六安市叶集区财政局2022年度项目支出绩效评价报告

附件3

财政局农业保险项目支出绩效评价报告

一、基本情况

（一）项目概况。财政局农业保险项目专项，是指区财政局在全区开展政策性农业保险工作设立的专项项目经费。主要内容：政策性农业保险补助资金基本险191.48万元、政策性农业保险扶贫资金补助扶贫户险78.02万元、特色保险地方配套资金含小龙虾和江淮果岭特色等273万元、防贫保保险专项资金项目51.5万元。2022年项目年初预算金额594万元，全年支出583.9万元，预算执行率达到98.3%，较好的完成全年目标。

（二）项目绩效目标。

政策性农业保险补助资金基本险完成了我区三大完全成本险的任务，其中2022年午季作物小麦已完成承保 37854.1 亩；秋季作物水稻承保户8717户出单36.84万亩，玉米承保户979户出单1.3万亩，小麦承保户279户出单3.79万亩；种植收入承保户1户出单402亩，森林保险公益林1.29万亩。以上区财政预算配套资金支付24441.4元。

政策性农业保险扶贫资金补助扶贫户2108户，承保43933.84亩，区财政配套预算资金为全区扶贫农户垫交保费84.56万元。

特色农业保险和森林保险：去年纳入地方特色农业保险，市级财政补贴45%，县区补贴35%，农户自缴20%，特色品种从去年的28个品种，今年新增至45个品种，并可根据农户需求不断更新相关特色保险投保品种，不断扩大特色保险覆盖面，2022年全年我区已承保地方特色保险有果树种植10169亩；稻虾养殖55987亩；茶叶种植3240亩；淡水养殖（鱼）1376.7亩；鹅养殖2.55万羽；养鸡保险133.84万羽；施大棚及棚内作物种植563亩；猪养殖330头；养鸡103.8万；油茶种植528亩；中药材种植1294.99亩；收取保费1554.45万元。2022年按市农险办文件，森林保险由六安市人寿财险承保，全年完成公益林投保1.29万亩，收取保费2.01万元。2022年区财政预算配套应支付772.61万元，实际支付350.02万元，尚差422.59万元于2023年支付。

“防贫保”保险专项项目综合保险承保8493户21756人（其中脱贫户8410户21477人，监测户83户279人）；保费合计196.44万元，涉及5个险种（特色农业保险保费25.48万，意外伤害保险保费43.51万，基本生活保障保险保费4.59万，家庭财产损失保险保费13.76万，健康保险保费109.1万），区财政预算配套99.18万元，已支付到位。

新增目标价格保险区级财政配套47.7万元。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价的目的、对象和范围。对2022年财政局农业保险项目专项资金使用全过程及其指出的经济性、效率性和效益性进行客观公正的综合评价。评价范围主要查看项目资金管理和使用情况、相关管理制度办法的健全性及执行情况，实现的产出情况、取得的效益情况等。

（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准等。

1. 绩效评价原则要科学公正，统筹兼顾，公开透明。

2．根据实际工作需要，本着实事求是原则，设置评价指标体系为产出指标60分，效益指标30分，满意度指标（服务对象满意度）10分。

3．评价方法依据项目支出绩效评价设置的各类指标进行评价。

（三）绩效评价工作过程。

根据《六安市叶集区财政局关于印发2023年度六安市叶集区区级绩效评价工作方案》（叶财〔2023〕15号）要求，我局高度重视，并委托第三方开展绩效评价工作，根据设定的绩效目标，依据规范的程序，对项目支出的经济性、效率性、效益性进行客观公正的分析和评判，切实加强评价结果的整理、分析。绩效评价工作过程包括准备、实施、总结三个阶段。

准备阶段：根据绩效评价的基本原理、原则和项目特点，结合绩效目标，广泛收集和分析项目相关政策文件，实施过程中发生的项目资料。

实施阶段：收集分析项目佐证材料；开展绩效自评；确定项目评价指标体系。

总结阶段：撰写绩效评价报告，总结经验，发现问题，提出改进的意见和建议。

三、综合评价情况及评价结论

    综合评价得分99分，评价结论为优。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况

本项目决策依据符合年度工作计划，决策符合程序，并履行相应手续；资金分配因素全面合理，资金使用合理合规。

（二）项目过程情况

贯彻执行国家、省、市有关政策性农业保险相文件。

（三）项目产出情况

2022年度我区政策性农业保险工作在区委、区政府的坚强领导下，在市财政局的科学指导下，在相关部门和各保险公司的全力配合下，严格把握保险政策，强化保险业务宣传，推进各类保险，完成了全年的各类保险的工作任务。

（四）项目效益情况

政策性农业保险工作正常运转。

五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

政策性农业保险工作按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，推进政策性农业保险和特色农业保险“提标、扩面、增品”，持续提升农业保险高质量发展，为农业产业发展起到了农业保险“稳定器”和“助推器”作用。政策性农业保险工作存在的问题：一是特色农业保险存在的问题。因近几年自然灾害频发，导致很多种养植（殖）产业受灾严重。 随着乡村振兴产业的逐步发展，其他特色小规模品种产业，农户投保意愿也及其强烈，但是目前区级财政压力较大，地方财政配套与产业发展存在着一定的差距。二是种植业保险存在的问题。部分群众对农业保险政策不够了解，对农业保险“广覆盖，低保障”和“重灾重赔、轻灾轻赔、无灾不赔”的原则不理解，目前按省政府政策只有种植100亩以上规模经营主体保险金额有所提高，普通农户因保险金额低，参保积极性仍不高。往往在受到重大灾情后因没有投保无法获得理赔去怨天尤人，影响了群众对农业保险工作的满意度。

六、有关建议

无

七、其他需说明的问题

无。

八、相关附件

2022年项目支出绩效评价表

财政局政策性农业保险

项目支出绩效评价表