叶集区农业农村局关于《叶集区加快推进肉牛产业高质量发展的实施方案》的解读

为鼓励支持引导我区肉牛产业大力发展，推动我区肉牛产业高质量发展，结合叶集区肉牛产业实际发展情况，区农业农村局牵头起草了《叶集区加快推进肉牛产业高质量发展的实施方案》。

一、制定背景和依据

习近平总书记指出：“发展特色产业是实现乡村振兴的一条重要途径，要着力做好‘土特产’文章，以产业振兴促进乡村全面振兴。”省委、省政府高度重视肉牛产业发展，明确要求深入践行大食物观，下大力气做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章。2023年11月14日，《安徽省人民政府办公厅关于实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划的意见》（皖政办〔2023〕11号）印发实施，提出实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，再造一个千亿级绿色食品肉牛产业，为保障国家重要农产品安全作出安徽贡献。

一直以来，叶集区许多农户有养牛的习惯，虽经验丰富，但基本都是散养的传统模式，收益并不可观。为解决当前困境，充分发挥我区肉牛养殖的资源优势，我区乘势而为，深入贯彻落实上级文件精神，聚焦“扩大数量、提高质量、增加产量”，及时起草了《叶集区加快推进肉牛产业高质量发展的实施方案》，全力推进“秸秆变肉”工程。

二、制定意义和总体考虑

该方案的制定，主要是为了贯彻落实省委、省政府关于大力推进肉牛产业高质量发展要求，助推叶集区鹅产业发展迈向新台阶，对促进农民持续增收，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进农业产业结构调整，助力乡村振兴有着重要意义。

三、研判和起草过程

（一）文件起草。为制定该项实施方案，区农业农村局仔细研究省、市对于肉牛产业的部署谋划，2024年1月，区农业农村局组织各乡镇进行深入细致摸底调查，初步了解掌握了全区肉牛产业发展现状，结合摸底情况，组织开展实地调研，深入实地与养殖场户进行面对面沟通交流，了解养殖现状、存在问题和发展需求等，从而全面深入地了解我区肉牛产业现状。在此基础上，我区起草了《叶集区加快推进肉牛产业高质量发展的实施方案（征求意见稿）》。

（二）意见征集。我区于4月3日至5月3日在区人民政府网意见征集平台向社会各界征求意见建议，同步向区直有关部门征求意见建议，意见征求期间收到2条意见反馈，经过研究未对此进行修改。

（三）合法性审查。2024年4月1日，提交区司法局进行合法性审查。

（四）正式印发。2024年5月4日，经区政府第40次常务会议审议通过，5月7日文件正式印发。

四、工作目标

牢牢扭住高质量发展这个“牛鼻子”，坚持市场导向和绿色发展，在规模养殖标准化上作文章，在市场销售品牌化上下功夫，在生产加工精细化上出实招，实现肉牛品质、养殖效益、全产业链产值“三个提高”，形成一二三产业融合发展格局，推动我区肉牛发展向更高层次跃升。

五、主要内容

该部分聚焦个七个重点工作，从饲草供给、规模化养殖、精深化加工、品牌化打造等方面持续发力，提出肉牛高质量发展的路线图，加快推进肉牛产业发展壮大。

一是聚焦饲草供给，支持秸秆饲料生产供应。加强优质饲草种植，加快构建现代化饲草流通体系，提升秸秆饲料化利用率，加强肉牛饲草料保障。

二是聚焦科学养殖，支持发展规模肉牛养殖，扩大养殖规模，形成集聚效应。因地制宜选取重点养殖区，推动产业融合。加大创建标准化养殖场力度，带动辐射周边地区发展。

三是聚焦延伸产链，强化肉牛屠宰加工能力。推动提升肉牛屠宰加工能力，促进屠宰产业转型升级。加强产学研合作，推动精深加工，研制开发绿色高端食品市场。

四是聚焦导向，推动肉牛品牌创建。引导、鼓励和支持开展肉牛有机农产品、绿色食品、地理标志证明商标认证。强化品牌宣传推介，积极组织参加各类展会，提升我区产品市场竞争力。

五是聚焦绿色发展，提升畜禽粪污资源化利用率。坚持种养循环，农牧结合，打通畜禽粪污还田利用“最后一公里”。促进粪污就地转化，就近利用，实现绿色种养循环。

六是聚焦疫病防控，促进肉牛产业健康发展。加强肉牛调运管理，抓好疫病免疫，确保不发生重大动物疫情，做到全区肉牛规模养殖场应排尽排。

七是聚焦科技创新，数字转型赋能发展。充分发挥数据生产要素作用，解放和发展数字化生产力，创新探索智慧养牛，促进肉牛全产业链数字化转型，助力肉牛高质量发展。

六、创新举措

一、因地制宜进行制定，产业发展实践性强。该方案立足于我区肉牛产业资源条件、养殖基础、发展潜力，精准施策地制定实施方案，提出了各个重点工作的所要实现的发展目标，目标明确，适用性强。

二、强化多重体系构建，挖掘产业发展潜力。构建完善草料供给、规模养殖、品牌营销、疫病防控等多个体系，为肉牛产业有关主体发展指明方向，有效提升肉牛高质量发展水平。资金投入力度大。

七、保障措施和下一步工作

一、强化组织领导。成立肉牛工作专班，发挥领导专班统筹推进作用，严格肉牛产业发展督导考核，确保工作走深走实，目标任务得以实现。

二、加强要素保障。强化要素保障是推动肉牛高质量发展的重要抓手，我区将从人才科技队伍建设、财政金融支持、土地资源要素配置等各个方面给予充分支持。

三、加强宣传引导。通过各类宣传媒介大力宣传产业政策、技术模式、典型做法，形成全区上下齐抓共管的强大合力，为肉牛产业高质量发展注入新动力。

八、解读人和解读单位

解读单位：六安市叶集区农业农村局

解读人：台德亮

政策咨询电话：0564-6559101

政策咨询地址：叶集区政务南区三楼304室