六安市叶集区人民政府关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，六安市叶集区深入贯彻落实习近平法治思想，锚定法治政府建设总目标，以健全制度体系为根基，以规范权力运行为核心，以优化法治环境为抓手，以提升治理效能为导向，扎实推进各项工作落地见效，法治政府建设呈现稳中有进、提质增效的良好态势。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）固本培元强根基，法治建设谋新篇

一是深学细悟习近平法治思想。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格执行党委（党组）理论学习中心组学习制度，召开政府常务会议专题学习5次，举办专题培训班2期，推动全区各级单位深入学习领会核心要义和实践要求。二是压实第一责任人职责。严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，召开区委全面依法治区委员会第八次（扩大）会议暨2024年度专题述法评议大会，3家单位现场口头述法、10家单位书面述法，以述促改、以评促优。三是法治政府建设创佳绩。2025年，我区行政机关负责人出庭率100%，并通过法院生效判决履行、司法建议落实、行政复议决定（调解书）履行以及复议意见书落实四项100%的“组合拳”，实现政府行政诉讼“零败诉”，全市领先，工作成效获上级部门专题贺信表扬。全年摸排化解历史遗留政策兑现线索33条，100%完成化解并兑现资金51万元，法治政府公信力持续攀升。

（二）改革赋能优环境，政务服务提质效

一是优化机构强职能。扎实推进“只进一扇门”改革，区政务服务中心新增婚姻登记、车驾管等事项51个，精简窗口3个。为民服务“综合窗口”累计办结事项7万余件，相关改革经验入选全省示范案例。与固始县互通互办事项由100项增至204项，毗邻合作创新实践获省数据局高度认可，相关案例获省级媒体宣传报道。二是“减证+通办”双驱动。完成首批111项事项落地，有效解决企业群众办事“多地跑”“折返跑”问题。创建“无证明城市”，减免企业群众免提交事项395项，降低制度性办事成本。三是科学执法护市场。持续深化助企惠企十大海政策之“企业分类监管”专项行动，通过“红黄绿”三色分级标准实施差异化监管，2025年入企联合执法检查同比下降36.2%，实现“无事不扰”执法目标。扫清影响公平竞争的隐性壁垒，对13件招商引资、惠企助企类协议文件进行合规性把关，提出法律意见34条，筑牢公平公正的法治化营商环境“防火墙”。

（三）健全制度严规范，依法决策筑防线

一是规范重大决策程序。政法、发改、司法等5部门通过“三评估、两审查”落实重大行政决策、行政规范性文件制定程序联动机制。二是合法性审查提质扩面。构建严密高效合法性审查体系，全年完成审查事项28件，提出意见66条，前置化解风险6个，通过备案审查清理规范性文件2件，从源头和过程筑牢依法决策制度防线。三是健全裁审衔接机制。在全区统一社会保险和人事争议受理范围及法律适用标准。积极参与3次市级裁审联席会议，共研讨案例、疑难问题100余个，推动裁审标准统一落地。人社部门与法院联动高效处理110人欠薪纠纷，涉案金额219万元，全部依法执行到位。

（四）规范执法提效能，公正文明树形象

一是厘清权责明清单。构建起事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的基层权责体系，完成乡镇（街道）履职事项清单编制工作，确保乡镇执法人员“照单履职”，做到“清单之外无权力”。二是强化培训提素质。2025年全区执法资格考试通过率达100%。围绕行政复议、卷宗制作、合法性审查等重点内容开展全覆盖培训，全面提升执法业务水平。组织参加全市依法行政技能竞赛，叶集区代表队荣获团体二等奖。三是严格评查促规范。通过自查自纠、集中评查、季度抽查等多种方式，常态化开展行政执法卷宗评查工作。2025年共评查卷宗500余份，发现并反馈问题瑕疵47个，发送执法监督相关文书3件。以卷宗评查为抓手，确保严格规范公正文明执法。

（五）多元服务惠民生，矛盾化解保平安

一是公共法律服务提质。区级公共法律服务中心入驻综治中心，提供现场咨询900余人次。法律援助全年审批指派案件282件，完成率103%，为受援人挽回经济损失706万元。公证服务全年办理公证398件，落实便民举措72件次，为企业群众减免费用9380元。二是矛盾化解体系健全。2025年，全区共排查受理矛盾纠纷2968件，调解成功2849件，调解成功率达96%。深化“百姓评理说事点”建设，化解矛盾诉求300余件。设立党员调解示范岗12个。6个心理咨询室的“心语信箱”共收到来信70余封，开展心理疏导与干预40余次，促进矛盾纠纷“事心双解”。三是普法宣传形式创新。开展“法律早集+夜市”活动80余场；“送法进企业”40余次，提出建议20余条，解答咨询120余人次；“法治副校长”送法进校园60余场次，覆盖学生8000余人；制作“叶图讲坛·叶集普法”短视频4期。“线上+线下”共组织开展法治宣传活动280余场，发放宣传资料4万余份，覆盖群众5万余人次。不断拓展普法半径，让群众“学法零距离”。

（六）强化监督促规范，权力运行受约束

一是严查涉企违规执法行为。开展规范涉企行政执法专项行动。构建“线上+线下+跨部门”线索收集网络，扩展线索来源。全年开展专项行动实地督查9次，发现问题线索31条，已纠正违规执法13件，为企业减免资金约20万元，相关经验做法在全市作交流发言。二是推行“综合查一次”改革。动态调整“综合查一次”联合执法检查任务清单，将24个领域58项检查事项纳入统一管理，任务清单100%完成。实地督导各行政执法单位任务推进情况，实行一月两调度机制，改革工作在全市率先突破。三是发挥复议主渠道作用。全年受理行政复议54件，审结46件，行政复议与一审行政诉讼案件比例达到3.2:1，案结事了率超过九成，居全市领先水平。调解和解率达26%，纠错率为12.96%，有效化解行政争议，维护群众合法权益和政府公信力。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治思维和法治方式破解难题能力不强。有的执法单位执法不规范，习惯于老经验老做法，如利用行政强制措施来达到行政处罚缴纳罚款目的，程序上存在问题。有的部门将原本属于信访的事项，通过《依法履职情况答复书》，推向行政复议或者行政诉讼途径，但因其无权受理致使程序空转，使信访人情绪更加不稳。

（二）行政处罚自由裁量基准有待细化。在开展优化法治化营商环境相关工作中发现，部分行业基准裁量规定不够详细，有的上级部门制定了相关行政裁量基准，但仍然有一定裁量空间。容易造成“类案不同罚”的情况。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把学习习近平法治思想作为长期重大政治任务，通过党组理论学习中心组专题学、线上平台自主学等形式，实现法治学习全覆盖。持续深化干部教育培训必修课教学成效，分层分级开展专题研讨，推动领导干部带头学、深入悟、具体做，不断提高法治思维。

（二）强化执法监督效能提升。持续开展规范涉企行政执法专项行动，紧盯乱收费、乱罚款等违规执法问题，提高各执法单位和执法人员执法质效。深化助企惠企十大海政策落实，全面推进分领域行政裁量基准体系建设，为打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境筑牢执法根基。

（三）深化信访工作法治化建设。以习近平法治思想“十二个坚持”对照审视工作，形成遇事找法、办事依法、解决问题用法的思想自觉和行动自觉。进一步推动信访法治化，依据《信访工作条例》明确引导当事人通过复查复核程序依法解决诉求。