六安市叶集区“双招双引”工业强区（创建一流营商环境）工作领导小组办公室关于对区政协二届四次会议第1号、6号、22号提案的答复

尊敬的刘娜、王万军、周如俊、徐博等4名委员：

您提出的关于进一步优化营商环境的建议的提案收悉。现答复如下：

一、金融支持质效再升级，激活企业新活力

一是精准摸排与快速响应融资需求。组织相关单位与乡镇街对区内24896家企业进行“地毯式”摸排，精准摸排出有融资需求的企业1477家，建立《融资需求办理台账》，定期更新进度并预警督办超期事项。截至目前，融资需求交办率达100%，已为符合条件的1327家企业解决融资需求196209万元，形成“企业—部门—银行—企业”的闭环服务链条。

二是创新专属金融产品与降低融资门槛。鼓励金融机构丰富产品种类，针对我区重点产业推出定制化产品。例如，聚焦纺织产业，推动银行创新专属产品，如叶集农商行“纺织易贷”、邮储行“纺织产业贷”，今年已为43户纺织企业授信5060万元。同时，组织政银企对接会，推动金融机构精简审批环节，引导金融机构降低贷款门槛、简化贷款流程。

三是引导金融机构履行社会责任。加强对金融机构的监管与引导，发挥政府性担保公司杠杆作用。联合易汇担保公司加大支小支农力度，目前在保2719户、余额11.23亿元，支小支农占比达98.89%。同时易汇公司在严格执行全省优惠费率1%的基础上，进一步为企业减负降费，年化综合费率仅为0.51%，切实降低企业融资成本，缓解企业资金压力。

二、政策惠企质效再提质，释放发展新动能

一是强化高位推动与政策牵引。始终将优化营商环境作为区委区政府重点工作，纳入年度重点工作点评项目，确保工作落地有声。同时，制定《六安市叶集区2025年惠企助企“十大海”行动实施方案》，围绕产业发展方向细化任务、压实责任，系统推出“司法助企”、“助企招工”、“金融助企”等十大政策服务包，为企业高质量发展提供清晰、精准的政策导向。

二是深化惠企政策“免申即享”改革。针对政策申报繁琐问题，我区全面落实惠企政策资金“免申即享”“即申即享”，通过“皖企通”平台对政策条款进行拆解、细化与匹配。今年以来累计共优化政策37项，优化37项政策“免申即享”模式，惠及企业14家，兑现惠企资金201.92万元，真正让政策红利“直达快享”，有效破解“政策落地最后一公里”难题。

三是打造营商环境特色品牌。围绕企业全生命周期服务，叶集区以“‘集’速办”品牌建设为牵引，持续深化改革创新，实现营商环境全方位提升。同时加强政策宣传培训，结合消费者权益日宣传活动、知识产权服务万里行、质量月等宣传活动，“线上+线下”多渠道宣传惠企政策，提升企业对政策的知晓率和理解度，确保政策红利充分释放。

三、转型升级质效再提升，打造企业新标杆

一是产业规模配套并进，集聚效应与服务保障双显。经一年多培育，叶集区纺织产业框架初成，目前落地企业44家，聚焦加弹、织布等核心环节，计划安装加弹机168台、喷水织机12052台等设备，已完成加弹机32台、喷水织机3433台安装，且围绕织造吸引配套企业，形成“加弹—织造”简易产业链，集聚效应显现。服务保障方面，松轩智能污水处理项目一期投用，日处理污水1万吨；吸引纺机销售、配件商户入驻，园区周边商圈成型，带动本地超1000人就业。

二是专业化平台整合资源，破解制约夯实发展基础。叶集区整合多部门力量，以专业平台破产业瓶颈。全力推进印染中心申报，解决环评、土地等关键问题；依托现有标准厂房保障用地，加快建设嘉盛、绿色智能等纺织产业园，完善水、电、路等设施。同时培育配套市场，规划原料采购与产品交易市场，引入专业物流构建专项体系，降低企业经营成本。

三是转型助推成效凸显，多元格局提升发展质量。纺织产业为叶集经济转型注入动能，形成“家居+化工+纺织”多元格局，降低传统产业依赖。25 家企业租赁绿色板材园11万平方米厂房并投产，7个单独供地项目加速建设，预计年底部分投产。通过承接长三角产业转移，积累招商、园区管理等经验，为区域产业升级与高质量发展奠定基础。

四、执法监管质效再完善，构建营商新生态

一是完善“一个漏斗朝下”执法统筹机制。创新推行“红黄绿”分类监管，统筹整合“综合查一次”“双随机、一公开”等机制，从源头减少重复检查、多头执法。今年开展联合执法81次，较去年同期减少46次，同比减少36.2%，有效减轻企业应对检查的负担，真正实现“无事不扰、有事必应”的监管目标。

二是推行柔性执法与容错机制。对企业存在的过错或违规行为，优先给予整改时间。今年以来，办理首违不罚、轻微免罚案件5件，减轻处罚案件1件，减免金额1万元。同时，建立案件审核台账，组织行政处罚案件听证会2场，召开案审会50次，广泛运用说服教育、劝导示范、指导约谈等方式，督促引导企业积极整改，依法合规开展生产经营活动。

三是开展入企普法活动。组建由律师、公证员、法援工作人员与普法志愿者组成的联合法律服务队，开展“送法进企业”专项活动，为企业送去“法治体检”、“法治讲座”等。今年以来开展“送法进企业”活动40余场次，提出建议20余条，解答企业员工咨询120余人次，发放各类宣传材料1000余册，切实提升企业法治意识与风险防范能力。

五、政企交流质效再优化，搭建服务新桥梁

一是培育“四懂三会”型干部队伍。聚焦党员干部服务经济发展能力提升，组织相关部门在经济开发区开展涉企法规政策业务宣讲会5场，重点宣传民营经济促进法等涉企法规政策。通过分级培训、交叉授课等方式扩大培训面，让干部熟悉产业政策与产业发展情况，成长为懂经济、懂产业、懂企业、懂企业家、会招商、会亲商、会安商的“四懂三会”型干部，确保干部在企业走访中能精准宣传政策、高效回应诉求。

二是改进干部工作作风与强化监督。持续推进访企入村专题行动，严格落实“首访责任制”，增强干部“马上就办、真抓实干”意识。专题行动开展以来，区内党员干部走访企业79家，走访行政村65个、新型农业经营主体82家、农户80户，共收集录入平台问题62个，已全部完成办结，办结满意率100%。同时，强化监督问责，对不作为、慢作为、乱作为行为及时整改，杜绝“冷处理”现象，切实解决“门好进、脸好看、事难办”问题。

三是健全问题长效治理与经验总结机制。对企业反映的共性问题认真研究梳理，深入剖析问题产生的根源，研究制定从“解决一个问题”到“解决一类问题”的长效机制，避免问题反复出现；对已解决的典型问题，及时总结可复制、可推广的经验做法，主动回应企业期盼，最终实现“解决一个问题、完善一套机制、堵住一批漏洞、治理一片领域”的目标，以机制化成果巩固政企交流成效。例如，叶集区访企入村典型案例纳入到六安市改进作风、访企入村诉求办理典型范例5篇，其中“叶集区：访企入村解难题，水利升级促发展”典型案例被市营商办推荐至省政府办公厅并被7月22日安徽日报头版综合采用。

再次感谢您对长期以来对营商环境工作的高度关注和大力支持。以上答复是否满意，恳请您提出宝贵意见。我们将以此次提案办理为契机，进一步改进工作作风，提升工作水平。