关于六安市叶集区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告

各位代表：

受区人民政府委托，现将六安市叶集区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案提请区二届人大六次会议审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”规划收官之年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽、考察六安重要讲话精神，严格遵循党中央决策部署及省市区委工作要求，扎实推进区二届人大五次会议批准的发展计划，全年经济社会发展呈现稳中有进态势，城乡面貌持续改善，民生福祉不断增强，经济社会发展主要目标基本实现。

预计，2025年全区地区生产总值达到101.2亿元，增长6.1%；规上工业增加值增长3.9%；社会消费品零售总额47.5亿元，增长7%；一般公共预算收入7.1亿元，增长6.2%；固定资产投资增长2%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达41680、20565元，增长4.6%、6.1%；能耗双控及生态环境指标完成省市下达目标任务。

表1：2025年国民经济和社会发展计划主要目标完成情况

（一）聚焦产业升级，经济实力全面提升。坚持农业稳区、工业强区、三产活区，为“十四五”规划收官夯实产业支撑。一是筑牢农业基本盘。守牢粮食安全底线，新建、改建高标准农田5万亩，推动优质稻米种植扩面。全年粮食播种面积55.6万亩、粮食产量19.5万吨。林业生态产业双推进，建设标准果园1.1万亩，改造老果园2万亩，水果综合产值达6亿元。畜牧业稳定发展，肉类总产量1.72万吨、禽蛋产量0.43万吨，年末生猪存栏10.61万头、羊存栏3.05万只、牛存栏0.29万头。二是加速工业新跃升。积极引导传统板材产业转型升级，红象人造板项目建成投产。叶集绿色家居产业成功获评2025年度安徽省中小企业特色产业集群。发展壮大精细化工和化工新材料产业，欣奕华、华福化工等项目建成投产。纺织服装产业快速集聚，新引进纺织企业44家、建成投产35家。强化科技型企业培育，瑞家集创等15家企业获批国家高新技术企业，南方水泥获批市级企业研发中心，聚塑高科、科凡智造获评“安徽省绿色工厂”。三是激发消费新活力。落实国家消费品以旧换新政策，创新开展“徽动消费 乐享叶集”四季促消费活动，累计发放补贴资金876万元，带动消费约5200万元，惠及群众3万余人次。预计全年限额以上商业零售额同比增长13.3%，获批安徽省2025年度县域商业建设行动试点县。扩大地域品牌影响力，“叶集羊肉”荣获“全国名特优新农产品”称号。旅游业实现突破发展，加快建设史河右岸农文旅融合示范项目，“花样”果岭景区成功创建全区首个国家3A级旅游景区。全年接待游客增长13%，旅游综合收入增长13.3%。外贸工作稳步推进，组织8家企业参加广交会等重点展会，实现外贸进出口总额1.82亿元。

（二）攻坚项目引育，投资后劲加速彰显。把项目作为经济发展的“压舱石”，不断强化招商引资、加速项目建设、稳供要素保障，推动形成“落地—建设—达效”的良性循环。一是强化招商引资。聚焦精细化工和化工新材料等重点产业，通过产业链招商、平台招商、基金招商等多种模式，着力引进一批延链补链强链项目。全年共新引进亿元及以上项目28个、总投资74.3亿元。二是加速项目建设。深入开展“重大项目前期工作攻坚年”行动，建立“一项目一台账一专班”机制，破解项目前期瓶颈，全年实现新开工44个、总投资70.7亿元。构建“谋划储备—前期推进—开工建设—竣工投产”梯次推进体系，民强邻里中心、聚芳新材料等项目落地开工，食用菌全产业链、东润·尚品府等项目加速建设，卓越新材料等项目竣工投用。全年75个重点项目完成投资41.77亿元，其中29个政府投资项目完成7.6亿元，46个社会投资项目完成34.17亿元。三是稳供要素保障。全年报批项目土地913亩，处置批而未供和闲置低效用地1839亩。全力对上争资，锚定超长期特别国债、中央预算内投资等政策资金投向，累计获批项目23个、资金1.8亿元；发行各类专项债券4.9亿元。深化“政银企”对接，建立常态化融资对接机制，为1708家企业解决融资需求28.4亿元，有效缓解企业资金压力。

（三）统筹城乡融合，城乡面貌不断改善。坚持以人为本的城镇化，持续完善城市功能，提升乡村建设水平，加强生态治理保护，推动城乡融合发展提质增效。一是完善城市功能。加快城市基础设施补短板，实施淠河两岸排水防涝设施改造提升项目（叶集段），新建雨污水管道11.8公里，有效提升防洪排涝能力。保障性安居工程扎实落地，棚改工程交付房屋986套，群众住房条件持续改善。织密充换电基础设施网络，新建公共充电桩76个、换电站1座。深化城市精细化管理，规范临时摊点设置，严控废弃物运输乱象，全区生活垃圾无害化处理率100%。二是提升农村建设水平。农村基础设施不断完善，汲河防洪治理工程主体完工，改造农村道路69.9公里、危桥7座。强化农村供水保障，实施管网及配套增压站、智慧供水系统等项目。持续提升农村人居环境，全域推进“千村清千塘”“村庄清洁”“厕所革命”等行动，全年清理村内沟塘156口、完成改厕562户。聚焦精品示范村建设，加大资金投入，全年6个在建精品示范村投入资金9800万元，实施基础设施、产业培育等项目34个，乡村风貌与发展活力显著增强。三是加强生态治理保护。大气污染防治成效稳固，空气优良天数占比达88.8%。水污染防治持续深化，重点流域（水库）国省考断面水质保持优良，3个农村集中式饮用水水源地水质达标率100%。土壤污染风险有效管控，重点建设用地安全利用率、受污染耕地安全利用率均保持在100%。实施史河街道观山村等2座废弃矿山生态修复项目，完成修复面积23.7亩。实施绿化工程，完成人工造林1160亩、森林抚育1526亩、退化林修复4490亩。

（四）坚持深化改革，创新活力持续释放。坚持以改革创新为根本动力，聚焦重点领域改革、政务效能提升、营商环境优化，激发市场与社会创造力。一是攻坚关键领域。深化零基预算改革，清理支出政策，提高支出绩效，全年压减非刚性支出1600万元。推动区乡财政管理体制改革，有效调动乡镇（街）和开发区生财聚财理财的积极性，乡镇（街）和开发区累计实现一般公共预算收入2亿元，同比增长14.6%。实施村（社）区划调整工作，村（社区）由77个优化整合为68个。完成国资国企改革，国投集团架构优化，市场化运营升级。扎实推进开发区改革，赋权经济开发区行政许可事项83条。巩固林长制改革成效，成功撤销松材线虫病疫区。深化医药卫生体制改革，推进城乡一体化紧密型医共体建设。二是提升政务服务。政务服务中心进驻事项1855个，实现“应进尽进”。“综合窗口”全年办件约6.5万件，综窗改革获评全省政务服务效能提升示范案例，“高效办成一件事”上线53项集成服务，已累计办件1743件，重点事项办件覆盖率84%。三是优化营商环境。“千名干部联万企”常态开展，落实惠企政策，提供全流程帮办代办服务88次，解决企业问题399个。落实政府履约践诺专项行动，兑现资金3700余万元。强化知识产权保护，全区累计发明专利总量119件、有效商标累计2897件。加快质量强区建设，《以精细促高效  以质量赢市场》获评安徽省小微企业质量管理体系认证提升优良案例。

（五）深化区域协作，发展空间有序拓展。深入贯彻国家区域发展战略，积极融入合六同城化，不断深化对口合作，持续深化与固始县、金寨县的协同发展，构建多层次、宽领域的区域合作格局。一是积极融入合六同城化。主动融入合肥市产业链、供应链，与合肥新站高新区签署战略合作框架协议，聚焦合肥新能源汽车、新型显示等做好产业配套。二是不断深化对口合作。与金山区建立园区利益共享机制，探索以科创飞地为抓手开展联合招商。上海联中食用菌全产业链项目建成投用，化工园区空气监测站项目获上海500万元资金支持。赴上海举办叶集区特色农业暨家居板材产品产销对接会，3家企业与金山区采购商达成合作协议。全年向沪输送农产品620万元，规上工业对沪订单超6000万元。上海医疗专家下沉、对沪输送劳务人才等民生合作常态长效开展。三是扎实推进毗邻合作。《叶集—固始“一河两岸”生态优先绿色发展产业合作区发展规划》由两省发展改革委正式印发，固叶协作建设发展运营公司常态运行，合作产业园前期工作稳步推进。G632皖豫两省畅通工程叶集至固始段等项目稳步推进，史河橡胶坝实现联合调度。教育、医保同城化成果持续惠及两地群众4500余人。稳步推进金叶协同发展，G529上跨宁西铁路桥工程加快建设。

（六）紧扣民生福祉，事业根基切实巩固。坚持民生导向，不断完善社会保障、优化公共服务、创新社会治理，扎实办好民生实事，努力让发展成果更多更公平惠及全区人民。一是完善社会保障。多措稳定就业，全年开展“2+N”招聘会等活动118场，建成零工市场1个，培育25家微企提供弹性岗位172个，新增城镇就业1600余人。深化全民参保，城乡居民养老保险、医疗保险参保人数分别达到17.5万、21.4万人。落实精准救助，累计救助困难人群18372人次，发放救助金9200万元。强化防返贫监测，坚持应纳尽纳、应扶尽扶，落实落细动态监测与分类施策，累计新识别监测对象169户572人，全区无返贫致贫现象。二是优化公共服务。学前教育普及普惠，学前教育三年毛入园率92.7%、普惠幼儿园覆盖率96.2%，公办园在园幼儿占比64.25%。义务教育均衡发展，整合优化小规模学校18所，实施学校校舍维修改造14所。高中教育水平提升，高考本科达线1168人。医疗能力提质，六安市人民医院叶集医院揭牌成立，中科大附一院与区人民医院医联体深度运营。养老设施不断完善，新建成农村幸福院4处、嵌入式机构1所。文体活动惠民，投资新建篮球场等体育设施13处、全民健身步道3公里。开展文化活动545场、公益培训386班次，举办全国健身走（跑）大赛等大型文旅活动10余场。三是创新社会治理。完成区乡两级综治中心（矛盾纠纷调处中心）规范化建设，公安、城管、司法、人社等11家部门常驻或轮驻，实现“一站式”解纷。全年排查化解矛盾纠纷2789条，化解率93.3%。区访接待信访总量138批186人次，批次同比下降40%。四是严守安全底线。推深做实安全生产治本攻坚三年行动，整改重大安全隐患136个，整改率100%。拆除公房危房27处，实施农村自建房危房改造18户。食品安全抽检450批次，检出不合格23批，问题处置率100%；全年未发生生产安全亡人及自然灾害伤亡事件，社会大局稳定。

2025年全区经济基本面平稳，但发展挑战凸显。一是重点经济指标持续承压。外部环境复杂性、严峻性上升带来的下行压力依然存在，地区生产总值、规上工业增加值等指标增速未达年度目标，固定资产投资增长乏力。二是产业转型升级尚需加快。传统家居板材产业转型压力较大，精细化工和化工新材料等新兴产业对经济发展贡献不足，新质生产力的支撑作用有待进一步增强，产业竞争力亟待提升。三是项目投资后劲亟待加强。重大项目特别是具有牵引性的产业项目储备不足，项目前期工作和要素保障效率仍需提高，有效投资的拉动作用有待进一步释放。对此，我们必须坚持问题导向，增强忧患意识，采取更加精准有力的措施，切实加以解决。

二、2026年国民经济和社会发展计划

2026年，是实施“十五五”规划的开局之年，也是进一步全面深化改革开放、推动高质量发展的攻坚之年。站在“十四五”圆满收官、“十五五”启幕的历史节点，做好明年工作事关战略接续、事关发展全局，意义重大。我们将紧扣“十五五”规划蓝图，始终坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深化改革赋能，扩大开放联动，着力扩内需、稳预期、激活力、防风险，更好统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设现代化叶集迈出坚实步伐，确保“十五五”规划开好局、起好步。建议2026年主要经济指标安排如下：

表2：2026年国民经济和社会发展计划主要预期目标（草案）

为实现全年各项发展目标任务，重点做好五个方面工作：

（一）锚定实体强根基，聚力扩容增效促发展。坚持项目为王、产业为要、招商为纲，以精准施策推动有效投资扩量、产业能级提升、市场活力迸发，筑牢高质量发展实体支撑。一是强化产业支撑。夯实农业根基。扛稳粮食安全责任，新建改造高标准农田2万亩，粮食播种面积稳定在53万亩、产量4亿斤左右。持续壮大优质稻米、江淮果岭、食用菌全产业链，新引进亿元以上农业项目2个、5亿元以上1个，农林牧渔业总产值增长4%以上。提升工业质效。聚焦精细化工和化工新材料、家居板材、纺织服装等重点产业，推动华隽、东霖、南方水泥等重点企业稳产达效，欣奕华、华爵等新建企业达产纳规，加速推进聚砜新材料、智慧纺织产业园建设。全年新增规上工业企业15家，规上工业产值突破90亿元、增加值增长7%以上，精细化工和化工新材料、家居板材、纺织服装产业产值分别达12.5、43、15亿元。工业、技改、制造业投资均增长10%以上。提升三产能级。持续开展促消费专项活动，打造颐高金街等夜间消费集聚区，力争全年实现社会消费品零售总额增长7%以上。激活外贸外资。培育巨立塑业等外贸潜力企业，力争全年外贸进出口额同比增长6%以上；新增外资项目1个以上，到位外资120万美元以上。二是强化投资拉动。全力以赴抓招商，紧盯“专精特新”及领军企业开展链式招商，推动爱斯特新型高分子材料生产基地项目等尽快签约。创新招商模式，通过产业基金、专业机构合作、沪皖“飞地招商”等模式拓宽渠道。全年计划新引进亿元及以上项目20个，其中5亿元以上项目不少于5个，力争全年新签约项目开工率不低于70%。加快项目前期，推动惠阳钰城泰化工年总产2.5万吨碳纤维复合材料专用涂料和环氧树脂项目等尽快开工。提速项目建设，全力推进智慧纺织园、史河右岸农文旅、东润尚品府等重点项目建设，争取形成更多实物工程量。精准对接政策资金导向，夯实项目储备，提升对上申报竞争力，力争更多项目纳入超长期特别国债、专项债支持范围。全区计划实施区级重点项目89个，计划年度完成投资75亿元以上。三是强化要素保障。优化营商环境，建立项目服务专班，完善研判考核机制，每月开展“四送一服”营商环境走访。深化城乡建设用地“增减挂钩”机制，完成土地报批1500亩、林地报批300亩。持续优化金融服务，创新金融赋能举措，引入适配的金融产品。

（二）深化改革激活力，聚力破局提质促跃升。坚持以改革破除体制机制障碍、以创新培育新质生产力，集聚优质资源要素，为经济提质构建更具活力的发展生态。一是攻坚重点领域改革。深化财政管理改革，落实零基预算改革2.0版及财政科学管理试点要求，优化支出结构，向民生领域倾斜。深化注册资本认缴登记制度改革，推行企业注销登记“一站式”办理和容缺办理。深化国企改革成果，整合区市场公司、建丰公司等国有资源，发挥国有企业在经济社会发展中的作用，推进皖西国投集团公司等转型发展。强化土地利用改革，推进土地节约集约利用综合改革试点，探索开展集体经营性建设用地入市工作。二是提升园区承载能级。完善综合功能，推进印染产业园前期审批程序，加快化工中试基地、工业水厂等产业配套项目，有序实施推进园区道路提升、污水处理厂扩建及公共管廊二期工程。强化园区保障，引入第三方专业机构提供“一站式”环保问题管理等服务。深化“放管服”改革，升级全程包办服务，集成提供融资、人才、创新等精准支持。探索共建供应链金融平台，助力园区企业融资发展。三是强化科技创新赋能。壮大创新主体，推动全年新增高新技术企业10家、科技型中小企业入库100家，鼓励欣奕华等企业推动光刻胶开发、特种高分子膜材料等重点项目攻关转化。加大研发投入，对研发费用超100万元的企业开展“再联络、再走访、再辅导”服务。深化产学研合作，推进“攀亲结缘”工程，加强与皖西学院等高校合作，探索“科技副总”“周末工程师”等聘任机制，破解产业技术难题。培育优质企业集群，引导欣奕华、卓越等新入规、新投产企业申报各类示范称号，力争全年新增省级专精特新企业1家以上，市级以上智能工厂和绿色工厂各1家以上。

（三）统筹城乡促融合，聚力一体推进提品质。坚持以城带乡、以乡促城，更新提质城市基础设施，加快推进乡村全面振兴、持续强化生态环境治理，构建宜居宜业的城乡发展新格局。一是提升城市建设基础。织密外联内通交通网，加快G632皖豫畅通工程前期工作，尽早实现开工。完成G529金岳线叶集段涉铁工程建设，做好S245、S251等干线公路养护。强化水资源与河湖保护，推进沿淮行蓄洪区等其他洼地治理工程等完工，提速老河嘴橡胶坝等项目前期。深化城市更新行动，实施“水美叶集”西部基础设施提升、淠河两岸排水防涝设施改造等项目，适时启动西小河片区拆迁。规范房地产市场，推进颐高金街（二期）、东润尚品府等项目建设，完成民强邻里中心、四方塘商业街等项目建设，做好“保交房”后续服务。二是推动乡村全面振兴。深化“千村引领、万村升级”工程，完成2025年富岗村精品村建设，申报2026年度2个精品示范村、2个中心村。持续推进“厕所革命”、污水垃圾治理，改善农村人居环境。完善农村水利设施，实施小型水利补短板项目，解决高岗末梢灌溉问题。支持乡村产业发展，聚焦食用菌等新兴特色农业产业，适度安排产业发展项目资金。提升村集体经济发展水平，通过精准资金投入与收益分配导向，将产业收益确权量化到村，并重点向集体经济相对薄弱村倾斜。筑牢防返贫底线，落实常态化帮扶机制，精准施策、及时帮扶，确保不发生规模性返贫。三是推动生态环境改善。深入打好污染防治攻坚战，紧盯大气控制、水环境治理、土壤污染防控。推动产业绿色转型，支持节能环保产业发展，推进重点行业清洁生产改造。完善环境监测网络，优化环评审批流程，为重点项目开通“绿色通道”。紧盯化工园区等重点区域，健全环境风险预警应急体系，开展生态问题整改“回头看”。严格森林资源管理，完成人工造林200亩、森林抚育计划1325亩、退化林修复2220亩，确保国土绿化试点示范项目顺利通过国家验收。

（四）笃行协同谋合作，聚力开放发展拓空间。坚持以“融合肥、接金山、联固始、协金寨”为抓手，强化区域联动与资源整合，在多元协同中抢占发展先机。一是深度融入合六同城化。正视区位劣势，变被动为主动，加强对上汇报衔接，推动重大基础设施和产业项目纳入合六同城化发展总体布局与年度要点，争取市级政策、资源向西覆盖。探索与合肥新站高新区联合招商，鼓励新站高新区投资基金跟投叶集重点产业项目。二是做优沪六对口合作。做实六金化工园区市场化运营，优先启动一批示范性强、可行性高的试点项目，着力将“成本共担、利益共享”协议转化为具体行动。持续拓宽产销对接渠道，通过电商平台、展销活动等拓展上海市场。三是提质省际毗邻合作。聚焦叶集固始毗邻合作年度重点事项，清单化、项目式推进，对尚未突破事项精准剖析根源、靶向破题。推动两地合作公司实体化运营，联合上争政策资源、优化项目包装、拓宽融资渠道，破解合作区建设联合融资难题。推进工业、果岭、旅游三个廊道建设，启动豫皖合作产业园前期工作。实施孙家沟排涝站等跨域合作项目，力争尽早开工。推动教育医疗共享、生态共保联治和应急联动，让合作成果惠及民生。加强对毗邻合作成效总结提升，强化成果宣传。四是做实金叶协同发展。建立区级统筹、部门联动的常态化对接机制，定期开展互访交流。持续跟进金寨钼矿产业开发进展情况，争取涉化工环节项目落户叶集化工园区，做好相关配套，以点带面，逐步激发协同发展潜力。

（五）心系民生增福祉，聚力共建共享促和谐。坚持以人民为中心，紧盯群众急难愁盼，从民生保障、社会事业、社会治理、安全防范多维度发力，让发展成果更多更公平惠及全体人民。一是强化民生保障。落实省定及区级民生实事，筑牢民生底线。多渠道开发高质量就业岗位，开展“2+N”招聘会等活动不少于100场次，新增城镇就业1600人以上，推动重点群众稳定就业。聚焦社保扩面提质，加大政策宣传普及，推动应保尽保。健全分层分类救助体系，规范“救急难”互助社运行，提升基层救助能力。二是提升社会事业。推动教育提质增效，推进学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展县（区）创建工作。实施职业教育转型升级工程，推进六安职业技术学院叶集校区设立。统筹推进城乡教育一体化发展，推行“校共体”与集团化办学，撤销乡镇（街道）中心校建制。深化医共体建设，提高区内医疗供给质量和医疗服务水平，强化与市人民医院医疗合作。持续优化全区养老服务体系建设，加快社区嵌入式养老机构运营步伐，实施3处农村幸福院建设、50户特殊困难老年人居家适老化改造。常态化开展关爱服务，落实“皖美护童”福利品牌打造。推动文旅体普惠。开展“送戏进万村”、公共文化空间建设等惠民工程，加快全民健身步道、口袋体育公园落地，积极举办体育赛事，提升“科普童行”等品牌影响力，推动公共文化服务提质。三是深化平安建设。坚决维护政治安全，常态化推进扫黑除恶，完善社会治安防控体系，压降突出违法犯罪发案率，强化公共安全监管与平安创建，持续提升群众安全感与满意度。创新深化基层治理，夯实网格治理基础，深化矛盾纠纷多元化解机制，推动综治中心规范化建设，擦亮基层治理“叶集样板”。推进“法治护企”与“九五”普法，优化信访法治化建设。深化全民国防教育，提升双拥工作质效，建设更高水平平安叶集、法治叶集。四是守牢安全底线。夯实粮食安全根基，完成区储原粮轮换，布局成品粮储备。坚守“三品一特”安全防线，健全食品全链条监管，常态开展药品交叉互查，完善质量追溯体系，强化特种设备监管。严控政府性债务与金融风险，稳妥推进地方存量债务化解，严厉打击各类非法金融活动。深入推进重点领域安全隐患排查整治，持续聚焦道路交通、建筑施工、危险化学品、城镇燃气、防溺水等安全生产关键环节，争取全年生产安全无亡人事故。

站在“十五五”开局的新起点，挑战与机遇并存，责任与使命同在。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，在区委、区政府坚强领导下，全面落实本次会议决议，自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，以坚如磐石的信心、求真务实的作风、攻坚克难的锐气，锚定目标不动摇，统筹推进实体强基、改革创新、城乡融合、区域协同与民生改善，以钉钉子精神把各项任务落地见效，以优异成绩为“十五五”规划顺利开局、稳健起步奠定坚实基础！