要点，制定具体实施细则，严格绩效评估。

3、健全协同机制。全局各股室成员要加强业务指导，督促目标任务落实。

七、解读机关（文件牵头起草部门）和解读人（由解读机关指定）及其政策咨询服务电话、地址

解读机关：六安市叶集区商务局

解读人：六安市叶集区商务局局长 邵华

政策咨询地址：叶集区兴业大道与民生路交汇处社保大楼609室

政策咨询电话：0564-6491001