【专家解读】六安市叶集区发改委中级经济师台运辉解读《六安市叶集区粮食储备管理办法》

2022年4月17日，区政府常务会议审议通过了《六安市叶集区粮食储备管理办法》（以下简称《办法》）。目前，《办法》已经正式公布，将于公布之日起施行。六安市叶集区发改委中级经济师台运辉解读如下：

一、为什么要制定《办法》？

粮食安全事关国计民生，地方粮食储备是保障区域粮食市场供求和应对突发状况的“第一道防线”。习近平总书记强调“要管好用好储备粮”，并明确指出“要调动市场主体收储粮食的积极性，有效利用社会仓储设施进行储粮”。《办法》的制定，对于保障粮食储备安全，提升储备调控效能具有重要意义。

二、《办法》在为粮食储备提供规划和保障方面做了哪些制度安排？

为确保粮食能够“拿得出、调得快、用得上”，《办法》作出相应制度设计：一是强化规划布局，细化区政府储备收购、销售计划审批流程，坚持实行均衡轮换制度，严格区政府储备动用程序。明确动用条件、动用方案、动用命令等。二是压实主体责任。明确承储企业是管理区政府储备的责任主体。三是调整问责力度。依据《粮食流通管理条例》《安徽省粮食储备管理办法》，增加行政处罚的力度，增加了“警告”“没收违法所得”两种行政处罚种类，将罚款限额与《安徽省粮食储备管理办法》保持一致。

三、《办法》如何压实政府储备承储主体责任？

《办法》明确以公开、公平、公正为原则，在符合相应条件的企业中择优确定政府储备承储主体，并对承储主体提出了相关要求：一是按照政策性职能和经营性职能分开的原则，做到政府储备业务与商业经营业务“人员、实物、财务、账务、仓储设施”五分开。二是规范储备行为，明确建立健全规范化管理制度，定期开展粮食质量检验，实时监测并如实报送相关信息，不得擅自委托代储或者擅自租赁仓储设施，不得收储不合格的粮食，以杜绝“储好储坏一个样”的情况。

四、关于建立社会责任储备，《办法》做出了哪些方面的规定？

形成政府储备与企业储备功能互补、协同高效的粮食储备新格局，实现从“藏粮于库”到“藏粮于市”的更高层次粮食供需动态平衡。《办法》对此作了相应规定：增加企业储备有关规定，支持家庭农场、农业合作社、农业产业化龙头企业自主储粮。

解读单位：叶集区发改委

联系人：台运辉

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