关于《六安市叶集区住建领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案》的文字解读

为贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，进一步夯实全区住建领域安全生产基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故发生，叶集区住建局按照六安市住建局、区委区政府的决策部署，制定了《六安市叶集区住建领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案》，现解读如下：

一、背景与依据

习近平总书记高度重视安全生产工作，多次作出重要指示批示，近期又针对一些地方接连发生重特大事故作出重要指示，强调“人民至上、生命至上”，要求坚决克服麻痹思想和侥幸心理，进一步压实安全生产责任，推进安全生产风险专项整治，加强重点行业领域安全监管，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。同时，近年来，我市建筑工程生产安全事故起数和死亡人数虽然逐年下降，但安全生产面临的不稳定不确定因素依然较多，地方、部门和企业单位在统筹发展和安全方面还存在一定差距，安全基础不够牢固，本质安全水平总体不高，极易给人民群众生命财产造成重大损失，因此区住建局按照六安市住建局、区委区政府的决策部署，制定此方案。

二、工作目标

通过三年治本攻坚，全区住建领域统筹高质量发展和更高水平安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，安全生产监管责任和企业主体责任不断压实，安全监管能力明显提升，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强。2024年底前基本消除 2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。全区住房城乡建设领域从业人员安全教育培训机制有效建立，从业人员安全素质稳步提高，安全生产信息化智能化管控能力得到加强；安全风险隐患排查治理质量明显提升，发现问题、解决问题的主动性和能力水平切实提升；有效遏制较大及以上事故，力争减少一般事故，全区住房城乡建设领域安全生产形势持续稳定向好。

三、主要任务

《方案》共提出了六个方面21条具体措施，根据国务院安委会办公室集中印发了各部门牵头制定的31个部门子方案，形成了“1+31”的安全生产治本攻坚行动总体框架，推动全区在建项目、建筑施工企业利用三年时间，深入开展生产经营单位主要负责人安全教育培训、重大事故隐患判定标准体系提升、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、生产经营单位从业人员安全素质能力提升、生产经营单位安全管理体系建设、安全生产精准执法和帮扶、全民安全素质提升“八大行动”，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。

四、进度安排

从 2024年 3月至 2026年 12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段(2024年 3月至 4月)。编制印发六安市叶集区住建领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年），部署启动全面开展治本攻坚三年行动。各县区、局属有关单位制定具体实施细则，对开展治本攻坚三年行动作出具体安排。

（二）专项治理阶段(2024年 5月至 2025年 12月)。各乡镇、局属有关股室按照实施方案，对本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致排查治理，建立完善重大事故隐患数据库，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

（三）巩固提升阶段(2026年 1月至 2026年 9月)。动态更新重大事故隐患数据库，针对重点难点问题，通过现场推进会、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全本行业安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

（四）总结评估阶段(2026年 10月至 12月)。深入分析安

全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。结合各地经验做法，形成一批制度成果，在全区推广。

五、保障落实

1.加强组织领导召开专题会议，建立机制，加大推动力度，主要负责同志要定期研究，解决突出问题。

2.加强安全投入确保各地和企业加大安全投入，科学安排预算，强化资金使用。

3.完善法规制度推进安全生产法规修订，加强标准监督，推动地方性法规完善。

4.强化正向激励对表现突出的个人和集体进行奖励，加大表扬力度，树立正面典型。

5.强化考核巡查将治本攻坚纳入考核重点，优化考核方式，建立长效机制，对问题进行约谈和曝光。