【年度报告】关于区政协二届四次会议委员提案办理情况的报告

各位常委会组成人员：

现向区政协常委会通报区政协二届四次会议以来委员提案办理情况，并听取大家的意见。

一、基本情况

区政协二届四次会议期间收到提案89件，其中对6件重点提案，按照内容和职责分工分别由区委区政府负责同志牵头，区政府有关部门主办和协办。委员们的提案聚焦群众民生福祉，内容丰富、建言务实，有力推动了政府各项工作，充分彰显人民政协为人民的本色担当。

2025年4月8日，区政府专题召开区政协委员提案集中交办会，对2025年办理工作进行安排部署。截至目前，89件提案已全部办结。从办理结果看，所提问题已解决或建议已采纳的54件，占60.67%；正在解决或列入计划逐步解决的32件，占35.96%；由于条件限制目前不能解决且已向提案人说明解释的3件，占3.37%。

二、提案办理情况

（一）重点提案办理情况

1. 刘娜等委员《关于进一步优化营商环境的建议》办理情况。一是金融支持质效再升级，激活企业新活力。对区内24896家企业进行“地毯式”摸排，精准摸排出有融资需求的企业1782家。截至目前，已为符合条件的1601家企业解决融资需求24.73亿元。鼓励金融机构丰富产品种类，针对我区重点产业推出定制化产品，今年已为43户纺织企业授信5283万元。二是政策惠企质效再提质，释放发展新动能。围绕产业发展方向细化任务、压实责任，制定《六安市叶集区2025年惠企助企“十大海”行动实施方案》，为企业高质量发展提供清晰、精准的政策导向。全面落实惠企政策资金“免申即享”“即申即享”。今年以来，累计共优化37项政策“免申即享”模式，惠及企业15家，兑现惠企资金210.82万元。三是转型升级质效再提升，打造企业新标杆。经一年多培育，叶集区纺织产业框架初成，目前落地企业44家，聚焦加弹、织布等核心环节，已完成加弹机34台、喷水织机3765台安装，形成“加弹—织造”简易产业链，集聚效应显现。四是执法监管质效再完善，构建营商新生态。创新推行“红黄绿”分类监管，统筹整合“综合查一次”“双随机、一公开”等机制，今年开展联合执法81次，较去年同期减少46次，同比减少36.2%。对企业存在的过错或违规行为，优先给予整改时间。今年以来，办理首违不罚、轻微免罚案件10件，减轻处罚案件1件，减免金额1万元。五是政企交流质效再优化，搭建服务新桥梁。聚焦党员干部服务经济发展能力提升，开展涉企法规政策业务宣讲会5场，让干部熟悉产业政策与产业发展情况，确保干部在企业走访中能精准宣传政策、高效回应诉求。持续推进访企入村专题行动，严格落实“首访责任制”，增强干部“马上就办、真抓实干”意识，切实解决“门好进、脸好看、事难办”问题。

2. 刘光武委员《关于挖掘商贸文化，助推我区经济文化发展的建议》办理情况。区委、区政府高度重视文化强区工作，谋划商文旅项目，编制“印象·叶集”商文旅项目方案（计划复建六省商务会馆等标志性建筑，建设小镇会客厅、文化街区、品质公寓及高端民宿等）。区文化馆以“古邑商埠”为核心，对史河水运和明清老街进行展陈。三元镇将手工空心挂面制作，作为非遗技艺体验环节纳入叶集研学旅游路线。区作家协会组织“关于挖掘商贸文化”的专题会议，撰写和发表一批挖掘商贸文化的散文和报告文学作品。同时，制作“传播叶集文化，讲好叶集故事”系列专题短视频。这些举措，都对深入挖掘商贸文化传统，扩大商贸文化影响力，起到很好的作用。下一步，区委、区政府将持续加强各部门联动，积极推进商贸和文化强区建设，把商贸文化转化为我区经济文化发展的人文密码，让商贸文化促进工业发展，促进文旅发展，让我区商贸更加繁荣，经济快速腾飞，文化事业更加欣欣向荣。

3. 包书莲等委员《关于深耕集团化合作办学，助推区域教育优质均衡发展建议》办理情况。一是健全完善管理机制。叶集二小教育集团采用“136”紧密型共同体模式办学，即一个集团，三个校区，形成以集团总校长为总负责人，各执行校长和集团校委员会委员分工合作、条块结合的网状管理体系，打造以校务委员会为龙头，各校区班子为多翼，全体教职工为支撑的有机整体。二是优化教育资源配置。叶集二小教育集团以促进优质资源共享为抓手，打破各校区校际壁垒，安排23名学校管理层和一线教师在集团内交流轮岗，强力推动校区间相互学习深度融合。一学年以来，各位交流教师在交流校区工作积极乐学好学，发挥了引领示范作用，成为集团内各校区沟通交流的桥梁纽带。三是加强政策支持与资金保障。区政府高度重视叶集二小集团化办学，统筹安排集团化办学专项经费，细化优化集团内交流教师优待措施，用好支持集团发展专项经费，多措并举提升管理人员和一线教师交流轮岗积极性。四是关注特殊群体，整合社区资源。通过资源整合与协同联动，为特殊群体（如残疾学生、留守儿童、困境家庭子女等）和集团内跨校就读学生家庭提供更精准、全面的支持，让集团学校每个孩子享受平等优质的教育。

4. 刘杰委员《关于深化区域合作，培育高质量发展新动能的建议》办理情况。一是强化顶层设计与思想引领。区委区政府多次召开专题会议，系统研究我区在长三角一体化发展省际毗邻地区高质量协同发展等合作中的战略定位与主攻方向。同时，积极贯彻落实市级《合六同城化发展2025年重点项目及合作事项计划》，进一步明晰与金山区、合肥市、固始县和金寨县的合作重点和目标路径。二是深耕主导产业培育集聚。嘉盛纺织工业园（一期）7.5万平米厂房已投用，二期正加快建设，已初步谋划印染产业园项目。新材料产业依托化工园区，已累计入驻企业9家、总投资70.1亿元，园区内永润化工、华福新材料项目已投产。板材家居产业通过专项扶持引导企业升级，叶集绿色家居产业成功申报安徽省中小企业特色产业集群。三是多措推动民间经济交流。坚持“走出去”与“请进来”并重，组织“为企服务、助企交流”观摩活动，增强企业品牌区域影响力。同时，积极动员本地企业赴外参展，我区在沪举办的特色农业暨家居板材产品产销对接会促成与金山区采购商达成3份合作协议。四是创新突破平台合作机制。加快推进皖豫合作产业园建设，两地合资成立平台运营公司——固叶协作建设发展有限责任公司，现已完成注册和人员配备。成功签订《金山区人民政府 叶集区人民政府利益共享机制协议》，以共建科创飞地为抓手，围绕化工园区联合招商。

5. 黄应等委员《大力发展乡村旅游，为乡村振兴赋能增效的建议》办理情况。一是聚焦乡村旅游发展，不断加大政策支持。积极整合各类资金，建设步云台、江淮果岭户外运动公园、乡愁文化园等体验项目，并出台相应奖补政策，引导社会资本参与投资开发。二是强化规划引领，推进旅游廊道建设。围绕我区旅游资源，制定“一带五组团”文旅综合规划，以G632为主体旅游廊道，打造7条廊道支线。对重要旅游节点道路实施“白改黑”工程，新建旅游厕所、旅游停车场，完善标识标牌等基础设施，切实提升旅游基础设施水平。三是加大宣传推广力度，做好活动预热宣传。结合桃花梨花艺术节、啤酒龙虾节、全国健身走（跑）大赛等大型赛事活动，提前做好活动预热及文旅宣传营销。同时，赴上海、苏州等地开展旅游推介，积极与外地旅行社沟通，争取外地游客来叶游玩。

6. 刘承奎委员《关于推进叶集纺织产业高质量发展的建议》办理情况。一是锚定发展方向，构建系统化发展格局。将“做大做强绿色纺织产业”专题恳谈会纳入叶集区2025年惠企助企“十大海”行动系列活动。召开纺织产业发展推进大会，特邀纺织行业领域专家授课，进一步树立绿色纺织、智能纺织发展理念，强化对纺织产业战略价值的认知。二是聚焦产业链补强，打造集群化发展路径。组建绿色纺织产业攻坚专班，绘制纺织产业链全景图谱，聚焦织造、印染、终端加工等产业链薄弱环节明确招商重点，开展“补链型”“集群式”精准招商，重点引进具备产业链整合能力的龙头企业，带动配套企业集聚发展。三是强化资源整合，完善专业化平台支撑。整合发改、环保、自然资源等部门力量，着力破解环评审批、土地供应、排污总量等核心制约问题。积极培育纺织产业配套市场，规划建设原料采购市场与产品交易市场，引入专业物流企业构建纺织专项物流体系，有效降低企业采购与销售成本。四是优化服务举措，营造高效化营商环境。各相关行业主管部门主动靠前服务，在企业用地、用能、环保、金融等方面强化指导帮扶，建立纺织企业问题快速响应机制，对企业反映的问题实行台账式管理，明确责任部门与解决时限，确保问题得到及时有效解决。五是激活创新动能，建强专业化人才队伍。支持纺织企业加大研发投入，鼓励企业向高附加值产品转型。同时，推动叶集纺织产业与安徽工程大学等高校院所对接，深化产学研合作。加强专业人才招引，通过“政录企用”为纺织协会引进专业人才，持续提升纺织企业人才支撑能力。

（二）其他提案办理情况

1. 经济类方面。如徐怀远委员《关于做好乡村振兴衔接资金农业产业项目提质增效工作的建议》的提案。一是聚焦联农带农，优化衔接资金投向。立足乡村自然资源产业优势、特色文化等区域实际，优化一产、壮大二产，发展三产，促进产业提档升级，带动群众家门口增收致富。深化与金山区对口合作，招引落地总投资5.1亿元的叶集区食用菌全产业链项目，建成投产后，预计年产2万吨食用菌菇，产值不低于2.5 亿元，可带动当地群众约500人就业。目前已分配衔接资金4502 万元。二是聚焦延链强链，做大做强主导产业。突出“江淮果岭”稻虾综合种养两大主导产业，高标准规划建设50平方公里史河干渠绿色振兴经济带、“江淮果岭”优质林果示范区。投入580余万元衔接资金实施小龙虾繁育基地项目。引进全国名企“鲜丰水果”入驻设立研发基地，投入衔接资金1996万元实施“一体五化”果园标准化建设，提升果园科技含量，提高水果品质。三是聚焦农旅融合，打造特色产业格局。依托“江淮果岭”、稻虾综合种养、山羊、白鹅、麻黄鸡及特色水产养殖等特色产业优势，强化农文旅产业精准扶持。围绕“江淮果岭”大力发展生态休闲旅游，累计投入资金2493万元用于果岭道路提升改造、旅游景点打造等，大幅提升了我区旅游基础设施服务能力。

2. 社会类方面。如吴昊委员《关于培育乡村实用人才，助力乡村振兴的建议》的提案。一是强化政策保障，优化人才环境。制定《叶集区乡村振兴人才支撑计划实施方案》，明确乡土人才引进、培育、激励措施，对带富成效显著的“土专家”“田秀才”给予项目扶持和荣誉表彰。2025年争取各级人才工作经费827万元，用于支持乡土人才创业补贴和技能培训。二是推进平台建设，激发人才活力。建立区级“乡土人才信息库”，动态收录种植能手、返乡创业者、非遗传承人等113名实用人才信息。依托乡镇街党群服务中心设立6个“乡土人才驿站”，为农村创新创业提供技术咨询、创业孵化等服务。同时，结合春节等假期在外人才返乡契机召开人才返乡座谈会，宣传叶集人才政策，引导在外人才返乡创新创业。三是优化培养模式，提升人才素质。联合叶集职业学校、电大分校开展“定制化”培训，举办电商运营、特色种养、高素质农民等专题培训班。推行“田间课堂”模式，从安徽省农科院、皖西学院、六安市农科院等高校院所选任专家教授10人，从山东省聘请“土专家”张乃华等农技专家下沉田地、果园现场教学，解决农技推广“最后一公里”问题。

3. 文化类方面。如周明建委员《关于加强非遗文化保护传承利用的建议》的提案。一是加强非遗文化挖掘阐释工作。组建普查调查队伍，对区内非遗项目进行全面深入的摸底调查，同时，开展非遗项目文化历史挖掘，挖掘非遗项目背后的典故故事、技艺技巧和艺术价值。二是实施非遗文化传承机制建设。健全完善非遗代表性传承人名录体系，新增多项区级非遗项目和市级非遗项目传承人。组织开展各类非遗人才创意、交流活动，推动非遗人才之间互相学习、共同提升。利用乡村振兴重点项目建设资金，建设镇沣桥村乡愁文化园，将空心挂面、叶集羊肉等非遗制作技艺引入非遗工坊，并积极开展非遗传承保护工作。三是大力开展非遗文化生产保护。近年来，我区累计投入上百万元新建叶集区文化馆非遗展厅等4处非遗展馆，集中展示叶集民间非遗文化，留住非遗印象。同时，将非遗项目纳入乡村振兴、和美乡村重点建设项目，打造申报了一批“非遗”村镇，如“羊肉小镇”“挂面村”等，实现了非遗技艺在村镇中的广泛传承和发展。四是积极打造非遗文化旅游品牌。依托叶集羊肉特色，将史河街道新桥村打造成市级特色美食村，深度融合羊肉杂烩、空心面、木榨麻油等非遗技艺，通过场景化展示和沉浸式体验，让传统美食焕发新生。同时，精心规划“叶集特色美食二日游”路线，将非遗美食体验与乡村旅游有机结合，实现“以食带旅、以旅彰文”的良性发展。

三、主要做法

（一）提高政治站位，全面落实责任。2025年4月8日，区政府召开政协委员提案交办会，对提案进行集中交办，会议要求各承办单位要将提案办理工作作为政府部门履职尽责、了解民意、转变作风的一条重要渠道，严格落实承办单位“主要领导负总责、分管领导直接抓、经办人员具体办”的三级办理机制，确保把委员建议提案办理工作落到实处。

（二）加强沟通联系，推动工作落实。各承办单位严格落实 “三次沟通”原则：答复前，主动联系委员，精准把握其真实想法与意见诉求，靶向推进办理工作；答复中，及时汇报办理进展和拟答复意见核心内容，认真听取委员反馈，对委员存异的建议提案，由承办单位持续对接、重新办理；答复后，再次沟通征求意见，切实提升建议提案办理的针对性和实效性。

（三）严格过程管理，提高办理质量。各承办单位对所有答复文件严格落实规范要求，做到内容详实、表述严谨、逻辑严密。答复文件定稿后，须经承办单位主要领导审核签发。对委员反馈不满意、未按规定格式制作的答复文件，一律退回原承办单位重新办理；对内容空洞、答复过于简略、未切实回应委员诉求的，一律退回补充完善后重新答复。

汇报完毕！