文字解读：关于《六安市叶集区人民政府 关于发挥发展规划战略导向作用 做好叶集区“十四五”规划编制工作的通知》的解读

一、背景依据

2020年8月26日，《六安市人民政府关于发挥发展规划战略导向作用做好市“十四五”规划编制工作的通知》（六政秘〔2020〕115号）文件。

二、制定意义和总体考虑

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，切实发挥发展规划战略导向作用，推进区发展规划、专项规划、空间规划之间统一衔接，为建设新时代幸福叶集提供有力支撑。

三、研判和起草过程

2020年10月，参照《六安市人民政府关于发挥发展规划战略导向作用做好市“十四五”规划编制工作的通知》（六政秘〔2020〕115号），结合我区实际，区发改委牵头起草了《六安市叶集区人民政府关于发挥发展规划战略导向作用做好叶集区“十四五”规划编制工作的通知》（征求意见稿）。先后于2020年10月下旬和11月上旬，两次向区直相关单位征求意见，根据反馈意见进行修改完善并形成《六安市叶集区人民政府关于发挥发展规划战略导向作用做好叶集区“十四五”规划编制工作的通知》（叶政秘〔2020〕54号）。

四、工作目标

坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调，建立以区发展规划为统领、国土空间规划为基础、专项规划为支撑，构建定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的全区规划体系。

五、主要内容

（一）发挥区发展规划的统领作用。坚决贯彻落实区委、区政府战略意图和决策部署，明确区国民经济和社会发展五年规划纲要突出战略性、宏观性、指导性和约束性，为全区其他各类规划提供依据。

（二）强化国土空间规划的基础作用。聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，推进空间类规划融合和“多规合一”，为区发展规划确定的重大战略任务、重大工程项目落地提供空间保障，对其他规划提出的基础设施、城镇建设、生态环保等开发保护活动提供指导和约束。

（三）强化区级专项规划的支撑作用。区级专项规划分为重点专项规划、一般专项规划和备案类专项规划，重点专项规划主要聚焦我区经济社会发展的重大问题和薄弱环节并需跨部门跨行业共同编制，一般专项规划是以特定领域和行业为对象而编制的规划，备案类专项规划为进一步延伸和细化的规划。

六、创新举措

为做好规划编制工作，从加强组织领导、创新规划编制方式方法、加大重大工程项目谋划、完善规划编制目录清单和备案管理制度、健全规划街接协调机制、明确规划审批权限和印发程序等6个方面提出了创新举措。

七、保障措施

为保障规划落地实施，提出从强化年度计划与发展规划衔接、完善规划实施监测评估机制、健全规划动态调整和修订机制、完善规划实施监督考核等4个方面工作机制。

八、解读机关（文件牵头起草部门）和解读人（由解读机关指定）及其政策咨询服务电话、地址

解读机关：叶集区发改委

解读人：吴运年

政策咨询电话：0564-2770498

政策咨询地址：叶集区政务南区一楼发改委108室