六安市叶集区住房和城乡建设局关于2022年法治政府建设情况的报告

2022年，在区委、区政府的统一领导和区委全面依法治区办公室的指导下，区住建局深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委全面依法治省、市委全面依法治市工作要求和有关党内法规制度，根据工作要求，现将2022年法治政府建设情况报告如下：

一、2022年度法治政府建设的主要举措和成效

1、深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

一是认真开展学法用法活动，组织局党组中心组学习、“三会一课”、党组会议集中学习41次，其中学习《宪法》、《安全生产法》2次，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记关于全面从严治党、国家安全等重要论述3次；二是认真宣传《安全生产法》等法律法规，发放宣传材料500余份，及时调整区住建局法治建设工作领导小组；三是依托干部在线教育平台、学习强国、专题教育等方式开展法治理论知识学习，组织党员观看相关法治建设视频等，通过组织学习进一步教育强化了干部职工对法治工作的认识。四是按照制定年度普法计划和任务清单，认真落实“谁执法谁普法”责任，各执法股室结合工作实际积极开展形式多样的普法宣传活动。深入建筑工地、企业开展现场普法，让企业和管理人员对法律法规知识理解更深刻。

2、推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

一是工程建设项目系统网上运行通畅。全年入库60个项目，受理各阶段办件数320余件，核发施工许可证电子证照60余个。受理办结消防验收备案项目30余个；受理办结竣工验收备案30余个。二是行政审批效率大幅提高。完成工改系统及政务服务网中6个事项环节、时限、材料清单的精简，提高审批效率；并增加工改系统中电子证照及电子文件的应用，由6项增加至12项，减少企业跑腿，方便企业查询保存。

3、完善依法行政制度和决策制度情况

一是严格落实行政执法主体资格制度、自由裁量制度、行政决定审批和告知程序，推进法律顾问工作制度化、规范化，深化政务公开。

二是严格执行民主集中制，坚持民主、依法决策，充分发挥班子成员集体智慧。涉及研究大额资金、重点工程、股室负责人人事任免等“三重一大”事项，均坚持领导班子集体会议讨论、主要负责人末位表态，并及时向区纪委派驻局纪检组报告议事决策事项。

4、严格规范公正文明执法情况

一是在区政府政务网和区行政服务中心窗口公开行政许可、行政执法人员执法资格、行政许可事项、办理程序、办事指南和岗位工作人员信息；二是在执法过程和案件处理过程中执法人员严格遵守《行政处罚法》和《行政强制法》，做到依法行政、依法办事。为进一步规范行政行为，对现行有效政策及规范性文件进行全面自查，做到制度健全、规范执法、责任落实。坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一“四个统一”,确定行政处罚自由裁量阶次和处罚基准，对涉及行政处罚幅度的条款进行逐一细化；三是依照住建行业法律法规和条例，对施工企业、房地产企业开展“双随机、一公开”执法检查，实行随机抽取检查对象和检查人员，严格执行亮证执法、事后公示制度，2022年共开展12次“双随机、一公开”检查，检查结果一一在政府网站公示，全年无因履职引发的行政复议和行政诉讼。

5、依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

一是在强化法制机构建设上，充分发挥法律顾问作用。进一步强化局法制机构队伍建设，发挥法律顾问在本单位涉法事务等方面的参谋助手作用，保持与法律顾问在法治工作中的良性互动，提升法治工作实效。

二是积极回应群众关切热点难点问题，2022年全年处理市长热线、网络问政543余条、信访件41件，“重畅决”43件，积极处置化解了社会矛盾纠纷。

6、规范行政权力制约监督情况

 一是督促班子其他成员和单位股室负责人依法行政，推动完善单位内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为行为，对所发现的问题逐一整改，进一步规范行政执法；

二是依法推进政务公开，在政府网站主动公开权责清单、流程图、2022年度部门预决算和“三公”经费预算信息公开有关问题说明、重点项目进度等，严格执行农村危房改造、保障性住房等工程信息公示等。

7、强化法治政府建设保障情况

  一是修订公布了部门权责清单，全面建立了权责清单制度，实时对权责清单进行动态调整，有效保证了权责清单的时效性、准确性。2022年开展了权责清单梳理调整工作，经调整后权责清单共190项目（其中行政许可10项，行政征收1项，行政确认1项，其他权利19项，行政处罚159项），公共服务权责清单37项，中介服务清单10项目；紧盯有关法律法规、规章废释情况，及时修正清单内容，针对机构改革职能的划分，原有的物业管理职能已划转至区城管部门，对此，我局积极与区委编办对接，将有关物业管理职能的18项权责清单内容予以调整，并依法通过政务公开方式向社会公布调整后的权责清单和权力清单，接受社会监督，向社会与公众公开每项权力的授予依据、名称编号、办事流程、责任单位等权力清单中的静态信息，公布内容完整、准确，确保权力在阳光下运行，在权责清单动态调整后，对取消、承接、转变管理方式以及要素调整等情况及时更新公开内容。

二是认真履行主要责任人推进法治建设第一责任职责，落实行政机关负责人出庭应诉制度，每年向区委、区政府报送法治政府建设年度报告并在局门户网站进行公示。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

虽然在法治政府建设工作中取得了一定成效，依法行政观念明显增强，依法办事的能力和水平不断提高，但与上级要求还有一定的差距，依法行政工作中仍存在一些问题，一是行政执法人员编制缺乏，执法力量薄弱；二是行政执法人员整体素质仍有待继续提高；三是处罚案件数量较少；这些都需要我们在今后工作中采取有效措施加以改进，进一步加强学习培训，提升行政执法规范化水平，进一步加强执法队伍建设，打造高素质专业化执法队伍。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是强化民主法治理念，推进法治政府建设，始终把依法行政作为一项重中之重的工作来抓，大力开展法制宣传教育，努力营造公众依法办事、政府依法行政的社会氛围。

二是深入落实行政执法“三项制度”，通过行政执法公示平台，公开行政执法“事前、事中、事后”信息，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

三是加强学法用法培训工作，建立健全领导干部学法制度，通过组织年度学法计划，不断增强行政机关工作人员特别是领导干部的学法、守法、用法意识，提高依法决策、依法行政、依法管理的水平和能力，扎实推进我局法治政府建设相关工作的开展。