六安市叶集区文化旅游体育局关于印发《六安市叶集区文化旅游体育行业安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》的通知

叶文旅体〔2024〕8号

各乡镇街文化站，机关各股室、各直属机构，区内各文旅体行业经营单位：

现将《六安市叶集区文化旅游体育行业安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》印发你们，请结合行业实际，认真贯彻执行。

六安市叶集区文化旅游体育局

2024年4月1日

六安市叶集区文化旅游体育行业安全生产

治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，根据《全市文化和旅游行业安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026）》和《六安市叶集区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026）》的总体要求，为进一步夯实文化旅游体育领域安全生产基础，坚决防范遏制生产安全事故，结合工作实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，统筹发展和安全，坚持标本兼治、重在治本，推动安全生产治理模式向事前预防转型，将遏制重特大事故的关口前移到管控容易导致群死群伤的重大风险、重大隐患，有力有效落实重大风险管控措施，着力消除重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患。

（二）主要目标。通过三年治本攻坚，文化和旅游部门、文化和旅游经营单位、公共文化单位、文物博物馆单位、体育运动场所、广播电视播出与传输机构统筹发展和安全的理念进一步强化，消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强，文化旅游体育系统安全治理体系和治理能力现代化加快推进，安全生产形势持续稳定向好。

二、主要任务

（一）持续推进重大事故隐患排查整治。深入总结重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，2025年底前区文旅体局按照“三管三必须”要求，结合实际制定完善文化旅游体育领域重大事故隐患重点检查事项。指导文化和旅游经营单位、公共文化单位、文物博物馆单位、体育运动场所、广播电视播出与传输机构尽快健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，制定安全生产检查指南，局主要负责人每季度带队对行业、本系统重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，督导行业主体完善并落实覆盖每一名从业人员的安全生产岗位责任制。

（二）开展安全生产精准监督检查。畅通文化旅游体育重大事故隐患举报渠道，对反映的有关问题依法依规做好核查处理。2025年底前，区文旅体局将逐步建立完善文化旅游体育领域安全生产专家库，充分利用专业力量做好安全生产工作。强化文旅体市场执法检查，加大对未经许可经营旅行社业务、娱乐场所、互联网上网服务营业场所等经营单位无证无资质经营等违法行为的查处力度，对日常检查中发现的安全生产隐患问题，不属于文化旅游体育部门职责的，按照安全生产、消防、特种设备等法律法规，及时抄告、移交有关部门。

（三）进一步提升从业人员安全教育培训和能力。三年行动期间，每年组织人员参加文化和旅游安全生产线上学习。区文旅体局每年至少组织开展一次面向行政管理人员和文旅体经营单位负责人的安全生产教育培训和应急演练，注重消防、特种设备、安全生产等政策文件解读，同时推动本系统有关部门在相关业务培训中增加安全生产培训内容。聚焦文化旅游体育领域从业人员疏散逃生避险意识能力提升，指导督促文化旅游体育经营单位健全并严格执行安全生产规章制度，做好应急准备、完善应急预案，推动文化和旅游经营单位、公共文化单位、文物博物馆单位、体育运动场所、广播电视播出与传输机构每年至少组织开展1次应急演练，旅游景点等人员密集场所经营单位至少每半年组织1次生产安全事故应急救援预案演练，让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求。

（四）强化重点领域安全生产整治。准确把握季节性和规律性特点，紧盯行业安全重点环节、重点区域，特别是针对高风险领域、不放心场所，加大隐患排查整治力度，切实消除事故隐患，压实主体责任。

1．指导旅行社做好“五不租”（不租用未取得相应经营许可的经营者车辆、未持有效道路运输证的车辆、未安装卫星定位装置的车辆、未投保承运人责任险的车辆、未签订包车合同的车辆），加大对旅行社向不合格的供应商订购产品和服务等违法行为的打击力度，会同公安、交通运输等部门做好旅游客运安全带管理和使用工作，督促指导旅行社将游客规范使用安全带作为旅游安全全链条管理的重要环节，在订立用车合同时明确约定安全管理责任，落实安全事项告知责任，提醒游客出行期间全程规范使用安全带。

2．指导旅游景点严格落实安全管理“九必须”要求，开放前经过安全风险评估，满足安全条件。加强汛期巡查，在危险地段设立明显的警示标牌，对洪灾风险区、地质灾害易发区等关键部位开展细致摸排，建立隐患问题清单和台账，加强整改闭环管理。

3．指导旅游景点、旅游民宿落实食品安全管理制度，加强从业人员健康体检。督促旅行社选择卫生信誉良好的餐饮单位就餐。

4．按照“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁审批、谁负责”原则，严格履行活动报批程序，加强公共场所人群聚集活动特别是大型文化和旅游活动的安全管理，完善突发事件应急联动处置机制，提升防控公共安全风险能力。

5．在区安全生产委员会等协调机制下，配合消防、住建等有关部门推进文化和旅游经营单位、公共文化单位、文物博物馆单位、体育运动场所等安装早期火灾报警和灭火装置，开展应急逃生出口和疏散通道等治理行动，督促相关单位开业前按规定向消防部门申请公众聚集场所投入、营业使用前消防安全检查。

6．配合市场监管部门对文旅体经营单位内的大型游乐设施等特种设备开展安全治理，督促使用单位及时对特种设备进行检验，开展经常性维护和自查，相关人员应当取得特种设备作业证书。

7．加大广播电视安全播出保障力度，进一步完善广播电视安全播出及网络安全、设施安全规章制度，明确与安全播出相关的设施设备安全管理和防护要求，强化广播电视网络系统风险排查和技术检测，做好传媒设施反恐怖防范标准达标建设，推动安全工作中技防设施及手段的应用。

（五）开展重点时段安全生产整治。三年行动期间，区文旅体局将聚焦重点时段文旅体安全生产整治提升，在元旦春节、劳动节、国庆节等重要节假日以及汛期、暑期等重点时段，积极会同消防、市场监管、公安、交通运输等部门开展跨部门联合执法，强化监管合力，压实文化旅游体育经营单位的安全生产主体责任。

（六）开展安全生产宣传引导。区文旅体局围绕“人人讲安全，个个会应急”这个主题和目标，全面推进“案例教育法”，加强行业安全生产宣传教育。

1．持续开展文化旅游体育行业安全生产月活动，积极组织、参与“全国防灾减灾日”、消防宣传月等各类主题宣教活动，采取多种形式广泛普及安全应急知识，运用“案例教育法”推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，提高文旅体企业、从业人员和游客的安全意识和能力。

2．讲解安全生产知识，介绍安全生产典型经验做法，曝光存在的突出问题，制作播放安全警示宣传片强化典型事故教训吸取。

3．完善全区应急广播体系建设，提升应急广播终端覆盖率。积极发挥基层应急广播平台优势，组织开展安全生产应急信息播发和安全科普宣传，服务当地安全生产活动，服务防灾减灾救灾工作。

4．积极开展群众喜闻乐见的安全生产和消防文艺作品的创作和演出，建立安全宣传教育纳入文化下乡活动长效工作机制。

5．加强旅游安全提示，引导广大游客增强安全防范意识，合理规划旅游线路和时间，规范使用安全带，注意消防、交通等安全风险，提醒游客谨慎参与高风险旅游项目，不前往没有正式开发开放接待旅游者的区域游览。

三、进度安排

从2024年1月至2026年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2024年1月至4月）。编制印发叶集区文化旅游体育行业安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年），召开专题会议部署启动全面开展治本攻坚三年行动。

（二）专项治理阶段（2024年5月至2025年12月）。按照实施方案，有序推进六项主要任务，对本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致排查治理，建立完善重大事故隐患数据库，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

（三）巩固提升阶段（2026年1月至2026年9月）。动态更新重大事故隐患数据库，针对重点难点问题，通过现场推进会、推广经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，整治工作取得明显成效。

（四）总结评估阶段（2026年10月至12月）。深入分析行业安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在规范标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。

四、保障措施

（一）加强组织领导。结合实际制定细化实施方案，成立工作专班，推动文化旅游体育行业安全生产治本攻坚三年行动落实落地。主要负责同志要亲自召开专题会议进行动员部署并定期听取进展情况汇报，其他负责同志及时研究分管领域安全生产突出问题，并经常性开展督导调研。

（二）加大安全投入。强化安全生产相关工作投入，重点保障重大事故风险隐患治理资金，切实做好文化旅游体育行业安全生产治本攻坚三年行动各项任务措施的支撑保障。督促企业单位加大安全生产投入力度，保障企业安全资金投入。

（三）强化规范管理。各乡镇街文化站要强化属地经营单位规范管理，各文旅体行业要强化法治思维，增强安全生产综合能力，聚焦安全生产重点难点问题推动完善有关规章制度，健全常态化工作机制，从源头上提升安全防范能力。