六安市叶集区住房和城乡建设局关于印发《2018年六安市叶集区住房和城乡建设局冬季施工安全生产工作方案》的通知

六安市叶集区住房和城乡建设局关于印发《2018年六安市叶集区住房和城乡建设局冬季施工安全生产工作方案》的通知

局属各股室、各二级机构、建设、施工、监理单位，在建工程项目部：

依据六安市住房城乡建设委员会印发《六安市住房城乡建委关于进一步加强冬季建筑施工安全生产工作的通知》（六建质函〔2018〕717号）要求，结合工作实际，制定了《2018年六安市叶集区住房和城乡建设局冬季施工安全生产工作方案》现印发给你们，请认真组织实施。

六安市叶集区住房和城乡建设局

2018年12月18日

为进一步贯彻落实国家、省、市《关于进一步加强当前安全生产工作的通知》精神和《六安市住房城乡建委关于进一步加强冬季建筑施工安全生产工作的通知》（六建质函〔2018〕717号）的工作部署和要求，防止事故发生，确保我区冬季施工项目建设顺利进行，特制定如下实施方案。

    一、工作目标

    认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的系列重要讲话精神，安全生产工作必须坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，切实增强对做好当前安全生产工作的极端重要性和紧迫性的认识，强化红线意识和底线思维。充分认识做好冬季安全生产工作的重要性,通过对全区建筑施工现场开展冬季安全生产拉网式大排查、专项治理和消防安全宣传教育等防护措施，确保2019年元旦、春节、元宵节期间建设系统安全生产形势稳定。全面督促企业落实安全生产主体责任,做到任务到岗、责任到人、措施到位，把冬季安全生产工作切实抓紧、抓细、抓实、抓好，有效减少各类事故。

二、组织领导

领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作，孟庆宾任办公室主任。

三、检查重点

    冬季气候寒冷，风、雪、雾等恶劣天气多，部分建筑工地年底突击抢工，建筑工人衣着厚实，登高爬低行动不便，是各类建筑施工安全事故的多发期。各施工单位要认真贯彻执行安全生产有关标准规范，将施工现场“防火、防冻、防滑、防中毒、防触电”的“五防工作”作为冬季安全生产工作的重点，加强对大型起重设备、临时用电及临建设施等重点部位和重点环节的监控，重点做好以下工作:

(一)要开展冬季施工安全教育。各方责任主体尤其是施工企业要结合冬季施工作业特点，切实做好班前安全教育活动，明确冬季施工安全注意事项，严格执行安全技术交底制度，提高作业人员的自我防范意识和安全操作技能。

         (二)强化落实，防止火灾事故。严格按照《建设工程施工现场消防保卫标准》做好施工现场消防工作，重点做好作业区、生活区及仓库等重点部位的消防安全工作。严格动火审批制度，设置专门动火监护人，实行现场监护;严禁在明火作业范围内从事油漆等易产生挥发性气体的作业;对电焊、气焊等工种的作业人员要进行全面检查和防火安全教育;杜绝无证和未做安全教育人员上岗施工。施工现场保温材料、安全网必须符合阻燃标准，搭建临时房屋必须符合阻燃和防火要求;工地的消防设施必须齐全，消防道路要畅通，消防水源应有保温防冻措施。

(三)严防中毒事故的发生。施工现场的易燃、易爆及有毒物品要建立严格的管理制度;宿舍内严禁使用电炉、电热毯、木柴、煤火及炭火取暖，防止触电和中毒事故的发生。施工企业要为有限空间作业人员配备安全可靠的防护用具，严格按照操作规程施工。

(四)加强防冻、防滑管理。对各类脚手架及洞口、临边防护进行全面检查,消除安全消隐;及时清除施工现场的积水、积雪和霜冻;高处作业人员必须配戴安全带、防滑鞋、防护手套等安全防护用品，采取有效的防滑防冻措施;严禁雨雪和大风天气(六级风以上)高处施工作业。

(五)强化临时用电管理。严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》的要求设置保护接零与保护接地系统;做到三级配电、逐级保护，落实“一机、一闸、一箱、一漏”，严禁“一闸多机”现象;电工必须持证上岗。

(六)加强大型设备安全管理。重点做好塔吊、外用电梯、吊篮等大型设备的检测、维修和保养，确保安全装置、限位装置有效可靠，提高设备防冻、防风和防倒塌能力;风速在6级以上的天气停止作业，严禁在雨雪、大风天气进行设备顶升拆装作业。

    四、工作安排

(一)部署发动阶段（2018年12月17日前）。制发方案、召开会议，明确职责、细化措施、广泛发动、部署到位。

(二)企业自纠自查阶段（2018年12月18至2018年12月23日）。各建设、施工、单位对照工作方案，认真组织实施开展冬季安全生产自纠自查并将文字材料报区质安站。

(三)全面排查整治阶段。区住建局即日起至本月底，通过政府购买服务的方式，从市级专家库中聘请专家，集中时间、集中人力、集中精力全面开展建筑施工现场冬季施工安全生产各类隐患排查治理工作，督促施工企业及时整改各类隐患。同时重点对保温材料防火性能进行检查。对发现问题不及时整改单位严格进行执法。

    五、工作要求

(一)提高认识，加强领导。各工地参建单位要高度重视冬季施工的安全生产工作，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针。同时加强组织领导，结合本工地实际，实行严格的安全管理责任制度，将责任落实到人。通过严格管理，严格检查，切实将冬季施工安全防范措施落到实处。

(二)加强企业内部培训。各施工企业要认真制定有针对性的冬季施工安全措施，做好冬季施工安全生产知识的宣传、教育和培训工作，确保冬季施工安全防护宣传教育覆盖率达到100%，提高作业人员自我防范意识和安全操作技能，严防火灾、中毒、触电、高处坠落等事故的发生。

(三)突出重点，强化监督。区住建局将强化对重点地区、重点企业、重点部位和重点环节的监督检查。督促和引导企业将冬季施工中各类隐患排查治理工作与日常安全生产管理工作相结合。对发现的问题及时下达整改通知，对重大隐患实行督办、跟踪冶理。树立典型，并利用各种媒体广泛进行安全宣传。

(四)加大监督执法力度。区住建局将加大对施工现场冬季施工安全管理工作执法力度，此次执法检查将做到横向到边，纵向到底，全面覆盖，不留死角。对在检查中发现的安全生产工作存在严重问题的工程，一律停工整改，并进行高限行政处罚，定期对不合格工地进行公开曝光，并通报市建委对责任单位进行进-步处理。