【部门解读】《“鸿雁回归”创业六安行动实施方案》政策解读

为全面贯彻落实习近平总书记关于“创新创业创造”的重要论述，贯彻落实省委、省政府关于创业安徽的决策部署，推深做实“鸿雁回归”工程，进一步激发市场活力和社会创造力，持续增强六安对创新创业创造的服务力和吸引力，为创业安徽行动、创业城市打造贡献六安智慧和力量，市创业六安行动领导小组办公室结合实际，制定出台《“鸿雁回归”创业六安行动实施方案》，现将政策解读如下：

一、起草背景

省政府印发《关于印发创业安徽行动方案的通知》（皖政〔2022〕63号）（以下简称“皖创二十二条”），为贯彻落实“皖创二十二条”精神，市创业六安行动领导小组办公室牵头会同各成员单位，认真学习研究，同时借鉴先进地市创业政策，结合我市就业创业实际，起草了《“鸿雁回归”创业六安行动实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、制定意义和总体考虑

全面落实“皖创二十二条”，将其政策内容融入《实施方案》，并对政策内容进行了细化量化。对分散在各部门的创业扶持政策进行整合，切实发挥创业政策最大效应。充分借鉴优秀地市创业政策成功经验，完善我市就业创业政策。

三、文件起草过程

（一）调研摸底、形成初稿。为科学合理制订《实施方案》，创业六安领导小组办公室认真研究《关于印发创业安徽行动方案的通知》等文件，逐步明确了政策设想和文件框架，拟定了《实施方案》初稿。

（二）专题会商、多轮修改。创业六安领导小组办公室牵头各有关成员单位召开多轮专题讨论会，反复修改完善《实施方案》。

（三）征求意见、完善内容。先后就《实施方案》征求了各成员单位意见，对反馈的意见进行了合理吸纳，予以修改完善，形成了《实施方案》。

四、工作目标 

到2025年底，形成创业环境一流、创业主体多元、创业成果迸发、创业氛围浓厚的新格局，推动创业为经济社会发展注入强劲动力。到2025年，达到国家级创业型城市标准。

五、创新举措

《实施方案》涵盖支持创业全过程、全体系、全生态。从支持重点群体创业到激励高层次人才创业，从创业初期、成果转化、创业大赛到创业融资、创业评选、引才激励，全链条、多方位地为创业者提供20条含金量足的政策“干货”。

六、主要措施

（一）专注培育省、市专精特新企业。市经信部门精准摸排在六安市行政区域内进行工商注册登记、连续经营2年以上、具有独立法人资格、规模以上的中小工业企业及生产性服务业企业，加大培育力度和政策支持，每年新增市场主体7万户以上，其中新增企业2万户以上。每年培育省、市专精特新企业50家左右，其中争创国家级专精特新“小巨人”企业2家左右。（二）新增普惠小微企业贷款。六安市利用人民银行提供稳定的低成本资金，引导金融机构保持信贷增长的稳定性、持续性，加大对重点项目建设和科技创新、绿色发展、乡村振兴等领域的支持力度，并按照政策要求优化信贷投放结构、降低企业综合融资成本。加强与各类创投基金、天使投资基金等合作，探索建立创业引导种子基金，撬动更多社会资本支持创业创新。每年新增普惠小微企业贷款80亿元以上。（三）大力支持各类创业者创业。认真贯彻落实国家、省级创业培训工作要求，积极开展创业培训工作，创新开展创业培训地方品牌化建设，组织开展“马兰花开大别山”系列创业培训活动，每年开展创业培训5000人以上，其中线下创业培训3000人以上。（四）创新发放创业贴息贷款。推进创业担保贷款信息系统运行，在全市范围内继续实施创业担保贷款“整贷直发”工作模式，探索实施“追溯认定”、“园区担保”、“投贷结合”等创新工作方法，简化流程，精简材料，压缩时限，不断提升服务质量；及时下达全年目标任务，强化调度力度，推进政策落实，提升创业带动就业效力。每年发放创业贴息贷款7亿元以上

七、保障措施

（一）加强考核评价。将创新创业工作纳入年度目标任务考核，建立日常考核评价机制。（二）加强组织领导。成立以市政府主要领导为组长的“鸿雁回归”创业六安工作领导小组，按照职责分工推进任务落实。（三）加强宣传报道。加大宣传力度，运用多媒体矩阵和平台，广泛宣传“鸿雁回归”品牌，多形式推广六安的创新创业精神。

八、政策咨询电话

市创业六安领导小组办公室  夏先东 0564-3376032