住房和城乡建设局2015年上半年工作总结及下半年工作安排

一、奋勇拼搏，攻坚克难，上半年城乡建设取得了新业绩

一是着力完善城乡规划。围绕城乡一体、布局合理的要求，明晰“一主四区”的城市功能板块。加快完善规划编制，城市总体规划通过多轮征求意见、修改完善和专家评审，并经区工委扩大会议审议通过，报市政府待批；东部生态新城控规编制围绕“水文章和森林城市”主题，注重功能定位，完成了前期调研和意见征求，确定了基本设计方案；协助孙岗、三元两个乡镇开展总规编制，现已完成初步规划方案编制；在开展美好乡村规划的同时，积极编制花园民族村规划。下半年将对给水、排水等七个专项规划进行修编。强化规划服务，重点关注实验学校、交管大队、胜利时代广场、G312、柳林大道、香樟大道、金叶大道配套、开发区标准化厂房配套等重点工程项目，加快推进项目实施。

二是着力推进重点工程。强力推进重点工程项目建设，不断完善城市基础设施，夯实城市发展平台。日前，我局牵头实施的金叶大道一期供水工程基本完工；投资1696万元的金叶大道中配套工程已完成雨水管道1400米，铺设污水管道1000米，供水管道正在进行基础施工；投资500万元的清水库完成基础工程，正在进行主体施工和设备采购；投资4050万元的兴叶大道与民强路“白改黑”工程已完成胜利时代广场段工程，正在进行道路交口改造升级；投资3400万元的金河小区二期12栋、3.2万m2安置房工程，已竣工6栋，另外6栋已完成主体工程建设；工程造价2000万元的金河小区三期工程已完成1、2号楼主体工程，住宅类1－4号楼正在进行招标；北外环至污水处理厂污水管网工程已完成工程量达90%，仅剩跨沪陕高速段一百多米管道未实施，目前正在与高速公路业主和管理单位联系，进行安全评估；兴叶大道西段污水管网连通工程正在实施；花园西路工程已完成招标，正在进行临时设施建设，并做好了施工前准备。

三是着力加强建筑工程监管。上半年，城区在建工程项目15个，建筑面积44.8万m²，合同造价5.5亿元，完成房屋建筑工程竣工验收6项，竣工验收建筑面积8万m²，竣工验收合格率100%；现我区建筑业从业人数已达1.1万人，为加强队伍建设，我局积极组织各施工企业参加质量、安全培训，今年企业参训人员达650人次；为促进建筑市场稳定发展，严控农民工欠薪事件发生，我局调处因合同履约而引发的纠纷11起，受理拖欠农民工工资投诉11件，解决拖欠农民工工资达580余万元，涉及农民工640人。

四是着力抓好房地产管理。严格房地产市场监管，规范销售行为和商品房市场。上半年，共办理商品房预售许可证7份，预售面积11.83万平方米，完成建设3.5万m²，房地产市场固定资产投资约4.7亿元。切实抓好民生工程建设，我区今年计划建设保障性住房1000套（其中公租房 500套、棚户区改造500套），计划投资15084万元（其中公租房为5250万元、棚户区为9834万元），争取上级补助资金3240万元，预计11月底可全面完成年度建设任务；积极推进农村危改工程，年度争取上级危房改造补助资金840万，开工实施823户，超年度目标任务23户，目前已完工211户，预计在10月中旬可全面完工。

五是着力做好招商引资。目前，我局现有招商引资项目4个，其中投资6000万元、占地40亩的宜佳羽绒项目本年完成投资3600万元，2万平方米机房、仓库已基本建成，办公楼、职工宿舍主体封顶，并完成了机器设备的安装；总投资1.2亿元、占地95亩的华隽羽绒项目今年已完成投资1200万元，目前办公楼主体封顶，1#、2#车间已建设过半；投资2000万元的燃气加气站项目已完成投资554万元，预计10月份可投入使用，建设后可为我区提供汽车燃气2万方/日；投资5000万元的三元民俗文化园项目已完成投资120万元，完成了项目前期规划设计、测量及勘探，等待土地挂牌开工。

二、认清形势，研判分析，找准影响住建事业发展的问题

一是行业管理专业人才匮乏，制约城市发展。随着近年来叶集的快速发展，建设系统所担负的工作任务逐年增多，人少事多的问题逐渐凸显，住建系统工作力量亟待充实。

二是受经济形势影响，行业发展明显下降。受国家持续加强对房地产市场的宏观调控影响，加之我区人口总量小，城中村现象普遍，区外客源有限，房价增幅缓慢，房地产企业处谨慎观望状态，新增投资乏力，房地产投资额度呈现下降趋势；建筑业受其波动，上半年我区在建项目建筑面积较上年同期下降达40%。

三是城市基础设施滞后，不利于城市健康发展。城市基础设施建设虽然在不断完善之中，但城市防洪防灾避险设施、棚户区和城中村改造、城市公园、停车场等问题还没有完全得到解决，影响了幸福叶集的总体形象。

四是行业管理严肃性不够，执行力有待增强。对规划与建设管理的前瞻性、系统性、重要性的全面理解存在不足和差异，当短期经济发展与规划产生“冲突”时，为支持项目建设，还存在着“规划跟着项目转”的现象；建筑业管理也存在问题，部分建设项目先建设，再补办手续的现象仍然存在。

三、把握重点，瞄准目标，精心谋划住建系统下一步工作

一是科学规划，引导城乡统筹发展。强化规划编制力度，加快做好总体规划修编及东部新城控规编制；加速推进专项规划编制，逐步完善专业规划，先行启动道路交通、给水、排水、竖向、绿道和绿地系统、水系及城市防洪排涝等专业规划编制；继续做好对重点工程的规划管理与服务，确保区重点顺利推进实施。

二是规范管理，加快建筑产业发展。全力规范建筑市场秩序，构建公平有序的市场环境，结合开展的建设工程领域突出问题专项治理和建筑领域打击非法违行为专项行动，实现标本兼治，依法治业，进一步整顿和规范建筑市场秩序；优化发展环境，及时掌控在建工程合同履约和工资支付情况，提前化解劳资纠纷，加大对建筑市场恶意拖欠和恶意讨薪行为的打击力度

三是强化责任，全力推进重点工程。千方百计加快推进重点工程项目实施，制定科学合理的施工方案，细化工期，明确任务，强化督查，确保重点工程进度、质量。

四是规范引导，促进房地产健康发展。加大对房地产市场的监管和服务力度，规范商品房开发、预售及住宅安置小区的物业管理；加大力度推进保障性住房建设，充分运用好国家2013-2017年的棚户区改造政策，加大城中村改造和新型城镇化推进力度，力争年底争取国家项目补助资金力争达3000万元，发放租赁补贴260户。同时，协调相关部门用好棚户区改造申请开行贷款资金。