六安市叶集区人民政府办公室关于印发《关于通过“竞地价、限房价”推进棚改安置房项目工作实施方案》的通知

叶政办〔2017〕27号

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

《关于通过“竞地价、限房价”推进棚改安置房项目工作实施方案》已经2017年4月20日区政府第5次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

六安市叶集区人民政府办公室

2017年5月3日  

关于通过“竞地价、限房价”推进棚改安置房项目工作实施方案

为稳步推进棚改项目实施，根据《安徽省人民政府办公厅关于切实加快棚户区改造工作的通知》（皖政办〔2013〕44号）以及《关于进一步规范“定地价、限房价”操作流程的通知》（六指办发〔2016〕2号）文件精神，借鉴各地“竞地价、限房价”房地产开发的成功经验，大力推进安置房建设新模式。经区政府研究，现制定工作方案如下：

一、项目的确定

根据全区棚户区改造项目实施计划，确定项目实施的范围和使用的地块。由区住建局按照年度棚改计划和任务，在广泛征求意见的基础上，每年选定一至两个安置小区建设地块，报请区政府确定后，由区重点局根据回迁安置要求和安置房建设标准，做好安置房项目的规划设计方案、施工图设计等前期工作。实施竞挂的项目地块必须是完成征迁的净地块。

二、项目实施的模式

进一步完善土地出让机制，推进土地出让从单纯的价高者得，向惠民生、稳预期、注重社会效应最大化转变，推进棚改安置房项目“竞地价、限房价”供地模式，确保棚改安置房项目快速推进。通过确定适度的房价来评估合适的土地价格，由区政府统一回购安置房，实施土地挂牌出让。

三、项目实施的方法和步骤

按照综合测算土地价格和安置房价格方式，推进棚改安置用地出让。

（一）测算土地价格。由区国土局组织对项目地块的土地价格进行测算，初步确定土地评估价格。

（二）测算安置房回购价格。由区住建局委托第三方代理机构对政府回购安置价格进行测算，初步确定房屋回购测算价格。

（三）审核确定土地出让评估价格和安置房回购价格。由区住建局会同区审计局对回购房测算价格进行审核，由区国土局委托第三方进行评估，初步确定土地出让起始价，报经区政府专题会议研究最终确定“竞地价、限房价”土地挂牌价格和安置房回购价格。

（四）“竞地价”公开出让土地。区国土局拟定土地出让方案，报区土委会批准，在网上公开挂牌出让土地，把规划设计方案、回购方式、回购价格、建设周期、绿色建筑标准以及安置小区物业管理等相关要求作为挂牌条件在出让公告中一并明确。参加竞买者需与区国土局签订意向性协议后报名。通过“竞地价”公开出让确定项目建设单位。

（五）签订“限房价”回购合同。根据国有建设用地使用权公开出让公告、国有建设用地使用权出让合同及挂牌成交确认书、国有建设用地移交确认书等相关文件，由区政府召开由区平台公司、区重点局、区国土局、区住建局、区审计局、区财政局、区公管局、区招商局、区金融办等相关单位参加的专题会议，对回迁商品房用于征迁安置合同进行讨论研究，最终由区平台公司代表区政府签订商品房回购协议。

四、工作要求

（一）明确责任。区国土局按照区政府棚改工作统一要求，负责统筹组织棚改安置房项目“竞地价、限房价”工作实施，切实做好土地征收、报批、供应等工作。区住建局负责牵头编制棚改规划并报上级批准，负责安置房价格的测算和审定，对规划设计进行严格把关，对安置房建设进行全程监管。区重点局牵头负责安置房项目规划设计、施工建设等工作。区审计局负责对项目实施的全过程进行审计监督。区财政局、区金融办负责做好项目资金的筹措、运行和监管。区平台公司、区住建局和所属乡镇（街道）负责安置房的回购和分配。

（二）规范操作。各相关部门在项目实施中要严格按照政策法规要求，认真审核各项资料。对需要公示、公开的内容要及时进行公示、公开，确保项目实施公开透明、阳光操作。

（三）严明纪律。“竞地价、限房价”是土地出让的新模式，政策性强，社会关注度高，各单位必须高度重视，严明工作纪律，严格按规则办事，任何人不得以任何理由违规操作。区纪检监察机关要加大监督执纪问责力度，对项目推进中发现的问题及时督促整改、立案查处，涉及违法犯罪的移交司法机关依法处理。